2023年，在区委、区政府的正确领导下和市城市管理行政执法局的指导下，在区有关职能部门和街道的支持下，我局全面围绕创建全国文明城市测评体系要求，做好创建点位的对标达标。以深化“更干净、更整洁、更平安、更有序”为目标，以“依法依规”为前提，以更新更高的标准要求，持续抓好城市综合环境大提升，全面推进城市管理精细化、行政执法规范化、管理手段智能化。现将有关情况报告如下：

上半年工作总结

一、城市精细化管理水平持续提升。根据“四定”责任制工作安排，加大执法力度，深入开展流动摊贩、出店经营、占道经营、户外广告、停车秩序等多项专项整治行动，强化市容秩序管理。今年以来，共劝导流动摊贩9000次，对设置不合理、不规划，存在安全隐患，严重影响街道整体形象的店招店牌集中整治。整改破旧、破损广告182处，拆除违规和存在安全隐患广告牌93处。清理“牛皮癣”2455处，清运涉农镇街垃圾1.9万吨，管理洗车行占道洗车店家777家，规范沿街修理店经营行为及门前秩序6581次，施划机动车停车位1730个、非机动车停车线26120米、规范引导机动车和非机动车有序停放17131次、清理乱停放商业非机动车14300余辆，对在城区、背街小巷人行道、公共广场违规停放的机动车开具罚单4726张；督促共享单车运营方整改违停车辆5244辆。

二、市容环境综合治理提质增效。根据市属环卫作业项目监督考核工作。常态化参与池州市城市环卫一体化项目和“牛皮癣”清理项目联合督查工作，按时办理季度考核及付费对接工作，督促相关企业依照服务合同履职尽责。全盘对接环卫行业系统工作。及时受理办理环卫保洁方面的举报投诉件及整改任务，按时收集报送城区环卫领域有关信息，分解落实城市生活垃圾无害化处置率任务指标，并对主城区街道有关工作进行评价考核。配合市局做好创建示范道路、示范小区、示范街区申报工作。持续加强市容和环境卫生责任制，推进主城区主次干道“门前三包”责任制签约率、公示率实现100%，同时，指导涉农镇街在集镇建成区推行“门前三包”。三是继续做好西瓜临时销售点选址摸排和公示工作，今年在主城区设置西瓜临时销售点共计14个，指导督促街道城管大队规范摊点申报和日常管理工作。四是牵头开展专项整治行动。上半年，牵头开展长江岸线违规倾倒专项整治行动、长江经济带生态领域突出问题专项排查整治行动，领衔督促长江沿岸镇街按时办结各类整改问题40余个。

三、行政处罚案件规范有序。截至目前共办理行政处罚案件344件，其中：当场处罚简易程序案件301件(非机动车违停47件、摆摊设点159件、犬类管理80件，其他影响市容15件)；一般程序案件43件（露天焚烧秸秆38件、设置大型户外广告1件、违法建设2件、环境噪声污染2件）。下达《责令改正违法行为通知书》825份。同时积极做好镇街道赋权事项承接工作，认真梳理赋权镇街道部分审批执法权限清单，其中赋予主城区街道的审批执法事项共97项（行政许可2项、行政处罚91项、行政强制4项），配合事项1项。赋予镇（含涉农街道）的审批执法事项共93项（行政许可2项、行政处罚项86项、行政强制4项、其他权利1项），配合事项1项。认真履行行政处罚“双公示”信息上报公示，上半年共上报行政处罚信息43件，实现信息“零迟报、零瞒报、全合规准确”，有效维护公共信用信息报告权威性和提升“双公示”评估效果。

四、围绕创建全国文明城市测评体系要求，做好创建点位的对标达标。一是治理街面秩序。全面落实“门前三包”责任制，积极开展示范道路和示范街区创建活动，开展占道经营整治，规范临时摊点和夜市市场管理，着力解决影响市容环境的垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、杂物乱堆等问题。加强城市主要街道两侧立面管理，依法整治规范户外广告招牌，拆除违规违法设置的户外广告。二是整治环境卫生。健全保洁巡查、检查长效机制，提高道路清扫保洁市场、机械化、标准化水平。三是健全管理体系。建立健全统筹协调、部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理体系，开展“转作风、优服务、促发展”专项行动，推进城市管理执法队伍正规化、专业化、职业化。完善城市管理网格化管理模式，推进城市管理和执法重心下移、服务下沉。2023年，城管队伍建设取得明显成效，城市管理水平有较大提高。

五、进一步规范犬类管理。结合我区犬类收留管理实际情况，通过入户走访联合社区发放《致养犬市民朋友的一封信》、悬挂宣传横幅，设立咨询点等形式，大力宣传违规养犬以及狂犬病的危害，提高市民文明养犬意识。截至5月底发放宣传材料2万余份，劝导不文明养犬600余人，处罚遛狗未牵绳128起，重点管理区域内流浪犬、无主犬等犬只已明显减少。

六、有效解决了主城区停车难问题。通过在城区停车需求集中的重点路段实行智慧停车管理模式，用价格杠杆调控停车需求和停车资源，利用闲置、暂时未建设的和已拆迁过的空地改造成临时停车场，有效缓解停车供需矛盾。主城区停车泊位“动起来”、车位更好找，城市停车难、乱停车、交通堵的乱象得到有效缓解。根据统计，主城区单个泊位的日均周转率从项目施行前的不到2次，已提高到如今的8次左右，尤其是智慧停车实现手机APP“找车位”功能，方便广大车主；群众反映停车难问题诉求基本清零。

现存问题

一、主城区执法和创建力量不足的问题。按照执法重心下移的要求，主城区四个街道共下沉执法人员268名（含事业编制执法人员23名）。同时，针对市直单位297条联系路段、区直单位54条联系路段、主城区5个农贸市场、4个大型商超、10所学校、清溪河洗浣等重点区域，以上268名执法人员根据“四定”原则划分到各包保路段和小区，加之管理区域较大，主城区执法和创建力量略显不足。

二、停车乱停车难问题。停车难问题成因复杂，主城区智慧停车平台的搭建，以政企合作的方式，整合挖掘资源增加停车位，在解决城市交通拥堵问题、提供了大量就业岗位的同时，问题也相应的产生。一是收费不到位。由于部分群众对停车收费认识理解不到位，甚至有“政府通过停车收费来赚钱”的片面错误认识，导致目前智慧停车收费率仅为60%。针对欠费行为，我们主要是通过电话催缴、现场催缴、法院起诉等方式进行追缴，但效果不明显；二是负面舆情多。受近期淄博取消公共停车费、南宁停车费贵等网络舆情的影响，部分市民群众通过池州人网、抖音等网络平台发布贴文，对停车收费合理性进行质疑，呼吁取消停车收费。三是运行不完善。受多重因素影响，智慧停车收费系统确实存在偶尔定位不准、计费扣费不准的问题，加之现场收费人员沟通解释不到位，造成车主的抵触心理。

下半年工作计划

一、加大城管执法和创建力度。以“人在格中走，事在网中办”为目标，一是根据涉农镇街集镇化城市管理实际情况，将农村镇街片区执法大队抽调的执法人员补足主城区执法力量，部署到各重点难点区域，严管重罚违法违规行为；二是重点加强重点区域第三方管理力量。通过将先期摸排的30多个点位作为重点管理区域，加强第三方管理公司对重点路段、学校、医院、农贸市场、商业街区等重点区域实行全天候管理。三是建立城管、街道、社区等多部门联勤机制，充分整合现有管理资源和管理力量，将市容管理、犬类管理、静态交通等城市管理工作纳入体系，形成统一高效、规范清晰的社会治理手段。

二、提升综合城市管理执法改革深度。一是根据区委、区政府出台的相关文件，进一步建立与相关镇街、园区及相关职能部门的协作机制，明确管理与执法的分界线，搭建畅通、有效的沟通渠道。二是以提标促提质，提升城区精细管理水平。将精细化管理的要求贯穿城市管理的每一个细节，通过制度管理、专业管理、细节管理，提高管理质量和执法效率，提高执法人员处理重点、难点问题和案件的能力。三是从能力建设入手强化规范执法。以推进新一轮综合行政执法体制改革为切入点，依托执法与管理部门配合协作机制，培训执法人员学懂弄通综合执法部门与相关行政主管部门的职责边界，规范运用与主管部门的工作衔接、信息互通、案件移送等措施。用好数字城管指挥中心等创新载体，围绕市容环卫、城乡规划、环境保护、建筑施工等重点领域，加强执法人员业务培训。加快执法骨干培养和执法业务能力生成。严格落实行政应诉工作的各项规范要求，侧重规范履职建档留痕，强化执法办案源头把关，着力提高行政应诉能力。四是强化案件办理能力。主要通过健全案件办理工作机制，坚持重大案件集体研究讨论制度，实行“办案、核审、审批”三分离制度，坚持办案人员、法制科、分管负责人三级把关的案件核审制，以及开展案件评查的工作方式，来进一步提升案件质量，有效化解和防控行政败诉等风险。

三、推进垃圾分类各项任务完成。全力抓好项目建设。指导跟踪街道社区按照《池州市居民小区实施生活垃圾分类定点投放工作导则》，抓紧落实垃圾分类集中投放点定位，保障集中投放点正常施工，督促施工单位加快工程进度；按照建设工程质量监督管理制度，会同各街道、项目监理公司加强工程监管，确保建设项目按时按质按量完工；同步推进建筑装潢及大件垃圾暂存点布点建设。一是完善分类体系建设。围绕分类投放、分类收集、分类运输、分类处理核心过程，指导街道社区落实垃圾分类督导员，确保垃圾“分得出”；加强和市级对接，拿出具体方案，为“有害垃圾”和“厨余垃圾”找到“出路”，实现垃圾分类系统运行全过程闭环。二是加强宣传和培训工作。利用致群众一封信、宣传画、车载广播，持续开展群众性宣传，为垃圾分类试点“热场”，不断提高垃圾分类知晓率，营造良好社会氛围。加强公共机构和小区垃圾分类督导员，社区、物业公司及公共机构有关人员培训工作，使其知道垃圾具体怎么分，垃圾怎么投放、收运和处置，解决垃圾分类“是什么、为什么、怎么办”的问题。三是加强督查跟进，狠抓责任措施落实。对照《实施方案》，完善区生活垃圾分类考核评价体系，建立与职责任务相匹配的随机督查、定期考核和公开通报机制，加强工作沟通和信息共享，落实常态化监管和奖优罚劣激励措施，推进相关街道、公共机构等垃圾分类工作责任主体履职尽责，确保我区垃圾分类工作开好头、迈好步，各项工作扎实有效。

四、进一步优化智慧停车项目运行。认真总结收费管理暂行办法实施情况，予以优化完善。对收费区域内车流量不大的场地，暂不收费、让利于民，后期随着车流量增加、视情开展收费业务。排查是否存在物业红线范围内的收费车位，如有，则在小区业主委员会和物业公司共同负责下做到“有即退出”。广泛征求群众、商户、车主意见和建议，对主城区重点道路两旁尤其是商铺门前停车位设划合理性问题进行“回头看”，合理优化调整。围绕“智慧停车管理系统可能泄露车主隐私”“定位不准”“计费错误”等群众反映的关键热点问题，不断优化和提升智慧停车系统的硬件和软实力。按照“去繁就简，优化服务”原则，进一步优化调整智慧停车系统管理模块，降低系统定位、扣费错误率，提高使用便捷度和保密性。重点加强现场收费人员的教育培训，提高业务素质水平，倡导微笑服务，努力为广大车主提供更优质、更高效的服务。

        五、加大聘用制执法人员劳动保障力度。为进一步规范城市管理聘用制执法人员的管理，理顺管理体制、明确岗位职责、完善管理制度、健全职业保障、改善队伍形象、提升能力水平，实现城市管理聘用制执法人员管理制度化、规范化、法制化，为提升城市管理水平提供有力的人力资源保障，进一步加大聘用制执法人员劳动保障力度。