2021年，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，着力推动信访工作专业化、信息化、法治化建设，现将工作开展情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，认真安排部署。成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，要求领导班子成员落实一岗双责，督促分管科室认真履行职责，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，以勇于担当的精神和高度负责的态度承担起负责的工作任务，不折不扣地把各项任务完成到位、落到实处，确保取得实效。要求领导班子成员对照任务分工，积极督促各科室依法履职，及时做好案件交办、转送、督办、审核、上报等各项工作，推进信访案件化解工作的规范化、制度化、经常化。局党组书记定期听取法治建设工作开展情况汇报，加强工作调度，强化督导检查，及时掌握工作进展情况，强化督查督办工作，确保工作的顺利进行。

（二）依法全面履行工作职能，推进信访问题及时就地解决。一是畅通信访渠道，建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，设立信访举报箱，开通电子信箱、热线电话、微信公众号、手机信访APP等信访渠道，方便群众投诉举报、反映问题，方便群众反映诉求。二是强化案件办理，实行区信访局领导班子成员包片联系镇街，定期到联系镇街对信访工作开展情况进行调研，对镇街、部门信访案件进行督查调度；对重点疑难案件进行督查调度；每月对越级访、集体访、进京访案件进行分析研判，对多次交办不能化解的案件，提交区信访工作联席会议集中研究，区信访工作联席会议召集成员单位对案件办理情况进行调度，分析案情，研究对策，调整制定化解方案，推动案件化解。

（三）推进信访工作法治化。一是健全依法决策机制。严格按照国家、省、市、区有关文件规定，制定信访工作方案，召开信访工作会议，开展信访工作，确保信访工作民主化、合法化、科学化。二是建立完善律师接访制度。安排律师参加区级领导接访工作，为接访工作提供法律服务，确保领导批示内容合法合规。三是贯彻落实民主集中制原则，实行重大决策集体讨论决定。我局制定的重大决策，在初稿完成后，均向各科室负责人征求意见，根据所征求意见进行修改完善。再由领导班子审核后，组织召开专题会议，进行讨论、研究、审查，确保重大决策决议合法合规。四是强化行政权力制约监督，成立局机关内控工作领导小组，加强局机关内部控制管理，建立健全财务工作制度，强化对财政资金的分配使用、政府采购等项目的流程管控，建立和完善固定资产登记核销、请假出差旅行审批事项、公务接待等各项规章制度，实现审计全覆盖，强化职务风险防范，打造廉洁从政环境。

（四）完善工作机制，实现“诉访分离”和“依法分类”。对诉求合理的，责任单位要依法快速就地处理到位;对诉求不合理的，一定要说服教育到位，用真心真情感化群众；对一些诉求无政策依据，但生活确有困难的信访积案，通过信访维稳救助、特困救助、企业资助、公益性岗位安排和介绍务工等方式帮助信访人解决生活中的实际困难。对一些精神障碍人员信访问题，帮助其开展精神病鉴定。确诊的依法采取有效稳控措施；对有违法行为的，要坚决依法打击到位。

（五）依法开展复查复核。对能够进入复查复核程序的案件，积极引导进入复查复核程序，依程序进行终结认定；对应当通过仲裁、行政复议、诉讼解决的信访案件，要认真做好信访人教育引导工作，确保进入法定程序；对能够进入复查复核程序的案件，积极引导进入复查复核程序，依程序进行终结认定。

(六)加强法治宣传教育引导。按照“七五”普法工作要点，坚持学用结合、普治并举,坚持分类指导、突出重点,坚持创新发展、注重实效，依托贵池区政府网站、贵池区信访微信公众号、电子屏、悬挂宣传横幅等多种方式,不定期开展各类法治宣传教育工作,积极引导广大干部职工参加法治宣传教育工作,为营造良好的法治氛围和法治习惯提供保障。

(七)认真组织开展普法宣传工作。一是大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传中国特色社会主义法律体系,弘扬法治精神,培育法治信仰,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。二是组织开展全民国家安全教育日活动，开展保密法治宣传、网络学法用法禁毒专题知识竞答、“喜迎十九大共筑中国梦”民族法律知识竞答、等一系列” 尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动。三是开展宪法宣传活动，以“12·4”国家宪法日为契机,制定宣传活动实施方案,开展12月4日集中宣传、宪法专题理论学习、、宪法法律知识微信竞答、“微信公众号宣传”、电子屏宪法宣传”、宪法和国家安全法律知识答题等系列宣传活动,大力弘扬宪法精神,牢固树立宪法权威,深入推动宪法家喻户晓、深入人心,切实增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

（八）落实学法制度。一是深入开展学习宣传党内法规。通过党组理论学习中心组学习、党支部理论学习、“ 支部主题党日”等形式,组织机关党员领导干部认真学习宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》 等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是认真开展行业法规学习宣传工作。组织全体干部职工认真学习宣传国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》等文件，增强工作人员法治观念,创造良好法治环境。三是切实做好日常学法制度。认真组织管理处全体干部职工做好日常法律知识学习宣传工作,时常登录学法用法及考试平台学习各类课程,如学习强国。积极开展干部网络教育学习工作,认真学习法律知识,参加相应课程的考试。自“七五”普法工作开展以来,区信访局各类学法用法考试合格率均为100% ,有力的提高了全体干部职工运用法治思维和法治方式维护社会稳定的能力和水平。

二、存在的问题和不足

（一）信访救济渠道与法定问题解决途径边界不清。随着社会的进步，信访内容呈现多样化趋势，历史与现实掺杂，合理与不合理诉求叠加，行政、法律、经济关系交织复杂，各部门间职责边界厘定不清、业务受理范围不明晰，信访救济渠道与法定途径问题解决边界不清，对于群众诉求，相关职能部门不能及时受理，各部门之间互相推诿，导致信访人诉求得不到及时有效解决，相关处置工作落实不到位，极易形成群众重复上访。

（二）“信访不信法”问题突出，“绕法进访”问题居高不下。现有的纠纷解决机制失衡，“大信访、中诉讼、小复议”的格局，导致法定渠道分类处访难度加大，“绕法进访”问题时有发生。信访的快捷低成本的诉讼救济渠道被涉众型、涉法类诉求群体滥用，非访、闹访、缠访等现象时有发生，走访过程中，部分信访群众“访上”“访大”心理突出，“信访不信法”“信闹不信理”等问题仍然存在，部分群众靠串联组织抱团集访形式给政府施压，以达到其“以访谋利”的目的。

（三）解决疑难信访问题各部门合力不足。部分责任单位对信访案件重视程度不够，对交办的信访案件不认真处理，不按时结案，或草草结案，导致办案质量不高。特别是遇有疑难复杂信访案件时，涉及部门众多，各责任单位主动参与信访矛盾化解的意识不强，推诿扯皮，敷衍了事，未能形成职责明确、上下联动、齐抓共管的工作合力，致使信访事项久拖不决，矛盾激化，导致群众重复上访甚至越级非访。

三、下一步工作重点

（一）强化信访干部队伍能力建设，做好初信初访处置化解工作。进一步强化业务能力培训，增强信访干部“能讲、能判、能写”的能力建设，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，对每起信访件都要理清脉络，厘清边界，严格按照“三到位一处理”的工作总要求，全力做好初信初访及群访的处置化解工作。

（二）全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（三）将法治宣传教育与加强党风廉政建设有机结合，进一步提高干部职工学法守法用法能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；健全领导制度和工作机制，配强配齐普法宣传教育工作人员，不断提升法治化治理水平。

（四）进一步加大普法宣传教育活动。积极开展普法宣传教育，提高干部职工的法律意识。结合局机关工作职能与自身实际，以各个法治教育主题日为契机，持续开展学习宣传教育工作，举办法治教育培训，不断提高干部职工的法治理念和素质，增强干部职工法治观念，营造良好的法治氛围和法治习惯。