2023年,池阳街道法治政府建设工作在区委区政府的正确领导下,紧紧围绕健全制度、科学决策、依法行政、强化监督、全面普法的工作目标,深入推进依法治理工作,不断提升辖区依法行政和科学决策水平,营造了良好的法治环境。现将工作情况汇报如下:
一、法治政府建设情况
(一)加强党对法治政府建设的领导
把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,坚持和加强党对推进依法行政、建设法治政府的领导,重大事项由党委研究决定。在全街成立法治宣传教育工作领导小组,每年初召开领导小组专题会议,部署全年法治政府建设重点工作。加强法治工作队伍建设,积极在社区培养法律明白人35人。签订合同聘请法律顾问1人。出台年度工作方案,明确工作开展时限,围绕经济发展大局,带动法治政府建设各项工作全面深入开展。
(二)依法全面履行政府职能
1、创新基层治理模式。不断强化基层党组织在社区治理过程中的领导地位,将党员、人大代表、政协委员引导到社区级自治组织中,坚持以法治为保障,运用法治思维化解矛盾纠纷;同时,除了在街道、社区居分别成立综治中心外,在每个社区居人群集中的地方设立“六事”议事协商机制,收集群众意见,让群众在家门口就能反映问题,着力打造让群众安心、满意的和谐社区居氛围。
2、优化政务服务环境。街道政务服务大厅以“群众满意”为出发点和落脚点,努力在优化服务环境、提高服务效能等方面下功夫,打造群众满意的政务服务窗口,不断提升群众满意度。针对企业和群众办事过程中的“难点”“堵点”“痛点”,借助集成式自助服务终端,方便企业和群众一站式办理事项业务。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、加强合法性审查,建立长效机制。拟制定《池阳街道合法性审查工作制度指引》,建立健全合法性审查事项范围清单,明确审查范围、审查内容清单、审查流程,成立池阳合法性审查小组。严格落实重大行政决策合法性审查机制,加大重大行政决策合法性审查力度,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或者作出决策。同时充分发挥街道法律顾问在参与制定重大行政决策过程中提出法律意见的积极作用。按照贵池区农村集体经济合同专项清理整治工作方案要求,对街道6个社区和红光实业总公司集体经济合同进行全面清理,共审核合同48份,提出问题129个,提出整改建议129条。
2、加强规范性文件监督管理。落实规范性文件监督管理,明确规范性文件专人专管,分类归档。完善规范性文件批示传阅流程和查阅登记制度,规范街道规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等工作。
3、健全依法决策机制。健全“两代表一委员”工作机制,建立人大代表工作站,落实重大行政决策事项注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。对涉及群众性利益的重大决策事项,组织召开由群众代表和法律工作者的研讨会议,会商研判可行性方案,确保决策科学化、民主化、法治化。
4、增强公众参与实效。对社会关注度高的决策事项及时回应社会关切,公开透明做好解释说明并及时反馈意见采纳办理情况。落实重大民生决策事项民意调查制度,收集民意、了解民情,做到重大民生决策利民惠民。
5、提高专家论证和风险评估。落实重大决策社会稳定风险评估机制。对涉及经济社会发展以及专业性较强的重大决策事项进行专家咨询论证,由相关专家从合法性、合理性、可行性、各种负面影响及风险分析、其他必要的相关因素等方面进行咨询论证,充分分析、吸纳咨询论证专家提出的咨询论证意见、建议,确保依法决策、科学决策、民主决策,进一步提高街道重大行政决策的质量和水平。
(四)强化对行政权力的制约与监督
1、健全行政权力运行制约和监督体系。设置政府信息公开查询点,以公开透明推动权力运行在阳光下,加强政府守信践行机制建设。
2、全面推行党务、政务公开。实行权力清单制度,公开权力运行过程和结果。按照党务公开条例规定,将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务,在党内或者向党外公开;严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,重点公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息坚持应公开尽公开,实行决策到结果全过程公开。
(五)依法有效化解社会矛盾纠纷
1、强化新时代人民调解工作。不断完善矛盾纠纷排查化解机制,构建多元协商调解体系,依托“邻里议事点”“钱姐工作室”“小区党支部活动室”,通过“六事”议事协商机制,针对不同矛盾找准症结、因案实测,运用社情化解、司法调解等及时调解。
2、健全矛盾纠纷排查研判机制。落实常态化矛盾纠纷排查调处机制,构建横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查网络体系。每月至少召开一次矛盾纠纷排查化解分析研判会议,形成街社区两级综治中心“大排查、大研判”例会格局,由各社区居汇报矛盾纠纷排查处置,疑难复杂矛盾提交与会人员会商研判,落实社区居首位负责制,确属疑难负责无法解决的,报请分管领导协调街道信访、公安、司法等部门协调处置,属于具体行业部门的移交相关行业部门具体化解。本年度以来累计排查矛盾纠纷201余起,调解成功率达100%。
(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
1、落实领导干部学法制度。深入开展习近平法治思想学习,抓住领导干部“关键少数”,着力提高领导干部和职工的法治意识和依法行政能力。每半月召开一次例会组织常态学法,加强《宪法》、《民法典》等法律法规学习,开展专题知识测试,把学法情况作为领导干部年度考核的重要内容。
2、加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”的责任制,健全一社区一法律顾问工作机制,抓实“民主法治示范社区”创建及复核工作。培育青少年法治意识,强化企业经营管理人员依法管理能力。积极推进法治广场、法治长廊建设工作,提升群众守法和依法维权意识。
(七)建立健全突发事件应对体系
为确保街道各项工作安全有序开展,有效防止和应对可能发生的各类突发事件,提高应对突发事件的快速反应和作战能力,保障人民群众的生命和财产安全,维护社会稳定,街道制定了《重大突发事件应急处置预案》、《社区矫正工作突发事件应急预案》,落实社会治理目标责任制,健全安全生产目标责任制,常态开展安全生产领域风险隐患排查工作。同时按照属地管理原则,一旦发生突发紧急事件,各部门分工负责、密切配合、快速响应、果断处置,控制事态进一步发展及蔓延。
二、存在的问题
今年来,池阳街道在法治政府建设工作方面取得了一定的成绩,但也存在着一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作的推进不平衡,配套工作制度尚需完善;二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高,行政执法监督力度仍需加强;三是部分工作人员对法治政府建设工作重要性和必要性认识不足,干部队伍素质及专业性有待进一步提高;四是法治宣传力度及覆盖面不够,有待创新发掘形式多样、群众喜闻乐见的宣传形式。
三、下一步工作打算
(一)加强法治政府建设力度。习近平法治思想是推进社会主义法治建设的根本遵循。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,将党工委的领导贯穿街道法治政府建设的各方面和全过程,严格按照中央、省、市、区的部署要求,全面推进街道法治政府建设工作。
(二)建立健全各项工作制度。健全完善党工委理论学习中心组学法制度和国家工作人员日常学法制度、法治培训制度、学法用法考试考核制度等,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。
(三)推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
(四)强化法治宣传力度。继续加大法治建设相关制度和文件精神的学习和贯彻执行力度。继续深入开展“法治六进”活动,紧抓重点人群,创新活动形式,开展更多贴近群众、接地气的法治宣传,推进社会主义法治理念深入人心。