2023年，在区委、区政府的高度重视和坚强领导下，在市城管执法局和区委依法治区办的高效指导下，贵池区城管执法局深入学习贯彻习近平法治思想，认真推进落实法治政府建设有关会议精神和文件要求，压紧压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面深化综合行政执法体制改革，努力提升城市管理领域法治政府建设水平，积极营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境,法治政府建设各项工作取得较好成效。

一、主要做法

    （一）深入开展学习宣传，法治思想深入人心

1、重视领导学习，提高“关键少数”的法治意识。局党组和班子成员高度重视，利用中心组学习、局长办公会、工作例会、宣讲会等深入学习习近平法治思想，传达区委全面依法治区工作会议精神和文件要求，进一步增强领导干部法治意识。截至10月10日，共组织中心组学法8次，党的二十大等会议精神学习5次。

2、组织全体队员开展集中法治培训。通过年初法治培训计划安排，邀请相关专家学者和单位专业人员集中授课，持续增强执法队伍行业本领和依法行政能力。积极组织执法人员参加上级部门或社会团体举办的执法培训，每年接受培训人员不少于60学时的业务知识和法律法规学习。

3、善做普法宣传，提升“广大群众”的守法自觉。在4.15全民国家安全教育日、12.4宪法日、江淮普法行等重要时间节点，组织干部职工进机关、进社区、进企业开展“面对面”宣讲城管领域法律法规知识。执法普法双同步：执法过程中开展实时普法、精准普法，推行说理式处罚决定书，着力提高普法针对性实效性；线上线下联动普法：将城市管理相关法律法规规章、工作方案、通知等制成音像制品通过宣传车走街串巷地毯式宣传，同时充分利用部门网站、新闻传媒等进行线上宣传。

（二）持续推进“三项制度”

1、推行执法公示制度。除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私的决定外，行政许可、行政处罚决定均依法通过网站予以公开，接受社会监督。在信用池州、安徽省行政执法综合管理监督平台、部门网站对行政处罚结果进行公示。截至目前共上报行政处罚信息53件，实现信息“零迟报、零瞒报、全合规准确”，有效维护公共信用信息报告权威性和提升“双公示”评估效果。

2、推行全过程记录制度。对行政执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行跟踪记录，及时收集、固定案件证据，确保行政执法工作全程纳入跟踪管理范围。

3、推行重大执法决定法制审核制度。我局所有法定重大行政执法决定，在作出之前均由案审会集体研究决定，确保行政处罚的合法、公平、公正。2023年，由案审会集体研究决定案件6起，案件讨论前均事先由法律顾问进行论证、审核，充分发挥法律顾问的专业优势，确保行政处罚案件经得起复议机关和司法机关的审查。我局专人专岗负责法制审核人员10人，其中持有法律职业资格证书人员2人，法制审核人员占正式执法人员总数6.2%。所有法定重大行政执法决定，由法制机构审核后，再提交案审会集体研究决定。

（三）动态调整权责清单

根据区委编办的统一部署，以省、市级权责清单《指导目录》为基准，本着应领尽领的原则，对比上年度权责清单目录，全面梳理调整权责事项清单。我局权责审批执法事项共计263项(行政许可6项、行政处罚248项、行政强制5项、行政奖励2项、其他权利2项)，配合事项2项、公共服务清单2项、中介服务清单1项。通过政府网站、局网站将权力清单及行政权力行使流程图予以公开，接受社会监督。

（四）健全行政执法人员管理制度

一是严格执行持证上岗制度。所有工作人员必须通过专业、通用法律考试，成绩合格才能取得执法资格证，方可从事行政执法工作。2023年，我局有1名工作人员通过了专业、通用法律考试，已取得执法证件。目前我局持证执法人员52名。二是严格按照市局制定《池州市城市管理协管人员管理办法（试行）》，明确执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限。

（五）加强行政权力制约监督

加强行政执法监督指导力度，严格按照市局出台《池州市城市管理行政执法局案件办理内部程序规定》执行，细化执法流程，规范办案程序，保障执法人员在办理行政案件中正确履行职责，提高办案质量。2023年，我局按普通程序作出行政处罚（强制）决定53起，其中行政复议案件1起，复议机关维持我局行政处罚决定；行政诉讼案件0起。

二、创新执法

一是为提高行政执法效能，减少行政机关与行政相对人之间的矛盾纠纷，按照市局《池州市城市管理行政处罚裁量权基准》、《池州市城市管理轻微违法行为免予行政处罚清单》，梳理出我局免于行政处罚事项清单72项，进一步规范了行政执法行为，切实保障行政相对人的合法权益。二是严格按照《关于建立住房和城乡建设领域行政处罚权行使工作衔接机制的实施意见（试行）》文件要求，进一步畅通住建领域行政处罚案件的移交渠道，构建城市管理行政执法工作责任明晰、权责一致、高效协同的执法责任链。

三、存在的问题

1、学习宣传贯彻习近平法治思想形式不够丰富、措施不够多样、成效有待提升。习近平法治思想学习宣传仍存在方式单一、与党史学习教育等结合不够紧密、经验总结不够深入、学习宣传氛围不够浓厚等问题。

2、依法行政意识不强，执法监督力度不够。少数队员依法行政的意识树得不牢，对于什么是依法行政，为什么依法行政，怎样才能依法行政存在模糊的、甚至是错误的认识和做法，还习惯于传统的思维方式和工作方法，有的执法人员不作为、慢作为思想严重。大队工作点多、面广、量大，执法人力不足，组织保障不到位，工作中存在畏难情绪和被动应付等情况，执法激励机制不健全或跟踪督办流于形式，执法力度不够，行政执法时强时弱。

3、执法力量薄弱，专业化水平不高，执法经费不足。受机构改革不到等因素的影响，专业执法人员相对不足，执法业务水平不高，影响了执法工作开展；执法经费保障不足，执法待遇、执法经费保障有待提高。

四、下一步工作计划

1、强化干部队伍建设，提高依法行政意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

2、改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据城市管理执法领域工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。