一、基本情况

（一）县域商业概况

1.基本区情

贵池区位于长江中下游南岸，北临浩荡长江，南接雄奇黄山，东与铜陵襟连，牵携举世闻名的国家5A级旅游景区佛教圣地九华山，是池州市政治、经济、文化中心。全区总面积2516平方公里，户籍人口67万人（2023年常住人口58.77万人），辖9个镇、11个街道，146个行政村，是全国生态经济示范区、全国优秀旅游城市、全国双拥模范城、安徽省历史文化名城、安徽省山水园林城市、安徽省文明城市，2019年10月，成功创建国家农产品质量安全县。

贵池，资源丰富，物产极其富饶。霄坑绿茶、高坦翠微、梅村板栗、西山焦枣，棠溪香菇、秋浦花鳜等远近闻名，其中不少为古时贡品。境内富藏金、银、铜、铁、锰、铅、锌、煤、硫、石灰石、花岗石、大理石、白云石、方解石等30多个品种，不仅品质优，而且储量大。

贵池交通便捷，区位优势显著。素有“黄金水道”之称的长江横贯全区76公里，常年通航5000吨级船舶，属国家一级航道，可建一类口岸港口码头。国家二类口岸池州港是长江干线重点港口之一，被国务院批准对外国籍船舶开放，港口年货物吞吐量达1800万吨。沿江高速公路、铜九铁路和宁安高速铁路穿境而过，池州九华山机场建成通航，池州长江公路大桥2014年初开工建设，2019年8月31日正式通车。

经济运行稳中快进。2023年实现地区生产总值500.37亿元、同比增长6.3%，分别高于全国（5.2%）、全省（5.8%）1.1、0.5个百分点。一般公共预算收入28.23亿元，同比增长11.0%。全年固定资产投资比上年增长8.4%。2023年全区社会消费品零售总额267.38亿元，比上年增长4.3%，按经营单位所在地分，城镇消费品零售额242.41亿元，增长4.3%；乡村消费品零售额24.98亿元，增长4.2%。服务业增加值比上年增长6.9%，其中批发和零售业增加值增长7.1%，住宿和餐饮业增长14.5%，交通运输、仓储和邮政业增长7.3%，金融业增长10.4%。

重大项目持续突破。深入实施“项目年”行动，158个省重点项目、162个市重点项目分别完成投资128亿元、145亿元，超额完成年度投资计划，跻身全省重点项目推进工作先进县区30强。总投资108亿元的贵池矿产品运输铁路专用线等60个项目落地开工，总投资50亿元的起帆电线电缆产业园等62个项目加快建设，总投资41亿元的年处理20万吨锂电池材料回收利用等35个项目竣工投产，投资完成率、储备转化率居全市之首。

新兴产业快速成长。“两新一装”主导产业实现产值565亿元、增长7%，贡献全区80%的规模工业增加值，蝉联省制造业发展综合10强区。新材料产业以铜、铝、锂、钙“四基”为重点，形成百亿级细分产业引领、十亿级龙头企业支撑的发展格局，产业贡献度领跑全市。新能源和节能环保产业吸引投资超百亿。高端装备制造产业新增省首台套重大技术装备2项，成套设备产销占据全市“半壁江山”。新能源汽车产业嵌入省、市战略布局，汽车零部件产业园等4个项目加快建设，跑进特斯拉、比亚迪、蔚来、吉利等知名车企供应圈。

绿色转型全面发力。打好蓝天碧水净土保卫战，升级改造低效挥发性有机物处理设施企业28家，重点空气质量指标稳居全省市辖区前十。创成省级绿色矿山2家，生态修复38家，全面完成废弃矿山生态修复治理工作。首个矿山综合利用文旅项目——“九华诗城”签约落地。高标准建设节水型载体，八一水库灌区获评省级节水型灌区。百亿级棠溪抽水蓄能电站项目有序推进，国家储备林项目流转林地4482亩，单位GDP能耗下降3.3%。鸿叶集团上榜中国竹产业品牌十强，作为国内唯一民企受邀参加第28届联合国气候变化大会，“以竹代塑”引领时尚潮流。

基础设施日益完善。养护“四好农村路”147.8公里，改造危桥8座，黄栗路成为省内唯一入选的“全国最具人气路”。决胜全国文明城市创建，打造“最干净城市”，建成平天湖国家湿地公园“席地而坐”城市会客厅示范点。加快推进城市更新，改造老旧小区23个、拆除违建6216平米、整治小区外墙脱落1.12万平米、建成“四分类”小区垃圾收集点563处，完成9个地块、1183户房屋征收扫尾，855户顺利回迁安置。持续开展物业服务三年提升行动，主城区小区物业服务实现全覆盖。新时代文明实践中心正式启用。“景城一体”品位提升，全市首家文创街区“出圈”上线，平天湖莲花台、风帆广场升级亮相。东部产业新城加速“焕颜”，电子园区提升等10个项目基本建成，平天湖棚改项目万亩土地有序流转，产城人融合先行区蓝图初展。

民生福祉更加厚实。扎实开展10项暖民心行动和50项民生实事。新增实名制就业6051人。新增公办幼儿园5所、提供学位1440个。城乡低保分别提标8.5%、6%，均超省定标准1.5个百分点。村级“救急难”互助社覆盖率100%，基本医疗保险参保率稳定在95％以上，养老保险人均缴费水平增长152.5%。筹集保障性租赁住房2438套、筹集率达110%，获省政府督查激励。加强防返贫动态监测帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果工作在省考核评估中取得“好”的等次。

2.主要商业概况

我区现有3个县域商贸综合服务中心，属于基本型；14个乡镇商贸中心，属于基本型；146个行政村中133个行政村有便民商店，村商业网点覆盖率达到91%；全区配备1个县级物流配送中心，开展农村物流共同配送，三级物流配送体系畅通。2023年，全县快递收发总件数1513.52万件，同比增长29.4%；其中上行629.52万件，下行884万件；从区到村快递平均时效为8小时，物流服务行政村覆盖率100%；整合了5家快递企业，全区快递共同配送率达78.57%；全区现有村级电商服务站点133个，行政村站点服务覆盖率91%；全区146个行政村已全部实现快递进村；我区共有乡镇集贸市场11个，其中已经完成标准化改造的11个，占比为100%。我区社消零、生产总值稳步增长，具备良好的商业体系提升基础。

（二）前期工作进展

1.前期工作

为加快推进我区县域商业体系建设，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）和《安徽省商务厅安徽省财政厅关于印发县域商业建设行动项目、资金及日常监督管理办法的通知》（皖商建〔2024〕65号）等文件要求，我区积极谋划。

一是加强领导，组织保障。为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于县域商业体系建设的决策与部署，区委、区政府对县域商业体系建设工作予以高度重视，成立以分管区长为组长，各镇（街）、部门分管负责同志为成员的贵池区县域商业建设行动工作领导小组。区经信局协同相关单位，建立了区域商业体系建设工作协调机制，明确了责任分工，统筹推进县域商业体系工作。同时，出台了相关配套政策，为推进农村商业体系建设提供了坚实的保障。

二是加强宣传推广工作。召开专题工作会议，深入学习研究《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》和《商务部等15部门办公厅（室）关于印发〈县域商业建设指南〉的通知》的精神，同时组织镇（街）分管领导及工作人员对《县域商业建设指南》进行了深入的学习和讨论。明确“十四五”时期我区县域商业体系建设的发展目标，聚焦于农村商业体系建设的两大核心任务——“下沉”与“上行”，致力于推动其高质量发展，并深入贯彻新发展理念。通过信息化、标准化、集约化、规范化的手段，确保农村商业软硬件设施的均衡进步。同时，我们将集中力量解决农村商业发展中的短板问题，全面改善其落后状况，提升整体发展水平，为农村经济的持续繁荣和发展注入新动力。

三是摸排调研，夯实基础。针对县商贸综合网点、镇商贸中心及农贸大市场、村级便民商店、县级物流配送中心等情况进行全面细致的摸底调查，为确保建立健全以县城为核心、乡镇为重点、乡村为基础的农村商业体系打下坚实基础。

通过组织召开座谈会和征求意见建议，充分结合我区实际和各相关部门职责，就如何健全农村流通网络、完善农产品市场网络、提高农产品流通效率、丰富农村消费市场、加强市场主体培育、创新流通业态和模式、规范农村市场秩序、完善政策机制等问题提出切实可行的落实措施。

四是完善项目管理。由区商务部门牵头，以实施“县域商业建设行动”为重点开展了一系列工作：第一，牵头制定工作方案和储备项目库，会同有关部门按职责分工完善项目管理机制，细化项目验收办法，建立健全区级日常监督机制，强化项目遴选、项目验收等过程监督，形成工作的闭环管理。第二，指导中国邮政集团有限公司池州市城区分公司商讨三级物流方案。形成通仓统配，降低物流成本，实现工业品下乡，农产品出村双向配送服务，有效解决农村快递物流“最后一公里”短板。第三，推动农村电商服务体系提质升级，提升乡村站点运营水平、网货品牌打造、电商人才培育孵化等能力。第四，组织并指导商贸、农业龙头、品牌农产品经营主体等传统企业转型升级。第五，积极培育限上商贸企业。第六，加强政策支持，印发了《贵池区推进产业强区若干政策》。

2.取得成效

（一）商业基础设施逐渐完善。我区现有14个乡镇商贸中心，均具备可提供日用品、小家电、餐饮、服装等商品销售；133个行政村内设有村级便民商店，服务覆盖率达100%；依托中国邮政集团有限公司池州市城区分公司建设区级物流配送中心1个，具备仓储、分拣、中转、配送等服务，物流配送体系稳步提升，从区到村快递平均时效为8小时；快递进村率为100%。

（二）电子商务工作扎实有效。2023年，我区电子商务网销额突破27.25亿元，农村产品上行网销额突破12.26亿元，获得2017、2018、2020三个年度省级农村电子商务示范县，累计申报省级农村电商示范镇6个、示范村18个、示范网点14个，农村电商网络销售额超100万元农村电商品牌11个，网销额超1000万元电商企业7家。公共服务中心不断赋能，依托安徽环态环境技术有限公司，建设区级公共服务中心1个，建设面积10000㎡以上，年服务电商企业、个人创业者1000余次，提供网店创建、产品拍照、详情页设计、政策宣讲、创业培训等多项服务，有效助力区域电商蓬勃发展。

（三）数字农业稳步发展。全力推进九华黄精、霄坑茶叶、秋浦花鳜、稻渔综合种养、蔬菜、皖南土鸡“六大产业”发展，坚持以“互联网+现代农业”融合发展为指导方针，促进电商与农户合作发展，帮助农户（脱贫户）销售农产品，实施“电子商务+基地+合作社+农户”利益机制项目7个，带动221名脱贫户年均增收2721元。在抖音、快手短视频平台发布我区特色农产品宣传视频960余例，开展助农直播1600余场，累计观看人次突破220余万次。

（四）区域消费渠道持续优化。支持商贸流通、电子商务、生活服务相关企业投资现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业。推动商旅文体等一体化业态聚焦，提高综合服务能力，实现跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

近年来，我区依托良好的山水资源和交通便利的区位优势，加快推进现代农业和乡村旅游发展，加快形成“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”的产业格局。今年开年以来，我区陆续举办了第八届杏花村文化旅游节、殷汇镇第三届油菜文化旅游节、第三届罗城民歌文化艺术节、牛头山镇第一届荷花节等一系列文旅活动，进一步促进乡村特色产业和旅游业提档升级，推动农文旅全面融合发展。

此外，我区还出台了民宿产业鼓励政策，积极推动民宿产业高质量发展。我区已发展民宿20余家，总投资额超2亿元，建成客房246间、餐位1324个，拓展就业岗位200余个，实现年收入2000多万元。初步形成了以秋浦仙居为代表的高端民宿品牌，以霄坑村民宿集群为代表的茶旅融合特色民宿品牌和以德佑农庄为代表的农家休闲民宿品牌。

3.存在问题

一是县域商业网点分布散乱。部分镇（街）商店缺乏科学的规划引导，使商业网点布局不合理。

二是业态结构不合理，发展不平衡。部分镇（街）商店形式多为传统商店，主要以超市、菜市场等传统业态为主，新型业态缺乏，作为零售业主流的连锁经营涉及行业数量少之又少。同时，镇上还缺乏专卖店等多种业态，形式发展模式较为单一。

三是向乡村下沉的连锁流通企业不足。目前，我区大型连锁流通企业网点建设主要以服务于县域及城乡接合部为主，网点建设尚未向乡村下沉，农村市场存在缺位和基础短板。

二、目标任务

（一）总体目标

围绕商务部提出的三个全覆盖和七项约束性指标，到2024年，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。在具备条件的地区，基本实现区有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，同时与电子商务进农村、冷链物流、农产品供应链等建设工作有效衔接，以渠道下沉和农产品上行为主线，以区、乡镇、村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平改造升级，加快补齐农村商业设施短板，健全县、乡镇、村物流配送体系，引导商贸物流企业转型升级，推动县域商业高质量发展。

（二）年度分解任务

综合考量我区商业网点数量、规模、发展水平等因素，结合全区14个乡镇146个行政村人口分布等因素，我区县域商业建设类型为基本型，到2024年底，县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境等全面提升，达到增强型。具体目标如下：

根据我区摸底数据和总体目标任务，制定我区商业体系建设基本情况一览表（见附件1）。            

三、重点工作

（一）补齐县域商业基础设施短板

以人口相对聚集的乡镇为重点，鼓励和引导商贸流通企业通过自建、改造、合作等方式，对现有乡镇商业设施进行标准化、信息化、现代化改造，打造乡镇商业集聚区。重点支持商贸中心、大中型超市、集贸市场等商业网点进行标准化和智慧化升级改造，完善场地基础设施建设、生产经营设施设备、保鲜冷藏和仓储配送等设施设备、智慧化管理服务等配套设施设备或系统，不断优化消费环境和消费体验，发展购物、餐饮、亲子、娱乐等多种经营模式，推动线上线下融合发展。鼓励各类连锁商贸流通企业、电子商务平台等通过技术赋能、特许加盟、供应链整合和自建等多种形式，下沉乡镇和农村布局建设一批标准化新型乡村便利店，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，实现多站合一、一点多能、一网多用，丰富农村市场供给，提升农村消费品质。

（1）改造升级现有县城综合商贸服务中心1个，实现居民多元消费、本地便民生活、连锁服务辐射周边镇村等内容。推动消费业态集聚，满足县域居民大件、高端消费，使其达到增强型；

（2）改造升级不少于7个乡镇商贸中心，配备电子收款机（POS机）、电脑、打印机、线上订单处理、快递、农产品等设备信息服务体系。满足乡镇居民实用消费和一般生活服务需求，服务覆盖率100%；

（3）改造升级一批村级商业网点，提供日用消费品、农资、电商、电信、金融、邮件快件代收代投、涉农信息服务等多样化服务。邮政企业改造升级村级网点，丰富服务功能，具备条件的行政村覆盖达到100%。

（二）完善区乡村三级物流配递体系

发挥县域和乡镇物流枢纽作用，对区级物流配送中心和部分乡镇快递物流站点升级改造，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合区域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

（1）改造升级1个区级物流配送中心，使其达到增强型；

（2）开展物流资源整合，引导县域邮政、供销、快递、交通运输、商贸物流等资源整合，发展共同配送，在具备条件的镇村物流快递实现统一分拣配送；

（3）村村有快递服务（上行和下行寄递）。

（三）改善优化县域消费渠道

支持大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

（1）推动龙头商贸流通企业供应链下沉

鼓励县域商贸流通企业通过物流下沉、网点下沉、供应链下沉、互联网技术应用等模式赋能，实现数字化、连锁化改造升级。主要商贸流通企业完成数字化、连锁化改造，初步建立供应链体系；

（2）开展乡镇集贸市场、菜市场标准化改造完成至少5个农贸市场标准化升级改造；进一步提高农产品市场公益性保障，增强保供稳价能力。

（四）增强农村产品上行动能

引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。整合现有区域农村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

（1）加强农产品冷链物流建设。补齐农产品冷藏保鲜设施短板，支持在产地就近建设改造集配中心、冷库、产地仓为主的农产品冷链前置仓等设施，提高农产品产后预冷、储藏保鲜、分级包装等能力，满足农产品跨地域、大流通、反季节需求，提高产地移动型、共享型商品化处理设施利用率。

（2）完善农产品上行服务网络。

整合在村邮政、快递、供销、电商、交通等资源，推动各类物流资源协同共享，拓展农产品上行物流通道，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。提升积极培育绿色、有机和地理标志农产品和中国驰名商标，通过多种渠道形式，加大宣传推介力度。

（五）提高生活服务供给质量

引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务业与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业深度跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

（1）健全农资流通网络。鼓励有实力的农资流通企业开展跨区域横向联合和跨层级纵向合作，充分发挥供销社农资服务网络优势，加快建设农资区域配送中心，发展直供直销、连锁经营、统一配送等现代流通方式，增强县以下农资终端配送和服务能力。开展乡镇为农服务中心建设，提供农技培训、测土配方、统防统治、农机作业、土地托管、农产品销售等综合服务，夯实为农服务“最后一公里”。加大绿色农资生产供应，加快农资物联网应用推广，创新农资服务方式，推进线上线下融合发展，满足农业生产需要。

（2）提升县域商业文旅服务功能。培育壮大县城新型商业主体，支持县域重点商业中心和特色街区发展，增强县域中心的消费辐射力和吸引力，吸引村镇居民进城消费。丰富农村消费市场，加快农村道路、水、电、通信等基础设施建设。推动城乡协调发展的便民生活圈建设，依托乡镇商贸中心、农村集贸市场等场所，提供餐饮、亲子、娱乐、健身等服务，形成更好的消费吸引力。引导文旅、民俗等资源丰富的乡镇推动商旅文娱体融合发展，大力发展乡村旅游、特色文化、休闲农业等产业，吸引城市居民下乡消费。

（六）完善废旧家电家具等再生资源回收体系建设

为进一步释放家电家具消费潜力，畅通废旧家电家具等再生资源循环利用，推动形成绿色生产生活方式，逐步完善废旧家电家具等再生资源回收体系，提高资源利用效率，促进可持续发展。

（1）摸清行业底数情况。区工信局会同有关部门采取召开重点企业座谈、实地调研等形式，以废旧家电家具回收为重点，摸清辖区内废旧家电家具等再生资源回收网络、回收主体、处理方式等现状，分析存在问题和行业发展趋势等，夯实工作开展基础。

（2）科学制定实施方案。区工信局会同有关部门按照商务部等9部门印发《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》、安徽省商务厅等9部门印发《关于做好健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市和典型企业申报工作的通知》部署，以《典型建设工作指南》为导向，结合推进废旧物资循环利用体系、“无废城市”建设和生活垃圾分类等工作要求，加强要素保障，细化落实举措，制定具体实施方案，抓好工作落实。

（3）建立工作联系机制。健全商务、发展改革、经信、财政、生态环境、住房城乡建设、城市管理、市场监管、机关事务、供销合作社等单位共同参与的协同推进机制，明确责任分工，统筹推进相关工作。健全重点企业联系机制，跟踪掌握行业发展动态，组织开展经验交流和典型案例推广，加快推进本地区废旧家电家具等再生资源回收体系建设。

四、项目计划

为加快推进贵池区县域商业体系建设行动试点县创建工作，根据《安徽省商务厅 安徽省财政厅 安徽省农业农村厅 关于组织申报2024年度县域商业建设行动试点县的通知》（皖商办建函〔2024〕141号）文件精神，贵池区经济和信息化局下发了《关于征集完善我区县域商业体系建设项目库的函》(贵经信函〔2024〕01 号)，经企业申报，乡镇、街道、管委会和有关单位初审推荐，区县域商业建设行动工作领导小组会议审定，2024年计划实施5个县域商业体系建设项目。

（1）重点项目计划

（一）补齐县域商业基础设施短板

1、项目承办主体情况

（1）池州市万家汇毓秀农贸市场管理有限公司是一家从事集贸市场管理服务，品牌管理，规划设计管理等业务的公司，成立于2018年12月11日，公司坐落在安徽省池州市贵池区翠柏南路毓秀门农贸市场2096，公司对牛头山、前江宝赛、前江邻里中心、梅龙农贸市场进行升级改建，提升乡镇农贸市场购物环境、满足消费者购物需求。

2、主体拟建设内容

项目建设内容一览表

（二）完善县乡村三级物流配送体系建设项目

1、项目承办主体情况

（1）中国邮政集团有限公司池州市城区分公司是一家从事国内寄递、国际邮件寄递、邮政汇兑等业务的公司，成立于1998年11月10日，公司坐落在安徽省池州市长江南路与林荫路交叉口东北角地块，贵池区三级物流体系建设功能定位为池州、青阳、石台中转场地，集包场地。提供物流快递件的分拣、仓储、中转、配送等服务；快递配送从县到乡镇到村不超过2日；搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务。有效解决农村快递物流“最后一公里”短板。

2、主体拟建设内容

项目建设内容一览表

（三）改善优化县域消费渠道

1、项目承办主体情况

（1）安徽老渔翁投资控股有限公司是一家从事集贸市场管理服务、物业管理、停车场服务等业务的公司，成立于2008年10月08日，公司坐落在安徽省池州市西北外环与杜坞路交叉口，池州市生鲜产品智慧前置仓项目主要功能为农副产品采购、保鲜、仓储销售。

2、主体拟建设内容

项目建设内容一览表

（四）增强农村产品上行动能

1、项目承办主体情况

（1）安徽中池生物质能源科技有限公司是一家从事农作物秸秆处理、加工利用服务、生物有机肥料研发等业务的公司，成立于2023年06月16日，公司坐落在安徽省池州市贵池区江口街道龙腾大道以南、牌楼路以东、栖云路以北。公司建设的竹料加工中心项目，采用龙头企业（精加工中心）+ 循环产业园（深加工）+毛竹破片厂（初加工）+ 村级毛竹专业种植合作社，推进农产品、林产品加工废弃物综合利用，拓展农业林业多功能性，构建生态循环农业体系。

（2）安徽鸿叶集团生态竹纤维科技有限公司成立于2016年12月01日，公司坐落在安徽省池州市高新区龙腾大道以南，牌楼路以东，栖云路以北。竹制品初加工项目的建设，年生产能力达40亿支竹吸管，直接带动毛竹种植和乡镇村毛竹初加工，直接、间接带动就业。

2、主体拟建设内容

项目建设内容一览表

详见附表（三）

（2）推进措施

（一）组织启动阶段（2023年12月—2024年3月）

1.制定工作方案。根据上级文件及精神，结合我区实际，制定实施方案及各项管理制度，由区工信局和各镇、街道召开政策培训和项目申报动员会议，组织企业申报实施项目、进行现场调研，召开项目评审会议确定储备项目清单，在政府网站及时、准确、全面地公开公示实施方案和各类管理办法、项目资金、项目清单等信息，并报省、市商务部门备案和审批。

2.项目考核安排

（二）全面推进阶段（2024年4月－2024年5月）

1.做好宣传引导。利用微信公众号、快手等各类媒体渠道，大力宣传县域商业体系建设工作相关政策、重要意义等，营造良好的社会环境和舆论氛围。

2.推进项目建设。按照实施方案，遵循公开、公正、公平的原则，选择确定项目承办主体，由项目管理单位，按计划督促项目承办主体推进项目实施，确保项目保质、保量、按期完成。

3.强化监督检查。区工信局、区财政局、区乡村振兴局加强对项目跟踪检查，及时定期对示范项目进展情况进行督导检查；做好示范项目建设的全程动态跟踪和监管，督促项目实施进度，及时上报项目进展情况和年度工作总结，建立项目台账制度，抓好责任落实。

4.组织项目验收。收到项目主体验收申请后，严格按照有关程序和实施方案，及时组织进行项目审核验收，给出“合格”和“不合格”验收结论，确保项目执行效果和目标的实现。

（三）完善总结阶段（2024年11月－2024年12月）。

针对县域商业体系建设行动项目完成情况，根据国家、省、市验收标准，自我总结、评价、完善提高。

根据重点工作，明确建设项目内容、选择程序、依据、责任主体等，并填制县域商业建设储备项目清单（附件3）。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以分管区长为组长，各镇（街）、部门分管负责同志为成员的贵池区县域商业建设行动工作领导小组，多部门参与的县域商业体系建设工作协调推进机制，明确任务分工，定期研究重大事项，形成政策合力，统筹推进县域商业建设行动。

（二）资金管理制度

制定贵池区资金管理制度，明确资金支持方向、项目类型、具体内容、支持标准等，制定项目的实施期限、支持条件、后续维护运营等要求，完善资金绩效评价指标体系，确保充分发挥资金效能。

（三）项目管理制度

区工信局牵头制定项目管理办法，提出项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作机制，加强项目管理。明确项目验收主体、要件、验收流程等，加强资产监督管理，明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制。同时建立“企业目录+项目清单”机制，压实区、镇街相关部门主体责任，设立项目建设台账，明确承办主体、建设内容、建设标准、建设期限、计划投资总额等事项。

（四）日常监督机制

区商务部门牵头组织对项目建设实施验收，委托第三方出具验收报告和投资审计报告，财政部门按程序拨付资金。

（五）信息公开机制。

加强政务公开和信息报送，区工信局、乡镇街道政府网站设置县域商业建设行动公开专栏，公开征求意见举报电话，并及时、全面、准确在专栏上公开县域商业建设工作方案、项目内容等信息，主动接受社会监督。获得中央资金支持的企业，须按要求填报县域商业建设项目相关信息数据，主管部门加强对上报信息审核把关，在依法保护企业信息权益和安全前提下，妥善做好对外信息发布公开，自觉接受政府、企业和社会监督。

六、附表

（一）安徽省县域商业体系建设基本情况一览表

（二）安徽省县域商业体系建设部分商业网点范围划分

（三）安徽省县域商业建设储备项目清单（2022—2024年）