为贯彻落实省、市、区水利建设暨防汛抗旱会议精神和国家防办、省、市防指工作要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾理念，坚持系统观念、问题导向，以提升防汛抗旱组织指挥、风险防控、应急保障、基层应急“四个能力”为主线，以“不亡人、少伤人、少损失”为目标，结合我区实际，制定2023年防汛抗旱工作要点。

一、提升组织指挥能力

1.贯通防汛抗旱指挥体系。按照上下对应的原则，调整完善区、镇街（管委会）等各级防汛抗旱指挥体系，充实各级防办专业人员，与辖区防汛抗旱任务相适应，确保有名有实。（责任单位：区防办，各镇街及管委会，3月25日前完成）

2.增强指挥部指挥功能。主动对接市防汛抗旱“三大系统”，确保防办接入，并应用到镇级、村级防汛责任人。（责任单位：区防办，各镇街及管委会，4月25日前完成）建立联合值守、会商、指挥机制，组建防指专家组。（责任单位：区防办、各镇街及管委会，3月25日前完成）检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络等，确保信息采集准确、传输通畅、同级共享。（责任单位：区水利局、区气象局、区自规局、区住建局、区文旅局、区应急局，各镇街及管委会，3月25日前完成）

３.落实防汛抗旱责任。落实区、镇级防汛抗旱逐级包保机制，明确各级党政领导包保责任人、防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，以及山洪地质灾害威胁区、低洼易涝区等高风险区域人员转移避险网格责任人。落实城市隧道、下穿立交、地下空间、在建工地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人。（责任单位：区防办，区水利局、区自规局、区住建局、区交通运输局、各镇街及管委会，3月25日前完成）按照市防办工作部署，制定各级防汛包保责任人、防洪工程责任人、网格责任人等防汛责任人职责清单。（责任单位：区防办、各镇街及管委会）

4.开展培训和演练。按照区级培训镇街（管委会）、镇街培训村（居）、村（居）培训村组的原则，开展指挥长、防办负责人和业务骨干、抢险救援队伍负责人以及防汛责任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高业务能力。组织开展实战演练、桌面推演等，暴雨洪涝易发的镇街（管委会）、村（社区）至少组织防汛责任人、群众开展1次实战演练。（责任单位：区防办，区防指成员单位，各镇街及管委会，4月25日前完成）

5.修订完善应急预案。修订完善区级防汛抗旱应急预案，制定突发重大险情应急抢险预案，印发示范文本推动镇级防汛抗旱应急预案编制。（责任单位：区防办、各镇街及管委会，4月25日前完成）。按照市水利局部署，开展应急水量调度方案制订。（责任单位：区水利局）。修订完善区级消防救援队伍《洪涝灾害应急救援预案》。（责任单位：区消防救援大队，4月25日前完成）

二、提升风险防控能力

６.落实工程度汛措施。组织开展河道、堤防、水库、闸站等防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成整治的，落实责任人和度汛措施。指导督促完成堤防、水库开口子工程复堤复坝，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案。（责任单位：区水利局、区住建局，各镇街及管委会，3月25日前完成）

７.加强风险隐患排查。以镇街（管委会）为单位，全面摸排山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点和风险区、高陡边坡、危旧房屋、河道堤防、头顶库塘、尾矿库、低洼易涝区（点）、涉山涉水旅游景区（景点、农家乐）、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、隧道、地下空间、下穿立交、下沉式建筑等各类洪涝高风险点，建立风险隐患清单，“一点一策”落实风险管控措施，强化与气象水文预警联动。对可能受暴雨洪涝威胁的人群进行重点排查，逐一确定需要转移对象，建立台账报区级防指备案。（责任单位：区水利局、区自规局、区住建局、区交通运输局、区文旅局、区气象局，各镇街及管委会，3月25日前完成）

８.推进风险精准化管理。按照市防办工作部署，在全面排查风险隐患的基础上，充分利用信息化手段，试点开展风险隐患“一张图”绘制，明确风险等级、威胁对象、管控责任、管控措施、预警条件，推进风险隐患精准化管理和智能化研判、管控。（责任单位：区防办，区防指成员单位，各镇街及管委会）

９.提升短临预报预警能力。加密监测站网，优化测报方式和方案，进一步提升灾害短临预报预警能力。细化暴雨、山洪、地质灾害、内涝短临预警颗粒度，提高精准度。规范各类预警发布，畅通应急广播、手机短信、新闻媒体等预警发布渠道，推动预警直达责任人和受威胁群众。（责任单位：区水利局、区自规局、区气象局、区住建局、区应急局、区文旅局、区融媒体中心，电信、联通、移动、铁塔池州分公司，各镇街及管委会）区、镇级要分级建立预警“叫应”机制，明确叫应内容、条件、部门、方式、时效和被叫应责任人、反馈要求等。（责任单位：区防办，区水利局、区自规局、区气象局、区住建局、区交通运输局、区文旅局，各镇街及管委会，3月25日前完成）

10.强化预警和响应衔接。组织、指导、督促易受暴雨洪涝威胁的学校、养老机构、福利机构、医院、城市市政基础设施管理单位、航道管理单位、运输船只、渔船、旅游景区、工矿企业等明确预警接收渠道，落实“关、停、撤、转”响应措施与暴雨、洪水、台风高等级预警联动机制，增强刚性约束。（责任单位：区教体局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、区卫生健康委、区林业局、区应急局）

三、提升应急保障能力

11.推进抢险救援队伍提质增效。联合区人武部开展防汛勘察，持续推进消防救援队伍防汛抢险救援能力建设。选择一批人员相对固定、能力素质较高、责任心强的防汛抢险专业队伍、社会应急力量、基层应急队伍、抗洪抢险民兵应急连，根据辖区险情灾情特点，有针对性加强装备配备和技能训练，培育打造处置不同突发险情灾情的尖刀和拳头力量，提升队伍荣誉感。摸排掌握汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍以及社会应急力量，健全调用机制。汛前组建群众性巡堤查险队伍并登记造册。结合全市防汛抢险救援队伍统一调度办法，制定区级有关制度。（责任单位：区人武部、区应急局、区行政执法局、区消防救援大队，各镇街及管委会）

12.增强防汛抗旱物资保障。分级摸清防汛抗旱物资储备情况，掌握底数。根据近年来抗洪抢险救援、抗旱供水实际需要，有针对性增储、更新物资，在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。落实物资储备库（点）责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。掌握辖区防汛抗旱物资产能，对易耗物资、大型装备等积极开展协议和产能储备、政府购买服务。（责任单位：区应急局、区水利局、区住建局、区交通运输局、区发改委，各镇街及管委会，3月10日前完成）

13.提高队伍和物资信息化管理水平。按照市防办统一部署，依托防汛抗旱“三大系统”，绘制全区防汛抗旱物资“一张图”和防汛抢险救援队伍“一张图”，实现队伍和物资精准化管理、智能化调度。（责任单位：区应急局、区水利局，各镇街及管委会，5月25日前完成）

四、提升基层应急能力

14.开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。根据省防指《关于开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设的指导意见》，7月10日前选取2～3个镇街完成试点建设。制定防汛重点镇街名录。（责任单位：区防办，各镇街及管委会）

15.深入开展防汛知识宣传。通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传，增强社会公众风险意识。组织发放山洪和地质灾害防御明白卡，建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。（责任单位：区防办，区水利局、区自规局、区住建局、区文旅局、区城管执法局、区气象局、区融媒体中心，电信、移动、联通、铁塔池州分公司，各镇街及管委会）

五、全力应对水旱灾害

16.加强汛前督导检查。开展隐患排查整改和防汛抗旱准备情况检查，查组织、查工程、查预案、查演练、查物资、查通信，对检查发现的问题隐患和薄弱环节，建立清单，持续跟踪推进，确保按期整改销号。（责任单位：区防办、区水利局、区自规局、区交通局、区文旅局，各镇街及管委会，4月25日前完成）

17.科学会商研判。密切关注天气和雨水情、旱情发展变化，快速发布预警信息，滚动会商研判，及时启动应急响应，动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈。严格执行关键时段领导坐镇指挥制度，强化各级防指统一指挥、上下协调联动。加强网络舆情应对，创造良好抗洪抢险、抗旱供水环境。做好防旱抗旱工作，确保城乡供水安全。（责任单位：区防办、区防指相关成员单位，各镇街及管委会）

18.及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移，确保人员安全。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全。（责任单位：区防办、区水利局、区防指相关成员单位，各镇街及管委会）

19.加强灾后总结评估。及时对灾害防范应对过程进行复盘总结评估，有针对性查缺补漏，做到“打一仗、进一步”。加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人，给予通报表扬；对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给予通报批评，视情依法依纪予以责任追究。（责任单位：区防办、各镇街及管委会）