各镇人民政府、街道办事处：

现将《池州市贵池区民爆行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合工作实际贯彻落实。

 

 

 

2024年5月20日

 

 

抄送：市工业和信息化局、区安委办

池州市贵池区民爆行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实区委、区政府及市工业和信息化局要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实全区民爆行业安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《贵池区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《池州市民爆行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》部署要求，结合全区民爆行业实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，民爆行业安全生产责任进一步压实，常态化实施重大事故隐患动态清零，行业本质安全水平明显提高，安全生产监管效能显著增强，加快推进全区民爆行业安全生产治理体系和治理能力现代化，努力促进全区民爆行业高水平安全和高质量发展同步提升。

二、主要任务

（一）压紧压实属地政府安全生产管理责任和企业主体责任。各镇、街道及园区要按照“三管三必须”的要求，依法依规认真落实安全管理责任，深入贯彻《安徽省民用爆炸物品行业安全生产监督管理办法》，配合区级民爆行业主管部门按照工业和信息化局要求完成年度市民爆行业主管部门安全生产考核，推进属地管理责任落实落细。各民爆企业要严格认真落实安全生产主体责任，企业法定代表人、实际控制人要切实履行安全生产第一责任人职责，完善并落实每一位从业人员的安全生产岗位责任制，做到责任到岗、责任到人。2025年6月前完成《贵池区民爆行业生产安全事故应急预案》重新修订工作。

（二）开展重大事故隐患排查整治工作。认真贯彻落实工业和信息化部《民用爆炸物品重大事故隐患判定标准》，加大重大事故隐患判定标准解读、宣贯力度，提升重大事故隐患排查工作质量。紧盯重点场所和环节，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）和“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）行为。对重大事故隐患建立档案，挂牌督办，加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位，常态化实施重大事故隐患“动态”清零。民爆企业主要负责人每月至少一次带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。按照属地政府配合区级民爆行业主管部门每月要求开展检查，实现常态化检查督查模式。

（三）提升行业本质安全水平。加快民爆行业数字化转型，推进工业互联网在民爆行业规模化应用，探索5G通信、工业互联网、大数据、人工智能等数字新技术在民爆生产、运输、储存过程控制环节的深入应用，提升企业安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。持续推进民爆行业危险作业岗位少（无）人化，及时淘汰更新达到安全使用年限的民爆专用设备，经过安全评估延长安全使用年限的至多延长一次，并且延长年限不超过两年。按照民用爆炸物品工程设计安全标准《GB50089-2018》，推进民爆企业库房建设，提升仓储能力和储存安全条件。

（四）提升安全管理能力和水平。按要求开展“双随机、一公开”执法检查、联合执法检查，做好重大节日、重点时段“四不两直”“明查暗访”工作，运用“民爆行业安全生产应急管理系统”和手机APP，加强网上巡查，做到安全监管“线上线下”相结合。要严厉打击民爆行业违法违规生产经营行为，对执法检查、群众举报发现的各类违法违规行为，督促企业彻底整改，严格闭环管理。

（五）提升民爆企业安全生产管理水平。按照《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》，属地政府要配合民爆行业主管部门加强对行政区域内民爆企业安全生产培训工作的监督检查，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患判定标准及排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。督促民爆企业主要负责人增强落实安全生产主体责任的自觉性和主动性，加强从业人员安全生产教育培训。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动民爆生产销售企业每半年至少组织一次疏散逃生等应急演练。开展民爆行业安全生产标准化提档升级工作，健全完善安全管理体系和责任体系，推动企业（集团）安全管理水平一致化和安全生产工作科学化、制度化、规范化，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，2024年底前，民爆生产企业安全生产标准化达到一级标准，销售企业安全生产标准化达到二级标准，2026年底前，行业内企业达到省示范工厂和示范仓库标杆企业标准。

三、保障措施

（一）加强组织领导。积极动员部署，推动治本攻坚行动有序开展。区级民爆行业主管部门要加强对属地政府的指导，督促落实属地管理责任，各民爆企业强化主体责任落实，积极落实治本攻坚行动各项重要任务和工作目标。

（二）加强安全投入。属地政府要督促辖区内民爆企业认真执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产投入，保证资金到位，久久为功，不断提升本质安全水平。

（三）强化督查检查。区工业和信息化局将把治本攻坚三年行动作为企业安全生产工作督查检查重点，严格落实“多通报、多发督促函、多暗访”安全督查长效机制，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时通报，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落细。

（四）发挥社会组织作用。发挥行业协会、科研设计、安全评价、检验检测等社会组织联系政府、服务企业作用，在技术服务、宣传推广、行业自律等方面起到积极的桥梁纽带作用。充分利用省民爆行业专家库，发挥专家在安全检查、许可初审、教育培训、应急演练等过程中的技术支撑作用。

（五）推进行业诚信自律。加强信用建设和信用监管，建立民爆企业、中介服务机构等不正当竞争行为和违法违规不良记录，提高违法违规失信成本，推动形成诚实守信的良好氛围。督促企业在安全生产、质量管理、市场营销等方面加强自我监督、履行法定义务，推动企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺，加强协商自律，营造良好市场秩序。