2022年以来，区政府在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及省、市工作要求，全面推进法治政府建设，提升依法行政效能，以高质量法治引领高质量发展。现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）坚持高位谋划，着力压实法治建设主体责任。一是党政主要领导亲自安排部署。坚持在区委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务。区委区政府主要领导牵头组织召开区委常委会议、政府常务会议、全面依法治区委员会会议等，传达中央全面依法治国、省委依法治省、市委依法治市会议精神，定期听取法治政府建设情况汇报、审议有关议题，研究解决法治政府建设遇到的重大问题。二是深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实《贵池区贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会工作会议上重要讲话精神具体举措》《贵池区学习宣传贯彻习近平法治思想重点工作任务指引清单》，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组和政府常务会会前学法重要内容，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实、入脑入心，切实把思想转化为法治政府建设的实际成果。三是夯实法治政府建设主体责任。党政主要负责人定期听取推进法治政府建设汇报，研究部署法治政府建设重点工作，将法治建设任务列入区委每月重点督办事项，落实法治建设与经济社会发展同部署、同推进。出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，进一步强化全区党政主要负责人法治意识，促进履行推进本单位法治建设第一责任人职责。落实党政主要负责人述法评议机制。2022年5月7日，全区开展2021年度党政主要负责人专题集中述法评议活动，共12家单位党政主要负责人在区委全面依法治区委员会办公室会议上述法，进一步压紧压实法治政府建设主体责任。四是强化考核评价和督促检查。开展法治建设年度绩效考核，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入党委政府综合考评指标体系。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合年度重点工作，开展定期检查和专项督查。坚持问题导向、真督实查，保证法治政府建设决策部署落到实处。 

（二）完善依法行政制度体系，着力推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策程序。认真落实重大行政决策程序规定，细化重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。突出民主集中原则，严格执行重大事项集体讨论决定和“一把手”末位表态制度，2022年共召开区政府常务会议8次，作出的决策涵盖全区经济社会发展各方面、各领域、各环节。二是加强行政决策合法性审查。从严从紧实施合法性审查，明确区政府依法定职权作出的重大事项必须进行合法性审查，各单位的重大行政决策、规范性文件制定及重大合同协议审定，必须通过本单位法律顾问和区司法局双重合法性审查并出具书面审查意见后，方可提交本单位相关会议讨论决定。区政府常务会议、专题会议研究重大事项时，均要求区司法局负责人全程参与，并充分发表法律意见和建议。2022年共审查政府重大决策事项42件，出具合法性审查意见书54份，做到重大决策事项合法性审查率100%，规范性文件报备率100%。积极开展合法性审查工作试点，出台《贵池区开展镇（街道）合法性审查工作试点方案》，明确合法性审查内容和范围及流程，并在牛头山等4个镇街道开展首批试点，为下一步全面推开奠定基础。三是发挥公职律师和法律顾问作用。推动政府法律顾问全面参与重大行政决策的法律论证。2022年，区政府法律顾问办理诉讼案件13件，为40余起政府事项提供非诉法律服务，出具书面法律意见27份，切实发挥法律顾问的参谋助手作用。目前已完成区政府第五届法律顾问团换届聘任工作，70余家党政机关单位聘任法律顾问，实现区镇村三级法律顾问全覆盖。

（三）全面推进依法行政，着力提升法治化营商环境。一是运用法治思维助力疫情防控。2022年11月下旬，面对突如其来的输入性疫情，我区始终坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，严格落实传染病防治法，全面贯彻“二十条”“新十条”，坚决落实省、市疫情防控决策部署，因时因势优化防控措施，夜以继日连续奋战，最大程度守护了人民群众生命安全和身体健康，疫情防控取得阶段性成果。二是以法治方式保障经济高质量发展。全面落实国家、省、市稳经济一揽子政策，制定“105条”细化清单、助企纾困“32条”措施，设立“助企惠客厅”，兑现区级奖补资金7.2亿元，新增减税降费及退税缓税缓费10.4亿元，下达惠企利民直达资金11亿元，发放惠民消费券320万元、拉动消费2800万元。深入开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”“服务企业家日”系列活动，遴选299名驻企服务专员，实现“五上”企业帮扶联系全覆盖，“一口”收办企业诉求问题3296件，解决用工4876人、用地2312亩、融资6.67亿元。三是深化行政审批制度改革。政务服务提速提质，建立“政策找企业”“局长走流程”“服务进园区”机制，推行“一制度两窗口”，新增“自助办”“智慧办”事项239项，审批事项办理时限压缩94%，1.4万项政务服务事项实现全程网办，企业开办实现“一网通办、一日办结”。

（四）深化行政执法体制改革，着力促进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《印发<关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见>的通知》（厅〔2018〕41号）精神，先后分两批向牛头山镇和池州高新区下放综合行政执法事项，进一步理顺行政管理体制问题，有力保障经济社会平稳健康发展。二是提高执法规范化水平。依托安徽省行政执法公示平台，录入行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制各类信息共计137条，做到主动接受社会监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理，组织通过行政执法考试108人，清理、注消失效执法证件310本，完成667名行政执法人员执法证件换发，全区目前行政执法证持证总数达840个。开展行政执法案卷评查活动，随机抽查全区各执法单位行政处罚、行政强制和行政许可类等类型案卷56件，对评查的问题及时进行反馈，并督促落整改。三是创新行政执法方式。大力推行包容审慎监管，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，组织编制实施行政处罚裁量权基准清单、减免责清单、涉企“查一次”清单、非现场检查清单等四张清单。倡导“柔性”执法，推行轻微违法行为免处罚，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。健全完善行刑衔接机制，推进府检联动、府院联动，有效规范行政执法行为。

（五）强化制约和监督，着力规范行政权力依法运行。一是健全政府守信机制。认真开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全面梳理存量问题，通过听取企业、群众问题反映和行业协会商会意见建议、分析相关案件投诉等途径，广泛收集目前公共政策兑现情况，建立问题清单、法律责任清单和兑现履约清单，依法依规分类化解。二是完善纠错问责机制。认真贯彻执行《贵池区党政干部容错纠错实施办法（试行）》，落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，聚焦审批监管、执法司法、工程建设、金融信贷等重点领域、重要岗位和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制，落实权力清单制度，制定廉政风险防控措施，有效防范廉政风险。三是强化行政复议与诉讼案件办理。制定实施《贵池区贯彻落实行政负责人行政诉讼出庭应诉工作规定实施方案》，办理行政诉讼案件13件，行政部门负责人出庭应诉率保持100%。深化行政复议体制改革，出台《贵池区行政复议体制改革实施方案》，顺利组建区人民政府行政复议与应诉办公室并实体化运行，今年以来办理行政复议案件8件，综合纠错率25%，行政复议监督功能和化解行政争议主渠道作用有效发挥。四是自觉接受各方监督。坚持向本级人大及其常委会报告工作、报告重大事项、接受质询，认真听取政协对政府工作的意见和建议，按规定办理人大代表议案和建议以及政协委员提案。2022年办理人大代表建议141件、政协委员提案128件、政务服务便民热线2.8万余件。

（六）强化基层依法治理，着力提升市域社会治理现代化水平。一是建立健全多元化解矛盾纠纷体系。出台《关于完善多元化解矛盾纠纷体制机制建设更高水平平安贵池和谐贵池的意见》(贵发〔2021〕9号)，以做实区镇村三级平台，做强警民、诉调、检调三调联动，做好决策、行为、组织三个预防为抓手，构建了上下贯通、协调联动、调防并重的多元化解矛盾纠纷体系。2022年以来，全区共排查化解纠纷3769余件，调解成功率98.5%。区法院全年调解、撤诉案件3574件，调撤率49.33%。化解信访积案难案137件，化解率97.86%，全区进京赴省访人次同比分别下降83.3%、25%以上。全区未发生重大刑事案件和有影响的治安案件。我区多元化解矛盾纠纷体系建设项目成功申报省第二批法治政府单项创建项并顺利入围复审环节。二是加快推进公共法律服务体系建设。全面完成现代公共法律服务体系建设评价标准确定的十类43项任务指标，构建了便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。建立驻企法律服务团队和服务事项清单，在池州高新区设立公共法律服务分中心，深入开展法律服务进万企活动，今年以来共实地走访企业260家，政策宣讲43场，撰写法治体检报告18份，梳理法律风险点87个，提出法律意见建议181条。深入实施法律援助民生实事项目，共受理案件817件，完成率120.15%。“一村一法律顾问”制度规范化运行，不断助力法治乡村建设。三是强化法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划，制定印发《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）重要举措分工方案》，举办全区“八五”普法骨干培训班，各镇街、区直单位共计100余人参加。落实“谁执法谁普法”责任制，指导主要执法部门制定普法责任清单。牵头组织实施守法普法提升年活动，开展《反有组织犯罪法》《信访工作条例》、“美好生活·民法典相伴”等主题普法宣传活动100余场次，发放各类普法宣传品3万余份，全区各级领导干部在线学法合格率达98%以上，普法宣传的针对性、实效性不断提升。深化法治阵地建设，采取共建或“以奖代补”形式建成乡村法治文化广场、长廊等阵地40余处。《安徽法制报》头版头条报道我区将“罗城民歌”融入普法宣传的创新做法，创建包公法治宣传教育基地并获评全国第四批法治文化宣传教育基地。创建国家级“民主法治示范村（社区）”1个、省级4个、市级8个，规范培养“法律明白人”和法治家庭示范户，已分级分类开展培训2300余人次。

二、存在的问题

总体来看，我区法治政府建设取得明显成效，但仍存在一些差距和不足，主要表现在：法治政府建设工作机制有待进一步完善，行政主要负责人出庭应诉率不高；个别干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力还有待提升；部分执法部门法律专业人员少、流动性大、专业能力不强，执法行为还不同程度存在不规范的问题。

三、2023年工作安排

2023年，我们将深入践行习近平法治思想，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，不断提高行政效率和公信力。

（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。深入学习贯彻习近平法治思想，将学习成果贯穿应用到法治政府建设全过程和各方面。抓住领导干部“关键少数”，夯实法治建设主体责任。健全区推进依法行政办公室协调机制，推动《贵池区人民政府贯彻落实<安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024）>任务清单》落地生效，扎实推进法治政府示范创建。

（二）健全行政决策制度，完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，推动镇（街道）合法性审查全覆盖。全面主动落实政务公开，推进政务诚信建设，促进行政权力规范透明运行。

（三）深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度。深入推进“放管服”改革，健全优化营商环境长效机制。做好池州高新区赋权和乡镇承接部分县级审批执法权工作。加强行政执法队伍建设，创新行政执法方式，开展执法人员线上线下培训。健全行政权力制约和监督体系，实行“一业一查”部门联合双随机监管的新模式。全面落实行政裁量权基准制度，建立区直相关部门基准裁量典型案例对照指导制度。

（四）进一步完善多元化解矛盾纠纷体系，加强调解组织、队伍、制度建设，加快推进市域社会治理。深化行政复议体制改革，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。规范行政应诉工作，提高行政主要负责人出庭应诉率，做到“出庭、出声、出解、出彩”。开展“八五”普法中期督查活动，不断加强公共法律服务供给。