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高峰同志在区委四届七次全体(扩大)会议暨
实施五大发展行动计划推进大会上的讲话
来源:区委(办公室) 浏览次数: 发布时间:2018-07-08 16:20:17

 

同志们:

今年上半年,是贵池发展史上极不寻常、很不容易的一个时期。我们不仅有效应对了当前宏观经济形势的不利影响,而且经受住了环保风暴、脱贫整改等急事难事的严峻考验,不仅稳定了大局,而且加快了发展。回顾今年以来的工作,可以概括为“一稳”“二进”“三个优化”“两个转变”。

“一稳”:即经济运行平稳。深入贯彻中央和省、市稳增长工作部署,建立实施五大发展行动计划常态化调度机制,扎实开展“四送一服”双千工程集中活动,聚力发展园区、景区、镇域经济,主要指标保持稳定增长,基本实现了时间、任务“双过半”。从1~5月份统计数据看,我区规上工业增加值、固投、财政收入等主要经济指标增幅均超过全市平均水平,在全市的经济增长中发挥了引领和支撑作用。

“二进”:一是产业发展向高质量迈进。抓好产业发展顶层设计,组建五大产业发展办公室,建立定期调度推进机制,五大主导产业培育实现良好开局。深入推进制造强区战略,大力实施技改提升三年行动计划,启动技改项目97个,完成投资近20亿元,贵航金属等重点企业优化升级项目顺利推进,传统优势产业实现提质增效。突出创新驱动,全面启动池州高新区争创国家级高新区工作,高新区科技企业孵化器成功升级为国家级科技孵化器。1~5月份,全区“高新”产业和“战新”产业继续在全市保持领先增长,成为全区高质量发展的动力源。二是项目工作实现高水平推进。坚持抓发展首先抓项目,继续开展项目集中推进活动,排除万难,强力攻坚,项目建设瓶颈得到有效破解。上半年,列入省市调度项目的开工率和投资额全部超时序进度,西恩锂电池综合回收项目顺利开工,神山骨料项目1期将于年内正式投产。坚持把招商作为经济发展的“生命线”,锁定大企业、对接大项目、推进大招商,重特大项目招引取得历史性突破,投资45亿元的智慧康疗小镇项目正式签约、已进入开工准备阶段,投资38亿元的中汽研华东试验场和投资33亿元的中电建装配式产业园项目即将签约,投资超15亿元的鸿路钢构装配式建筑基地、江苏华博物流中心等项目正在积极跟进。

“三个优化”:一是城乡环境面貌进一步优化。坚决担当起新一轮创城主力军重任,从“门前三包”抓起,持续加强市容市貌整治管理,延伸启动城市出入口、城乡结合部环境整治和美丽园区建设,城市环境更加宜居。实行美丽乡村建设与农村环境“三大革命”一体化推进,整合环境治理、基础建设、综合开发等涉农项目投入,推动美丽乡村建设进一步向村组、庭院延伸,农村面貌显著改善。二是农村发展思路进一步优化。坚持向改革要动力,出台农村集体产权制度改革实施意见,不断深化农村“三权”分置、“三变”改革,农村发展活力日益强劲。注重补短板,启动实施村级集体经济发展三年行动计划,建立领导对口联系、干部驻村帮扶、企业定点支持工作机制,21个经济空白村发展实现破题。三是基层党建基础进一步优化。深入推进基层党组织标准化建设,持续加强软弱涣散党组织整顿,全面启动村(社区)“两委”换届工作,创新抓好农村党小组长、村民组长“两小组长”队伍建设,基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。

“两个转变”:一是环境保护不利局面得到根本转变。举全区之力抓好媒体曝光、中办督查反馈等问题整改,扎实开展万名干部群众大排查大整治行动,组织“地毯式”排查,实施网格化管理,突出环境问题整治取得初步成果。前江工业园区固废问题得到妥善处置,梅龙鸭棚污染等一批环境“老大难”问题得到彻底解决,507码头环境整治、沿江“散乱污”企业整治以及升金湖保护区环境治理取得积极进展。特别是通过环境突出问题的集中整改,全区上下“共抓大保护、不搞大开发”的意识进一步增强,打造水清岸绿产业优的美丽长江经济带成为行动共识。与此同时,围绕源头管控、系统治理,制定实施前江工业园区产业转型升级计划,深入推进“六治双创”工作,狠抓河(湖)长制、林长制实施,全区环境质量得到明显改善。二是脱贫攻坚被动状态得到根本转变。坚持把整治整改贯穿始终,深入推进“重补促”专项整改行动,扎实开展整改提升推进月活动,持续掀起“春季攻势”“夏季攻势”热潮。聚焦突出问题,建立“1+7+1”联动整改体系,开展7大专项整改行动,省约谈通报问题全面整改到位。着眼长远脱贫、整体脱贫,创新开展边缘村、边缘户帮扶,制定边缘村帮扶三年行动计划和边缘户帮扶暂行办法,有效促进了脱贫攻坚工作均衡发展。建立健全脱贫攻坚一揽子政策体系和制度安排,加强扶贫办力量配备,脱贫攻坚整体合力和持久动力持续增强。

今年上半年,是全区大事、难事、急事相互交织的半年,是各级干部最为紧张、最为辛苦、最受考验的半年,但同时,也是我们最经历练、最有收获的半年。半年来,通过招商引资、项目建设的攻坚和突破,我们找到了破解项目瓶颈的管用办法,探索出了重大项目推进的有效途径,大抓项目、抓大项目成为全区经济发展的主旋律;通过生态环保、脱贫攻坚、信访维稳等工作的整改和提升,我们修正了工作偏差,补齐了工作短板,夯实了工作基础,为全面打好“三大攻坚战”赢得了主动;通过农村“三大革命”、镇域经济、村级集体经济发展等工作的提标和创新,我们找准了“三农”工作的切入点和突破口,实施乡村振兴战略有了重要抓手;特别是通过对一些难事急事的应对和处置,干部的能力作风得到了锤炼,精神状态有了很大提升,全区上下形成了共挑重担、合力攻坚的良好氛围。这些收获,是困境中的突破,是奋斗后的积累,是我们做好今后工作的坚实基础和信心支撑。

在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足:部分经济指标与预期还存有差距,稳增长的基础仍需进一步巩固;主导产业发展才刚刚起步,五大产业发展办公室虽然组建,但仍未实质性运作,产业培育措施仍需进一步落细落小;生态环保、脱贫攻坚等领域还存在一些短板,仍需进一步整改提升;“最多跑一次”改革进展迟缓,营商办、兑付办尚未组建,创优“四最”营商环境仍需抓紧突破。最重要的问题还是表现在干部的思想、能力和作风上,少数干部讲政治不够具体,对总书记“共抓大保护、不搞大开发”“打好三大攻坚战”等重要战略思想,领会还不深刻,落实上还有差距;谋发展不够深入,以项目为中心、抓企业这个命脉,还没有真正落实到工作中,推进五大发展的主动性、创造性不强;抓落实缺乏韧劲,对区委、区政府重大决策部署,反应不够迅速,行动有些慢拍,特别是在大事上还缺乏定力,难事上还缺乏担当,等等。对这些问题,我们必须直面应对,在今后的工作中切实解决。

当前,尽管外部环境不稳定、不确定性有所增加,但我国经济稳中向好的发展态势并没有变。近期,国务院召开常务会议,提出要坚持稳健中性的货币政策,保持流动性合理充裕和金融稳定运行,释放出积极的信号。专家预测,下半年在动态均衡发展中砥砺前行仍是我国经济发展的主旋律。按照惯例,本月底,中央和省、市都将召开专门会议,分析研究上半年经济形势,安排部署下半年经济工作。对当前宏观经济形势,我们必须保持清醒头脑,既要增强忧患意识又要坚定发展信心,积极主动做好应对准备。对中央和省、市即将召开的会议精神和可能出台的政策措施,我们必须紧密结合区情,吃准吃透、用足用活。下面,就做好年内各项工作,确保完成年度目标,我再强调几点意见。

第一,聚焦“总目标”,以更实的举措稳定经济增长。下半年是全年发展的追赶冲刺阶段,我们一定要强化目标管理,抓运行、扶企业、攻项目,打好组合拳,确保经济行稳致远。一要抓好经济指标调度。始终关注经济指标这个“晴雨表”,超前做好经济运行分析监测,抓好对重点企业、重点行业、重点项目的跟踪与调度,及时发现经济运行中存在的倾向性、苗头性问题,提前预警预判,积极应对化解,确保经济平稳健康运行。特别是对工业固定资产投资、外贸进出口等上半年落后的指标,要认真分析研究,找准症结所在,抓紧补缺补差,确保迎头赶上。二要抓好实体经济扶持。用足用好中央和省市区支持实体经济发展的政策,做到学习研究到位、宣传解读到位、兑现落实到位。特别是兑现落实问题事关投资环境,要抓紧研究制定财政扶持资金兑付办法,尽快设立资金兑付办公室,确保依规及时足额兑付,切不可“新官不理旧账”。要常态开展“四送一服”活动,精准帮扶企业,建立问题汇总、分析、交办、督办、通报机制,有针对性帮助企业解决资金、研发、招工难题。特别是要发挥担保公司在融资贷款领域的杠杆作用,加强政策性融资担保体系建设。近期区委研究了担保公司问题,有关部门要加快推进,力争兴业担保公司尽快运作起来。三要抓好重大项目推进。持续开展“项目建设年”活动,深入实施五大发展重点项目“四季行动”,重点抓好神山骨料、智慧康疗小镇等重大项目建设,全面加强高质量发展的项目支撑。要深入实施技改提升三年行动计划,突出抓好技改升级项目调度,强化节点管控,推动项目尽快竣工生效。下半年是向上争取项目资金的黄金期,要围绕中央和省市重点支持的领域,加快谋划储备一批重大项目,争取更多项目列入省、市项目库,确保重大项目持续接续。

第二,聚焦“高质量”,以更强的定力推动产业升级。我区产业转型升级才刚刚起步,但作为长江经济带的重要组成部分,面对“共抓大保护,不搞大开发”的刚性约束,我们必须坚定“转”的决心、加速“升”的步伐,加快构建符合高质量要求的产业体系,力争在沿江县区产业转型中领跑领先。一要瞄准五大产业这个主攻方向。确立五大主导产业,是我区向高质量发展迈出的关键一步。目前,我区五大产业有基础但基础不牢,有优势企业,但企业竞争力影响力不强,产业培育仍然任重道远。我们要坚持久久为功、稳扎稳打,加快谋划启动主导产业三年提升计划,紧紧围绕五大主导产业编制规划、配置资源、包装项目,一年一个目标,一步一个脚印,把五大主导产业做优做强。区五大产业发展办公室要迅速启动实质性工作,加强产业分析、梳理现有政策,尽快提出产业扶持的一揽子意见。二要抓牢招商引资这个一号工程。要认真总结上半年一批重大项目成功落户的经验,更加注重方法、质量和服务,确保下半年招商引资工作继续保持“进”的势头。一方面,要围绕五大主导产业加大项目推介力度,重点对接体量大的龙头项目、行业隐形冠军和产业链配套项目,特别是要发挥已落户大项目的集聚效应,吸引优质关联企业入驻。另一方面,要抓好中汽研华东汽车试验场、智慧康疗小镇等项目的落地工作,遇山开路、遇河搭桥,全方位全过程提供服务,决不能让我们千辛万苦谈来的项目因服务跟不上而耽搁。三要强化科技创新这个第一驱动。创新是产业发展的第一动力,但同时也是我区的短板,高层次的创新平台、创新人才缺乏是根本现状。当前,我们要把争创国家级高新区作为补齐创新短板的首要举措,按照时间节点稳步做好对接争取工作,力争今年底或明年初列入科技部考察名单。要把池州高新区作为引领产业创新的主阵地,以中汽研等重大项目落户为契机,在重点领域布局培育一批创新型企业,实现几何级增长、跳跃式发展。要进一步加大人才引进力度,创新人才政策,把各方面优秀人才往贵池引、往贵池拉,力争年内在引进国家“千人计划”、产业领军人才和产业创新团队上有新的突破。

第三,聚焦“大保护”,以更严的责任保护生态环境。贵池地处长江沿线,是长江经济带共抓大保护前沿。我们要认真学习贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神,坚持保护与修复并举,坚决扛起生态优先、绿色发展的政治责任。一要狠抓突出问题整改。持续抓好万名干部群众环境突出问题大排查大整治行动,继续实施危废及“散乱污”企业等12个专项排查和整治工作、一般固废及各类堆场污染等5个专项整治行动,做到边查边改、立行立改,确保所有问题8月底前见底清零。继续推进中央和省环境保护督察反馈问题整改工作,突出抓好升金湖自然保护区的环境整治,持续开展退渔还湖、退耕还湿、生态修复、居民外迁等工作,着力解决人为干扰、围网养殖、违法项目建设三类突出问题,为明年全面解决影响保护区生态环境的突出问题打下坚实基础。二要推进生态质量改善。今年以来,省市着眼改善生态质量,系统部署了污染防治攻坚行动计划和蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战“三大战役”,建立起“1+3”污染防治攻坚体系。围绕这些决策部署,我们落实了系列措施,取得了良好成效。比如,在蓝天保卫战中,实行了主城区禁燃禁放,秸秆禁烧制定了最严格的奖惩措施;在碧水攻坚战中,开展了“三清五水”联治行动;在净土持久战中,进一步扩大了畜禽禁养区范围,等等。下半年,我们要结合推进“六治双创”工作,进一步加强统筹调度,强化督查问责,持续深入抓好这些措施落实,系统推进山水林田湖综合治理,着力推动生态质量持续向好。三要建立长效约束机制。要聚焦从源头上预防和减少环境风险,把建设水清岸绿产业优的美丽长江经济带作为生态文明建设“一号工程”,以沿江“三线段”为发力点,严格落实1公里内“五个达标”、5公里内“五个一律”、15公里内“五个合规”的要求,深入实施禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制“七大行动”,着力构建沿江生态保护硬性约束机制。目前,省委、省政府已出台《实施意见》,对“三线段”“三个五”硬约束作出了全面部署,市里也正在开展调研论证,即将制定出台贯彻意见。我们要结合实际,尽快拿出我区行动方案,对沿江企业实行一企一策、分类整治,加快打造水清岸绿产业优的美丽长江经济带“贵池板块”。

第四,聚焦“补短板”,以更大的力度发展民生事业。民生工作没有终点站只有新起点,要始终把民生诉求摆在首位,抓重点,补短板,强弱项,努力为群众提供更高质量的民生保障。一要精准推进脱贫攻坚。要以国家和省考核要求为标尺,以查找出的问题为镜鉴,围绕基础工作、氛围营造、产业带动等短板,更加精准地查漏补缺、抓好整改,坚决打赢打好翻身仗。要突出抓好边缘村、边缘户帮扶,推动农村公路“组组通”、农村环境“三大革命”、美丽乡村建设等涉农项目向边缘村倾斜,实现扶贫领域均衡发展。要持续加大扶贫领域的巡察督查和考核力度,既要强化结果考核,又要强化过程监督,始终保持高压推进、高位落实的态势。今年,区委、区政府加大脱贫攻坚在综合考核中的权重,实行发展党建脱贫三个“百分制”,大家一定要把握考核导向,以背水一战的姿态把今年的脱贫工作抓好。二要全面振兴农村经济。坚持以脱贫攻坚工作统揽农村发展,通过扶基础、扶项目、扶资金、扶产业,促进贫困群众增收,带动村级集体创收,实现镇域经济振兴。村集体经济这块,上半年已经开了局、起了势,下半年要以深化农村产权制度改革为契机,以村(社区)“两委”换届为动力,选准选好产业项目,做足做活资源文章,确保年内全面消除21个集体经济空白村。镇域经济要坚持差异化、特色化、产业化发展思路,大力实施“一镇一主业一品牌”战略,每个镇都要力争通过几年的努力,培育一个带动力强的龙头企业,打造一个影响力大的产品品牌,形成一个有优势、有规模的特色产业。三要持续改善城乡环境。继续抓好主城区物业管理、老旧小区和背街小巷整治,重点推进创建全国文明城市工作,突出常态长效,以“门前三包”为抓手,重平时、重积累,推动城市管理向精细化发展。继续推进“三线三边”及集镇周边环境整治,突出抓好农村环境“三大革命”和美丽乡村建设,加强技术指导,强化工作督导,确保按质按量完成年度目标。三季度,2017年度美丽乡村建设就将验收,各地要立即行动起来,加快软件资料整理,确保按时完成迎检准备。四要大力发展民生事业。深入实施省市各项民生工程,统筹推进教育、医疗、文化等社会事业,全力以赴抓好就业、保险等群众关心关注的热点问题。要以更高标准抓好平安建设,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,严办影响发展环境的涉黑案件,严查破坏基层稳定的村霸势力,确保社会和谐稳定。

第五,聚焦“转作风”,以更优的环境保障工作落实。有什么样的作风,才有什么样的作为。上半年环保、扶贫等领域出现的问题,表面上看是工作没做好,但根源上还是作风不过硬。为此,区委决定在全区部署开展“发展环境建设年”活动,就是要坚持问题导向,全面查摆整治干部作风上存在的顽症痼疾,推动形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境。活动的具体安排,印发给大家的《实施方案》已作了明确部署,重点任务是聚焦6个方面46项问题,全面对照,全面查摆,全面整改,最终实现干部提神、工作提效、服务提质的目标。本着精简会议的要求,这次活动不再另行动员,今天的会议就是一个动员会,会后希望大家按照区委部署和方案要求,迅速组织开展好各环节工作。这里,我重点就干部作风和精神状态问题,提四点要求。一要保持绝对忠诚的品质。忠诚是党员干部的生命线,也是做好工作的根本点。讲忠诚必须铸牢理想信念。我们要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改造主观世界,精心开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲严立”专题警示教育,切实做到“两维护三看齐”。讲忠诚关键看行动。今年以来,区委围绕推进五大发展、加快脱贫攻坚、抓好环境保护、发展村集体经济等作出了一系列重大决策部署,一定要从讲政治讲忠诚的高度抓好落实,绝不能犹豫徘徊,更不能“另辟蹊径”,搞变通、打折扣。二要保持担当有为的追求。不担当、“混日子”的作风,是推进改革发展的“拦路虎”。近期,王宏书记在全市“讲严立”警示教育动员大会上,对不担当的干部列出了三种类型,一是“一线岗位二线心态”,干部休而未退;二是只图身份不图利,不贪不占也不干;三是不求有功但求无过,热衷“以退为进”。这三种类型的干部在我区也不同程度的存在,我们开展“环境建设年活动”,就是要重点整治少数干部庸政怠政懒政等突出问题,努力让担当有为成为贵池干部作风上的“标配”。担当有为首先表现在迎难而上上。当前贵池正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,迈过去这个坎才会一马平川。我们一定要有直面问题、解决问题的担当,无论是历史遗留问题,还是改革推进中的新问题,都要千方百计去解决,都要力争在自己手上解决,不能把问题上交,更不能留给后人。担当有为还表现在争创一流上。要破除“一般化”“还凑合”“过得去”的心态,各项工作都要定位在干到最好、干到极致。特别是在座各位,都是“关键少数”,一定要自觉与首善要求对标对表,无论是主政的一方,还是分管的一域,都要带头打造工作亮点、创造特色品牌。三要保持马上就办的作风。与先进发达地区相比,贵池无论是经济总量还是发展质量都有较大差距,面临的硬任务也比较多,比如创建全国文明城市、推进脱贫攻坚等等。要想实现跨越发展,就必须坚决摒弃“坐等靠要”依赖心理、“低慢拖差”办事效率,大力弘扬马上就办、真抓实干作风。要以“案无积卷、事不过夜”的精神状态,对看准的工作,决定的事情,说办就办,办就办好。当前,尤其要结合省里部署的整治“两难两多一长”专项行动,持续推进“四送一服”活动和“放管服”改革,尽快制定“最多跑一次”改革具体办法,以马上就办的作风为创优“四最”营商环境按下快进键。四要保持动真碰硬的劲头。动员千遍,不如问责一次。加强督查考核问责,历来是保障政令畅通、推动工作落实的重要手段。今年以来,区委不仅拿出更多的真金白银加强考核,还打出一套“督查+考核+约谈+问责”的强力组合拳,就是要通过正向激励和反向鞭策,激发广大干部实在实干、想为愿为的内生动力。各级干部要时刻校准思想之标、调整行为之舵,紧盯目标不放松,真抓实干促发展。有关部门要用好督查考核问责这一利器,尤其要运用好“四不两直”方式加强督查,紧抓不落实的事、紧追不落实的人,通过严督实查倒逼工作又快又好落实。

同志们,使命召唤落实,责任系于实干。让我们在中央和省、市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,振奋精神,真抓实干,确保全面完成全年目标任务,为加快贵池现代化首善之区建设而不懈奋斗!