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索 引 号:  032847231/201808-00188 名  称:  关于印发《池州市贵池区畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作...
生成日期:  2018-07-06 发布机构:  贵池区人民政府(办公室)
组配分类:  规范性文件发布 主题分类:  农业、林业、水利-城乡建设、环境保护
文  号:  贵政办〔2018〕46号 语  种:  中文
关 键 词:  畜禽养殖废弃物处理和资源化利用 实施方案 通知 内容概述:  
生效日期:   废止日期:  

关于印发《池州市贵池区畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,贵池工业园区、前江工业园区、杏花村文化旅游区管委会,区政府有关部门:

经区政府同意,现将《池州市贵池区畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

池州市贵池区人民政府办公室

2018年7月4日

 

池州市贵池区畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作实施方案

 

贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(皖政办〔201783号)要求扎实做好我区畜禽养殖废弃物资源化利用工作,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持畜禽养殖与环境保护协调发展的总体要求,严格落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》及《水污染防治行动计划》,有效规范畜禽养殖,防治畜禽养殖污染,实现废物利用,改善城乡居民生产生活环境,促进我区畜牧业绿色持续发展,保障畜产品稳定供给,按照“就地消纳、综合利用、能量循环、变废为宝”原则,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以规模养殖场建设粪污无害化处理设施为主要处理方式,以农用有机肥为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,依法严格监管,加强科技支撑,强化装备保障,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,全面提高畜禽粪污和病死畜禽无害化处理能力,构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的养殖业。

二、基本原则

统筹兼顾,有序推进。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力,协同推进生产发展和环境保护,奖惩并举,疏堵结合,加快畜牧业转型升级和绿色发展,保障畜产品供给稳定。

属地管理,企业主体。按照属地管理原则,各镇、街道对本辖区内畜禽养殖废弃物治理工作负总责。各畜禽养殖场、养殖专业户是畜禽粪污治理与资源化利用的主体,必须切实依法承担治理责任,加大治理投入力度。

因地制宜,综合利用。根据畜禽品种、饲养规模,实行畜禽养殖与种植业相结合,以肥料化还田利用为主,采取经济高效适用的堆肥发酵、有机肥加工、“三沼”处理等无害化处理模式,实现粪污就地就近还田利用。

政府引导,多方投入。强化资金投入,积极采取财政扶持、信贷支持等措施,引导畜禽养殖企业开展废弃物处理和资源化利用。鼓励通过市场化运作,引进社会资本等方式开展粪污治理,形成多路径、多形式共同推进格局。

种养结合,生态循环。坚持“生态循环、综合利用”原则,根据“以地定养、以养肥地、种养结合”发展模式,将畜牧业作为农业循环发展重要内容。鼓励全区大田作物、棚菜果蔬基地与养殖龙头企业开展对接,针对种植需要,对畜禽粪污采取不同方式处理后,用于大田作物、蔬菜、瓜果生产,与土壤改良有机结合,形成农牧良性循环,提高土壤肥力,实现大农业绿色、生态、循环发展。

三、工作目标

到2018年底,全区畜禽粪污综合利用率达到75%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到80%。到2019畜禽粪污综合利用率达到78%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到85%以上;到2020年,畜禽粪污综合利用率达到82%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到95%以上;大型畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到100%;部、省级畜禽规模标准化示范企业率先实现上述目标。建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用长效机制。

四、主要路径

1.优化产业布局,加快转型升级。严格执行《池州市贵池区人民政府关于划定畜禽禁限养区的通告》(贵政秘〔2016113号),该禁必禁,须限则限。要立足现有发展格局,优化沿江、沿湖水网地区生猪水禽养殖布局,调减生猪等粪污产生量大的畜禽养殖总量,重点提升规模化养殖设施设备档次。大力发展标准化规模养殖,建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等多种实用技术,实现源头减量。支持畜禽规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新,配套建设粪污资源化利用设施,支持畜禽规模养殖场实现畜禽标准化规范化生产。以培育生态养殖场为重点,继续开展畜禽养殖标准化示范创建。(牵头责任单位:区农委;配合单位:区环保局,区发改委,各镇人民政府、街道办事处)

2.推进设施配套,制订一场一策。按照“企业主体、政府扶持、多方投入、共同推进”的原则,养殖场应根据养殖规模和污染防治需要建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。要尽快制定出台畜禽养殖废弃物资源化利用技术推广方案,指导各镇(街道)畜牧兽医站与畜禽规模养殖场建立一对一联结机制,实行清单管理,强力推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。要结合养殖品种规模,制定一场一策,每个畜禽规模养殖场确定一种治污模式和技术路径,制定一套消纳粪污方案(牵头责任单位:各镇人民政府、街道办事处,配合单位:区农委、区环保局、区国土分局、区建委)

3.强化技术指导,加强示范引领。积极学习借鉴、总结推广畜禽粪污综合利用先进典型经验和模式。积极推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等经济实用技术模式,集成推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术。要鼓励养殖企业积极与种植业、林果业等种植大户对接,签订与养殖规模相对应的消纳基地或与有机肥厂粪肥购销协议,实现粪污资源化还田利用。强化畜禽养殖废弃物处理和资源化利用技术指导和服务,探索畜禽粪污综合治理和利用新模式、新技术,种养结合,多渠道综合利用畜禽粪污资源,不断提升我区畜禽粪污资源化利用能力和水平。(牵头责任单位:各镇人民政府、街道办事处,区农委,配合单位:区环保局、区财政局

五、实施步骤

1.摸清底数。由各镇(涉农街道)对辖区内所有规模养殖场全面调查摸底,全面摸清现有规模养殖场(养殖大户)的畜禽养殖废弃物处理利用现状及设施设备配套情况。

2.制订方案。结合我区实际,由区农委与区环保联合制订出台畜禽废弃物处理和资源化利用技术推广工作方案,各镇街农服中心参照《工作方案》,指导辖区内的所有规模养殖场制订粪污治理及资源化利用方案(即一户一策),以责任清单的形式明确治理模式、技术路线、具体措施、时间步骤、责任人等内容。

3.对标考核。由区农委牵头会同区环保局、区发改委、区财政局等相关部门对各镇、街道的工作完成情况对标责任清单进行现场考核。

六、保障措施

1.加强组织领导,强化部门联动。成立贵池区畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作领导小组,各镇、街也要参照成立相应领导小组。强化部门间沟通、协调,建立联动工作机制,从技术指导、执法监管、资金筹集、项目带动等方面多管齐下,共同促进工作有效开展。区农委负责畜禽养殖废弃物综合利用技术指导和服务;区环保局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理;区发改委负责畜禽养殖废弃物处理和资源化利用方面政策支持和规划;区财政局负责畜禽养殖废弃物处理和资源化利用相关项目资金的监管及财政投入资金的筹集和使用监管;区国土、住建委负责对畜禽规模养殖场的用地、畜禽粪污处理设施用地的规划和审批。(牵头责任单位:各镇人民政府、街道办事处,配合单位:区农委、区环保局)

2.聚力资金投入,保障有效推进。要安排专项资金,用于对畜禽规模场粪污处理配套设施建设的奖补,探索并逐步形成政府扶持引导、业主投入为主、部门大力支持、多元资金投入的畜禽养殖废弃物处理和资源化综合利用配套设施设备资金投入保障机制,确保畜禽规模场粪污处理及资源化利用相关设施配套的资金需要。牵头责任单位:区财政局,各镇人民政府、街道办事处,配合单位:区农委、区环保局、区发改委

3.落实主体责任,强化绩效考核。各镇街作为工作实施主体,要强化畜禽粪污治理第一责任人意识,落实主体责任。要对畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作实行网格化管理,将治理任务落实到村(社区)、到场、到户、到人,层层抓落实。将任务分解到月份,明确时间节点,全域推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。强化考核,将畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作纳入区政府对各镇、街道绩效考核范围。区农委和区环保局等各相关任务牵头部门要对各对镇、街道工作开展情况进行定期督查和调度,对治理不力的镇、街道予以通报批评。(牵头责任单位:各镇人民政府、街道办事处,区农委,区环保局)

4.严格环保手续,加大奖惩力度。对新(改、扩)建规模养殖场,要严格管控准入门槛,落实“三同时”制度。今后凡新建、改建、扩建规模养殖场,建设前按照有关法律、法规,严格履行环保手续。根据养殖规模和污染防治需要,同时配套建设相应的畜禽粪便、污水处理设施,通过区环保部门验收,符合环保要求。要保证粪污处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对未按照要求开展粪污治理设施建设或对环境造成污染的规模养殖场,由区环保部门责令停止生产,并依法予以处罚。要加大宣传引导力度,对粪污资源化利用工作做得好的养殖企业,要通过媒体积极宣传,并适当予以奖励。牵头责任单位:区环保局,配合单位:各镇人民政府、街道办事处,区委宣传部,区农委,区发改委,区财政局