根据《审计法》和相关法律法规的规定，区审计局派出审计组，对2022年度区本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，2022年区政府统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进总基调，深入实施“六大行动”；财政部门落实积极的财政政策，较好地完成了年初确定的预算任务，区本级财政收支运行情况总体平稳。

——加强收入统筹，财政运行稳中有进。2022年，全区税收收入完成19.82亿元，占一般公共预算收入76.6%，比上年增长11.1%，位列“三县一区”首位。区财政积极争取上级转移支付资金27.67亿元，盘活财政存量资金1.59亿元，新增债券额度8.29亿元，统筹用于“三保”和重点领域支出。

——优化支出结构，保障民生和重点支出。2022年，区财政部门坚持“保工资、保运转、保基本民生”在财政支出中优先顺序，保障职工福利待遇及时足额兑现。全区民生类支出43.98亿元，占一般公共预算支出85.14%，比上年增长7.8%。优先保障教育、社保、卫生健康等重点领域支出，其中：教育支出8.62亿元，比上年增长5%；科学技术支出0.54亿元，比上年增长32.1%；社会保障和就业支出9.64亿元，比上年增长47.8%。统筹安排乡村振兴衔接资金1.2亿元，助力脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

——深化预算管理改革，强化财政财务监管。2022年，区财政局印发《贵池区进一步深化预算管理制度改革全面实施零基预算工作方案》，打破传统“基数+增长”的预算编制模式，全面实施零基预算。制定《贵池区分税制镇街道2023-2025年财政管理体制实施方案》、《贵池区镇街财政分局综合目标管理考核办法》，进一步提升镇街道财政管理水平。印发《贵池区部门预算绩效管理暂行办法》、《贵池区地方政府专项债券管理实施细则》、《贵池区财政性资金审批使用暂行办法》，规范财政资金审批流程，提高资金使用效益。制定《贵池区财经秩序专项整治行动工作方案》，开展财务风险排查，切实防范财政运行风险。

——审计发现问题有效整改。针对上年审计发现的问题，各地、各有关部门积极开展整改，成效明显。通过整改，已促进有关部门、责任单位通过上缴财政国库、收回资金、会计调账等方式整改问题金额4376.03万元，制定完善制度11项。上年度审计工作报告中反映的18个问题，已整改完成17个，正在整改1个，整改率为94.4%。

一、区本级财政管理审计情况

2022年，区本级一般公共预算收入21.67亿元，加上级补助收入、债务转贷收入、调入资金及上年结余等，收入总计59.18亿元；区本级一般公共预算支出45.28亿元，加债务还本支出、补助镇街支出等，支出总计56.31亿元。政府性基金收入1.11亿元，加上级补助收入、债务转贷收入、调入资金及上年结余等，总计19.72亿元；支出17.91亿元，加债务还本支出，总计19.46亿元。国有资本经营预算收入0.68亿元，加上级补助收入，总计0.69亿元；支出0.17亿元，加调出资金，总计0.68亿元。全区社会保险基金收入25.62亿元，支出22.85亿元，年末滚存结余13.62亿元。

安徽省下发的债务限额文件反映，贵池区2022年政府债务限额84.85亿元。截至2022年末，贵池区政府债务余额81.24亿元。还本付息在财力范围内且债务余额低于债务限额，债务风险总体可控。

2022年，区本级财政收支运行情况总体平稳。但也存在着预算编制不合理、预算执行不到位、预算管理不到位等问题，有待今后进一步规范和完善。发现的主要问题：

（一）预算管理方面

1.部门预算编制不规范。

2.预算单位串用指标，财政支付环节监管不到位。

3.预算执行不到位，上年结转资金和一般债券资金执行进度慢。

4.预算单位实有资金账户未纳入财政监管。

（二）其他方面

5.固定资产1000万元未登记入账。

6.部分预算单位未据实进行绩效自评。

 二、部门预算执行审计情况

在对全区一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，重点审计了区发改委、区教体局、区残联等6个部门和单位。审计结果表明，大多数单位 “三公”经费等公务支出均较上年度有所减少，预算执行情况总体较好，预算管理和财务管理水平明显提高，但也存在一些问题。部分预算单位在审计期间已整改了部分问题。发现的主要问题：

1.固定资产管理不到位。

2. 预算编制不科学。

3.未按规定发放值班补助。

4.物资管理不规范。

5. 超范围列支项目支出。

6.制度执行不到位。

三、重大政策措施落实审计情况

根据年初计划安排，对老年助餐服务、安心托幼等两项暖民心行动及新冠肺炎疫情防控资金重大政策措施落实情况开展了审计。

（一）老年助餐服务和安心托幼资金审计情况。2022年，贵池区建成老年食堂（助餐服务点）88个，村级养老服务站19个，共安排资金754.04万元。贵池区“安心托幼行动”中新增托育机构7家，扩建托育机构4家，新增托位数620个，新增公办园学位数360个，共安排资金1558.45万元。审计发现的主要问题：

1. 资金拨付不及时。截至审计日，2022年老年助餐服务专项资金247.4万元未拨付使用；安心托幼行动市级专项资金168.6万元未拨付使用。

2.部分老年食堂（助餐点）运营效果不明显。2022年度我区已建成的88个老年食堂（助餐点）有40个老年食堂（助餐点）年度用餐人次少于50人次。

（二）新冠肺炎疫情防控资金审计情况。2020年至2023年3月31日，区财政共安排疫情防控资金2.26亿元。审计发现的主要问题：

1.区卫健委多支付安徽锦洁信息咨询有限公司餐饮费及运维费用9.65万元；多支付隔离酒店房费3.3万元。审计期间，该项费用已追回。

2.市二院及梅龙卫生院对无偿划拨的呼吸机等医疗设备439.89万元，未登记入账。

四、专项资金审计

根据项目计划安排，对贵池区2019-2021年度美丽乡村建设资金有关情况进行了专项审计。

2019年至2021年，贵池区美丽乡村建设点77个，共安排资金1.33亿元。审计发现的主要问题：

1.专项资金使用不合规。将长效管护奖补资金208万元违规作为美丽乡村建设资金使用。

2.项目建设中购置的固定资产未登记入账。美丽乡村建设2019年至2020年项目多数已竣工验收，但截至审计日，路灯、污水设施、舞台、健身设施等资产尚未登记入账。

3.长效管护机制未落实到位。牛头山镇万子村主次道路边PVC护栏破损严重；秋江街道莲台行政村房家咀中心村、涓桥镇凉亭行政村百梁亭中心村等公厕使用率不高，大多数处于锁门状态；乌沙镇晏塘社区凤口中心村、涓桥镇凉亭行政村百梁亭中心村存在路灯不亮的情况。

五、政府性投资项目审计情况

2022年6月至2023年7月，共实施了牛头山镇梅园新村建设项目、农村供水保障项目以及市二院门诊及感染病区综合楼建设项目等16个项目的跟踪审计，涉及资金约15亿元。对跟踪审计过程中发现的质量、安全、进度等问题，审计组通过审计意见单的方式向建设单位提出意见，要求及时整改。发现的主要问题：

1.个别项目未办理施工许可证先开工建设。牛头山镇梅园新村建设项目施工单位于2022年9月进场开工建设时施工许可证尚未办理。在跟踪审计期间，建设单位已按照审计组审计意见单的建议整改，于2023年2月21日办理完成。

2.个别项目未及时办理变更签证手续。如贵池区水利建设试点县项目二标段霄坑河中心村新增砼挡墙护岸、拦河堰整修等现场施工内容不在设计范围内，也未办理设计变更和签证审批手续。在跟踪审计期间，审计组及时发出了跟踪审计意见单，建议建设单位按照相关规定完善设计变更或签证审批手续，目前建设单位正在完善相关手续。

六、审计建议

（一）加强预算管理，强化预算收支刚性约束。严格按照预算法的规定和零基预算管理的要求，规范各预算单位预算编制审核和执行控制，强化预算指标管理，充分利用国库集中支付管理系统和财政一体化支付平台，实现从预算指标加载到形成支出的全流程审核，严格指标之间的相互串用和调剂。加强预算单位账户管理，严禁将财政资金支付到预算单位银行账户。

（二）加强专项资金管理，发挥财政资金效益。加强财政专项资金全过程监督管理，严控专项资金计划申报、资金审核、资金拨付和绩效评价关键环节,充分发挥财政资金效益。

（三）加强项目建设规范化管理，增强建管结合意识。建设单位在项目建设过程中要把工程建设和工程管理有效地紧密结合起来，加大项目监管力度，杜绝“重建设，轻管理”现象，确保政府投资项目按程序规范建设。