今年以来，区委、区政府高度重视应急管理工作，以习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神为指导，按照国家、省、市、区关于应急管理工作的部署和要求，切实增强红线意识、底线思维、责任意识，始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化应急管理水平，不断提高安全生产水平，全区安全生产形势持续稳定向好。现将2020年主要工作开展情况和2021年工作安排报告如下。

一、2020年和“十三五”期间的行业运行情况和特点

2020年1-11月，全区共发生生产安全事故17起，死亡17人，其中交通事故15起15人，生产安全事故2起2人，同比2019年事故起数和死亡人数分别减少5起8人，下降22.7%和32%，事故起数和死亡人数实现双下降。

2019年全区发生生产安全事故22起，死亡25人，其中交通事故18起、死亡21人，工矿商贸事故4起、死亡4人；

2018年全区发生生产安全事故19起、死亡20人，其中交通事故15起、死亡16人，工矿商贸事故4起、死亡4人；

2017年全区发生生产安全事故23起，死亡25人，其中道路交通事故20起，死亡22人，工矿商贸事故2起，死亡2人。

分析近3年来的事故特点，交通事故为事故多发主体，在交通事故中，80%受伤害主体为二轮、三轮电动车和摩托车骑乘人员，年龄层次大都为60岁以上人员，学历大都为小学或文盲，此类人群易成为交通事故受伤害主体，需加大安全宣传力度，提升其自我保护水平。交通事故中伤害主体均为重型自卸货车、挂车类大型车辆，此类车辆在道路行驶时速度快、视线不良，加之易产生疲劳驾驶等不安全行为，发生交通事故概率高。

近3年来工矿商贸事故中共发生12起，分行业来看，非煤矿山3起、金属冶炼1起、建筑施工3起、商贸制造业5起，按事故类型区分，车辆伤害2起、高处坠落5起、物体打击3起、灼烫1起、冒顶片帮1起。从事故发生情况来看非煤矿山、建筑施工、商贸制造等行业为事故高发行业，高处坠落、物体打击为主要事故类型。

二、2020年主要工作开展情况

（一）领导高度重视，齐抓共管的工作格局初步形成。区委、区政府认真贯彻落实安全生产各项方针、政策，严格落实上级党委、政府关于安全生产决策部署，区政府“十三五”规划、区委工作报告、区政府年度工作报告均把安全生产工作作为重要内容。区委常委会、区政府常务会议、区长办公会议定期研究安全生产工作，及时解决安全生产领域重点、难点问题。2018年、2019年相继出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《贵池区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，进一步明确各级党政负责人安全生产相关责任，同时将安全生产工作纳入经济社会发展考核评价指标体系、党政领导干部选拔任用考核体系以及精神文明、党风廉政建设、社会管理综合治理考核体系，严格实行安全生产“一票否决”。

（二）深入推进安全生产专项整治三年行动。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，我区结合实际制定“1+10+N” 安全生产专项整治三年行动实施方案，区安委办牵头成立由各专项行动牵头单位参加的工作专班，建立工作进展月报制度，强化信息调度报送，督促各单位地尽快建立“两个清单”，确保专项整治各项要求“全覆盖”“无遗漏”。据统计，专项行动开展以来，全区各级各部门检查生产经营单位300余家，发现隐患850余处，整改完成850余处，其中重大隐患14处，整改完成13处。未整改到位的各类隐患均按照“五落实”要求明确了责任、措施、资金、时限和应急预案。责令停产整改企业14家，暂扣吊销证照企业1家，累计实施经济处罚20.35万元，有力地打击了一批安全生产领域违法违规行为。

（三）注重开拓创新，安全监管水平有效提升。每年组织全区安全监管人员进行业务培训，聘请非煤矿山、危化行业的专家进行授课，全面提升安全监管人员水平；创新监管方式，实行“政府购买服务、专家查隐患、企业自查自纠、应急促整改”的方式，对企业开展全面隐患排查治理工作，加大整改落实力度，对隐患问题实现“闭环管理”，企业安全生产本质水平得到提升。

（四）加大整治力度，安全生产防线进一步筑牢。扎实推进非煤矿山安全监管，持续强化非煤矿山企业构建“六项机制”，压实安全风险管控工作，加快建立风险源和隐患数据库，2020年累计排查各类安全隐患401项，完成7家非煤矿山安全质量标准化创建工作。持续开展粉尘防爆、有限空间作业和涉氨制冷专项整治，以粉尘作业场所10人及以上企业、10项重大事故隐患治理为重点，共投入安全隐患整改资金430万元。

（五）强化宣传教育，安全生产监管机制进一步完善。狠抓安全宣传教育，利用多种媒介，不断加强安全生产宣传引导，突出主题，扎实开展了2020年“安全生产月”活动，每年举办全区生产安全事故应急救援演练，通过实战演练，检验多部门、多单位协调配合能力，增强事故预防和应急处置能力，事故应急救援能力提升明显。

（六）狠抓基础建设，应急准备工作成效凸显。及时修订各类预案，出台《贵池区防汛抗旱应急预案》、《贵池区防台风应急预案》和《贵池区总体抗旱预案》，扎实做好应急救援队伍建设及物料储备工作，为区级应急救援队伍配备了价值20余万元的装备和设备，组织森林防火、地质灾害临灾应急演练，应急救援队伍建设成效显著。有效应对今年重大水灾。会同水利和财政部门，发放790万冬春救助资金。发放第一批中央自然灾害救灾资金310万元，第二批中央自然灾害救灾资金420万元和250万元（物资类），确保全区人民群众生命财产安全。

三、存在问题和困难。

一是镇街道和区直行业主管部门应急管理监管人员不足，且人员调整频繁，业务水平不高，不能适应当前工作。

二是2019年机构改革后，将森林防火和防汛抗旱职责划归我局，但未落实相应的人员编制和办公场所，工作开展矛盾较大。       

四、下步重点工作安排

2021年，全区应急管理工作要以习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照国家、省、市关于应急管理工作的部署和要求，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持防范化解重大安全风险，深入开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全完善隐患排查和安全预防控制体系，持续强化应急管理基础能力建设，加快推进应急管理体系和能力现代化，坚持“坚决遏制较大以上事故、有效防范一般事故、事故起数和死亡人数两下降”的工作目标，为全区经济社会发展提供可靠安全保障。

（一）进一步强化安全生产责任落实

深入贯彻《贵池区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照责任制相关规定，切实落实领导干部安全生产责任和一票否决制度，严格落实安全生产职责，明确责任分工、落实到具体人，实行安全生产失职照单问责、尽职照单免责制度；落实安全生产约谈制度，对发生问题的及时组织约谈提醒，切实压紧压实安全责任，确保压力传递到每一个环节；健全安全生产奖惩机制，建立企业安全生产目标考核、举报奖励制度，着力强化企业主体责任、属地监管责任和部门监管责任，积极推进安全生产长效机制建设。

（二）持续深化“1+10+N”安全生产专项整治三年行动。

深入贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，严格按照《贵池区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（三）深入开展重点行业领域安全专项整治

针对近年来我区事故特点，深刻汲取国内、省内其他地方事故教训，扎实开展重点行业领域专项整治。一是突出有限空间作业严格按照《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（皖安办〔2020〕75号）要求，组织督促各行业领域生产经营单位进行有限空间进行辨识，建立工作台账，制定应急预案，在作业时严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，落实各项安全防范和应急措施，确保有限空间作业安全。二是扎实开展农村自建房安全专项整治，深化3月份全区房屋安全隐患排查整治专项行动成果，严格按照区政府农村房屋安全隐患排查整治实施方案要求，以用作经营的农村自建房为重点，有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。

（四）全面提升应急救援能力

深入学习贯彻习近平总书记对应急管理体系建设的指示和重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府关于应急管理、森林防火、安全生产、防灾减灾救灾等方面的决策部署，弘扬生命至上、安全第一的思想，积极适应科技信息化发展大势，加快建设完善监测预警、指挥调度、抢险救援等“三大系统”，积极筹建贵池区应急救援基地，主要建设森林扑火专业队伍营房及室内外训练场地、应急救援指挥中心和区应急救灾物资储备库，全力防范化解重大安全风险，全面加强应急管理体系建设，提高应急能力。