2023年，在区委区政府的坚强领导和上级部门的科学指导下，在全区各镇街、部门的共同努力下，区应急局坚持以党的二十大精神为指引，贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理系列重要指示批示精神，全面履行应急管理职责，较好完成年度各项工作任务，为建设现代化首善之区创造了安全稳定的环境。现将2023年主要工作开展情况和2024年工作计划报告如下：

一、全区安全生产形势

截止12月18日，全区共发生安全生产事故4起，死亡6人，其中工矿危化领域未发生生产安全亡人事故。同比2022年事故起数和死亡人数分别下降11起10人，下降幅度分别为73%和62.5%，实现事故起数和死亡人数“双下降”。全区未发生自然灾害亡人事件，总体形势平稳。

二、主要工作开展情况

（一）坚持统筹领导，推进安全生产责任落实。

一是提高站位抓部署。印发《关于调整池州市贵池区安全生产委员会和十四个安全生产专项领导小组组成人员的通知》，及时调整安委会成员和十四个安全生产专项领导小组组成人员，合力推动安全生产决策部署落实落地。提请区委区政府召开区委常委会会议7次、区政府常务会议5次、区安委会全体（扩大）会议7次，传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示和指示精神，以及国家和省市有关会议精神。建立全区安全生产定期调度机制，全年区级领导调研督导检查安全生产工作510余次，安委办共调度安全生产工作会48次。制定《池州市贵池区安全生产委员会2023年工作要点》，将市安委会27项重点工作细化为73项具体推进措施。推动区政府将安全生产考核纳入区政府目标管理绩效考核体系，与56家单位签订2023年度安全生产和消防工作目标管理责任书。

二是深化重点行业领域专项整治行动。切实发挥区安委会办公室议事协调作用，统筹推进安全生产专项整治。针对非煤矿山、城镇燃气、工贸、船舶修造等行业领域安全生产工作，先后召开警示教育座谈会5次，调度会6次，印发提示函、交办函、紧急通知等文件30余份。全年开展动火作业、有限空间作业、门式起重机、粉尘涉爆、户外广告（招牌）设施、建筑工地深基坑安全、民宿消防安全、小区楼顶种菜安全等45项“小切口”专项整治行动，共检查企业708家，发现隐患1406条，已完成整改1363条，占比97%。紧盯突出风险隐患，结合事故教训，组织开展外包作业、城镇燃气、群租房等专项整治。深化外包作业方面，全年共排查外包作业企业30家，排查问题112条，已整改72条。城镇燃气方面，印发城镇燃气专项整治工作方案，先后召开城镇燃气专题调度会和业务培训班6次。在国务院城镇燃气专项检查APP录入相关企业2117家，已排查217家，发现隐患796个，整改796个；排查公寓楼和出租房985户，发现隐患1107条，已全部完成整改。群租房方面，印发贵池区群租房安全专项整治行动方案，成立区、镇街（管委会）群租房安全专项整治行动工作专班。累计排查出群租房46个，发现并整改隐患38条。道路交通方面，持续开展道路交通安全隐患“大排查、大整治、大清零”攻坚行动，重点围绕道路突出安全隐患等7个方面，着力夯实道路交通安全工作基础。截至目前，发现隐患169条，已整改156条，占比92%，下达整改通知书1份。电梯安全隐患方面，印发电梯安全隐患专项排查整治工作方案，已排查电梯使用单位30家，出动执法人员13人次，执法车辆6台次，检查一般隐患7处，已整改3处。

三是推深做实重大隐患专项排查整治2023行动。截止12月17日，全区检查企业或场所13044家，发现问题隐患16238条，已整改14071条，占比86%，其中重大隐患78条，已完成整改62条。共实施行政处罚109起，处罚金额达45万余元，责令停产停业整顿12家，企业和主要负责人“一案双罚”1家次，各重点行业领域专项行动稳步有序推进。

（二）紧盯直管行业，履行监管责任。

一是“专家会诊”防风险。采取政府购买服务方式，聘请省煤科院专家上门“会诊”，排查整治全区17座矿山隐患255条，其中重大隐患20条，对存在重大隐患的池州润达矿业有限公司采取“一案双罚”。紧盯粉尘涉爆领域邀请省级行业专家开展粉尘涉爆专项培训，对全区13家粉尘涉爆企业开展技术指导服务，共排查整治48条问题隐患。常规性聘请行业专家深入非煤矿山、危险化学品（加油站）、工贸等重点企业进行“把脉会诊”，一家一家“过筛子”，分析研判各企业存在的风险隐患，找准找全企业存在的重点突出问题，督促企业落实隐患整改闭环管理要求。

二是精准施策把方向。矿山领域：制定贵池区非煤矿山（重点县）攻坚克难工作实施方案，深入开展非煤矿山综合整治、露天矿山边坡专项检查和强监管严执法年等各类专项行动，持续推进地下矿山隐蔽致灾普查治理，批准29家矿山恢复生产或建设。对照《国家矿山安全监察局非煤矿山安全风险分级监管办法》,对全区52家矿山和8家尾矿库，进行安全风险分级研判。印发《关于加强停产停建非煤矿山日常安全监管工作的通知》，把停产停建矿山纳入日常监管执法计划。深入企业一线宣贯《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》和《国家矿山安全监察局关于防范非煤矿山典型多发事故六十条措施》。工贸领域：紧盯金属冶炼、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉氨制冷、高温炉窑等38家重点企业开展工贸行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治，共督查检查11次，专项执法检查16次，发现隐患并整改98项。制定有限空间作业安全专项整治方案，检查涉有限空间作业企业58家，排查整改问题隐患208项。找准“小切口”检查，共检查各类工贸企业65家，排查治理安全隐患573项，督促2家省、市挂牌的重大隐患问题企业落实整改任务，及时销号。推进重大事故隐患专项排查整治，执法检查65次，发现一般问题隐患451项，重大隐患8个。危化和烟花爆竹领域：深入开展危化品领域大排查大整治，重点抓好重大危险源常态化风险管控、非法“小化工”安全、醇基燃料集中整治“回头看”、烟花爆竹经营旺季安全生产大检查、互联网销售化学品等专项整治，推进危化行业企业安全风险隐患排查治理及包保履责。持续推进柴油纳入监管，完成44家加油站危险化学品经营许可证换证、27家柴油加油点危险化学品经营许可证发证工作，清退安全条件不合格柴油加油点7家。印发烟花爆竹“打非治违”专项行动方案，没收非法烟花爆竹制品417箱，向公安机关移交案件线索1条。

三是规范执法强力度。严厉打击安全生产违法行为，围绕年度安全生产执法检查计划，开展执法检查376次，下达各类执法文书597份，办理行政处罚案件24起，累计实施非事故行政处罚79万元。责令停产停业整顿6家，警示约谈企业7家，暂扣安全生产许可证1家，办理行政许可36件，督促购买安全生产责任保险企业92家。

（三）坚持人民立场，全面提高灾害抵御能力。

防汛抗旱工作：一是健全完善指挥和责任体系。及时调整区防汛抗旱指挥部组成人员，在殷汇镇灌口村组织开展2023年地质灾害应急救援综合演练，搭建区＋主管部门＋镇街多点联通应急视频调度指挥系统，配备卫星电话32部，覆盖20个镇街道和部分边远村（重点部位），满足“三断”情况下应急通信要求。二是修订完善应急预案。为努力构建“横向到边，纵向到底”的应急处置机制，安排专人根据我区实际情况和新形势下的新要求进一步修订完善《贵池区防汛抗旱应急预案》《贵池区突发地质灾害应急预案》和《贵池区自然灾害救助应急预案》。三是抓好抢险救援队伍建设。全力摸清应急力量底数，组建区本级应急救援队伍共4支218人、镇街（园区）抢险队伍187支4240余人、防汛民工1.7万人。吸纳曙光和蓝天救援队专业救援人员共200余人。加强政企联动，将铁路十六局和中电建长九2家企业救援队伍、机械、装备、抢险物料纳入区防汛抢险“一体化”编组管理。根据《贵池区基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》，完成梅街镇、殷汇镇、梅龙街道3个试点乡镇市级验收。

减灾救灾工作：一是认真组织做好冬春救助工作和中央救灾资金使用。按照“户报、村（社区）评、镇（街）审、区定”的程序，精准核定救助对象，发放冬春临时生活困难救助资金474万元，救助困难群众1.02万户3.03万余人，确保受灾群众的基本生活。二是加强物资保障。制定物资储备清单，现有储备救灾物资仓库24个，累计储备救灾、防汛、防火物资15类80余种，确保灾害发生时全区应急物资调得出、用得上。三是开展综合减灾示范社区创建工作，完成7个综合减灾示范社区申报和6个综合减灾示范社区复核工作。四是加强我区灾害信息员队伍建设和农房保险工作。组织各镇街（园区）分管领导、灾害信息员参加贵池区灾害信息员培训，共计培训80人次。为全区128300余农户购买农村住房保险，共计保费205.28万。截止11月底，共理赔农房受损106户，赔付金额62.4万元。

森林防火工作：一是以“防”为主线，部署重点工作。印发《贵池区森林草原防灭火指挥部2023年重点工作安排》，结合我区实际从3个方面谋划部署12项重点工作任务，积极组织各地各部门收听收看全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议和参加“森林灭火扑救组织与实施”应急大讲堂，节假日及重要节点及时印发《关于加强春节期间森林草原防灭火工作的紧急通知》《切实提高警惕 深入汲取教训 进一步加强今春和清明节期间森林防火工作的紧急通知》等相关文件，督促各涉林镇街和管委会将春季森林防灭火作为春季防火期重点工作任务来抓。二是以“治”为主线，强化督查检查。上半年成立3个督查组，对17个涉林镇街和3个管委会开展春季及“两会”期间防火督查检查，累计派出人数130人次，共排查隐患9处，均已整改完毕。根据天气情况每日适时发布森林草原火险等级预警共60余条，严格执行高火险期间领导带班和24小时值班制度。三是以“救”为主线，统筹队伍建设。将曙光救援队、蓝天救援队200余人纳入应急救援体系。上半年区森林消防大队累计出警67次，队伍出动502人次，车辆出动147辆次。

（四）坚持宣教先行，营造良好社会氛围。

开展防火集中宣传、防灾减灾日、安全生产月、安全生产“七进”等宣传活动，采取发放《安全生产月—致全区人民的一封信》、安全宣传资料、张贴安全宣传标语、摆放安全知识板报、举办应急演练和文艺演出等形式加大对安全生产、防汛、防火等相关法律法规宣传力度。共计发放宣传资料宣传册18000份，摆放宣传展板悬挂宣传栏2000块，制作宣传标语和宣传条幅600条，接受教育人数达20000人次。举办安全生产、非煤矿山、危险化学品、工贸等培训班4次，参训人员600人次，督促企业落实三级安全教育制度，培训安全管理人员600人次、从业人员5000人次，对考核不合格的安全管理人员进行补考。举办全区应急管理人员安全监管专题业务培训班1次，区安委会有关成员单位、各镇街、管委会分管负责人及具体从事应急管理工作人员共计80余人参加培训。制作事故教育警示片，以身边事警醒身边人，进一步提升企业和从业人员安全生产意识。

（五）坚持全面从严治党，凝聚干事创业力量

一是强化理论学习。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定党委理论学习中心组、党支部、党员学习计划。通过开展中心组学习、专题党课和集中学习等多种方式引导党员干部自觉拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是夯实党建基础。局党委坚持把党建工作摆上重要议事日程纳入年度工作计划，组织召开组织生活会和开展民主评议党员，严格落实“三会一课”，组织党员干部积极参加社区“双报到”和党员志愿服务活动。关心关爱困难党员，为生病党员送去慰问金、在春节和儿童节前夕积极主动与社区对接为困难家庭送去慰问品、为困难儿童送去学习资料。

三是狠抓党风廉政建设。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作总体布局，印发《2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》《党风廉政建设主体责任清单》，对党风廉政和反腐败工作任务进行分解，压实党委工作责任。主动邀请派驻纪检监察组参与本单位“三重一大”事项研究，强化关键岗位、薄弱环节和重点人员日常监督管理,落实轮岗制度。紧盯春节、五一、端午等重要节点，召开职工会议开展提醒谈话，注重提醒预防，抓早抓小。

四是全方面做好各项工作。常态化安排志愿者投入文明城市创建工作中，全年出动志愿者100余人次；扎实开展双拥共建工作，5月份对在平天湖水域开展水域救援训练及水上救生演练的30名基干民兵进行慰问；同时政务公开、招商、保密、档案等各方面工作均有序开展。

三、2024年工作计划

（一）压实安全生产责任。积极推动各地、各行业领域落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和有关规定，进一步织密责任网，组织签订年度安全生产工作目标任务责任书，定期召开安委会工作会议。落实重大隐患挂牌督办和隐患整改不落实追责制度，做到一抓到底、见底清零。认真组织开展事故查处，规范做好事故报告和统计，持续推进高危行业领域安全生产责任保险工作，全面落实安全生产举报奖励制度。

（二）强化隐患排查整治。发挥区安委办综合协调作用，根据全区安全生产实际，督促指导交通运输、公安、住建、经信、消防等部门，结合自身分管行业领域特点，统筹推进各类专项行动和安全生产大检查。聚焦工矿危化领域，扎实开展风险隐患排查整治，持续防范化解安全风险，推进非煤矿山资源整合和尾矿库销号工作，提高矿山生产规模和安全管理水平，确保2024年上半年非煤矿山重点县顺利摘帽。按照分级分类监管的要求开展工贸行业安全生产大检查。常态化开展“打非治违”工作，动态更新调整“打非治违”重点打击内容，严厉打击安全生产领域非法违法行为。

（三）严格安全监管执法。科学制定2024年度安全生产监管检查工作计划，强化联合执法，持续邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与执法过程常态化开展，动态曝光安全生产非法违法行为及问题隐患。加大安全生产执法处罚力度，对检查发现的安全隐患不整改或整改不到位的，对存在重大安全生产非法违法行为的，一律依法依规进行处罚，起到警示和震慑作用。

（四）做好自然灾害防御救助。抓好汛期安全防范。密切关注天气变化及影响，加强监测和会商研判，及时发出提示和警示，紧盯长江干堤、升金湖、通江内河、中小水库、山洪灾害威胁区等重点部位，认真排查风险隐患。强化森林防灭火工作，积极做好森林防灭火宣传和巡查工作，组织开展全区防火应急演练，推动全区森林防灭火形势总体稳定。及时开展防灾减灾救灾工作。及时核查受灾群众的生活生产状况，摸清受灾群众和困难群众的物资和经费需求，协调保险公司做好农房保险投保、理赔等工作，依法依规发放自然灾害救助物资和资金。继续推动综合减灾示范社区申报和基层防汛抗旱应急能力标准化建设落地落实。

（五）强化宣传教育氛围。全面广泛深入宣传贯彻习近平新发展理念和安全生产、防灾减灾救灾重要论述，持续深入宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》，广泛开展“防灾减灾日”“安全生产月”“森林防火宣传月”等活动，让全社会增强安全防范意识，树牢人民至上、生命至上理念，不断提高全社会应急处突能力。

（六）切实强化应急管理和信息报送。加强值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班值守、安全紧急避险和安全生产信息报送制度，完善各类应急救援预案，组织开展实效性、针对性强的应急救援演练。督促企业严格落实负责人现场带班和从业人员紧急避险制度，积极做好防范应对工作，确保遇有突发事件能及时有效处置。

（七）进一步做好单位自身建设工作。以机关党建工作为统领，继续抓好党风廉政、意识形态、招商引资、乡村振兴、综治、双拥、法治建设等各项工作。