2024年,区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要讲话和指示批示精神,召开区委审计委员会会议、区政府审计整改调度会等研究部署审计整改,审计整改责任单位通过建章立制等方式全面巩固整改成效,审计机关充分履行监督检查职责,各主管部门发挥审计整改牵头督促作用,全区上下“一盘棋”,切实做实审计整改“下半篇文章”。
一、区人大常委会审议意见落实及整改部署情况
今年7月31日,区十七届人大常委会第二十三次会议听取和审议了《关于池州市贵池区2023年区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议对审计工作报告给予充分肯定,并提出了不断拓展审计监督广度和深度、进一步完善审计整改长效机制、加大对审计结果及整改情况的公开力度等要求。区政府认真贯彻落实区十七届人大常委会第二十三次会议审议意见,不断扩大审计监督广度和力度,抓实审计整改。
一是坚持系统观念,抓实审计整改。区政府主要领导围绕审计整改落实工作作出12次批示,区政府召开3次审计整改调度会研究和部署审计整改,统筹立行立改和建章立制,把“当下改”和“长久立”有机结合,按照“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一个领域”要求,推动实现标本兼治、规范管理。
二是推进审计全覆盖,强化审计质效。2024年,区审计局紧紧围绕区委、区政府工作重心,紧盯重点领域、重点资金、关键少数,聚焦政策措施落实,开展了老有所养、科技创新政策落实与资金使用情况审计调查;聚焦重大投资项目建设,对10个重大的政府投资项目开展了决算审计,对27个重大政府投资项目实施了跟踪审计;聚焦重点领域监管,对工程建设招标投标领域、产业基金、药品和高值医药耗材设备采购管理使用情况开展了专项审计调查;聚焦权力规范运行,对14个区直部门和镇街的21位领导干部经济责任履行情况开展了审计。通过强化审计计划、项目实施、复核审理、审计整改“四位一体”审计业务管理体系,坚持审计内容、数量与质量有机统一,推动把问题查准查实查透查深,不断提高审计质效。
三是坚持区委领导,完善审计整改长效机制。坚持区委审计委员会对审计及整改工作的领导,完善区政府整改部署、督办机制,通过召开区政府审计整改调度会等形式,协调各部门共同发力;采取联合督办、重点督办、发函提醒、实地检查、约谈等方式,向相关单位发出审计整改督办单15份,对尚未完成整改销号的存量问题进行全覆盖跟踪检查,动态跟踪督促和推动问题整改走深走实。加强审计成果运用,将审计查出问题整改工作纳入部门、街道政府目标考核内容和领导干部经济责任履行情况审计内容。强化审计监督与纪委监委、巡察、财政、统计等其他监督贯通协同,常态化开展信息共享、线索移交、成果运用等方面协同配合,推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力。严格落实整改工作报告和信息公开机制,坚持定期向区委、区人大常委会报告审计整改结果,督促相关单位在政府网站上公告审计整改信息。
四是被审计单位整改主体责任意识明显增强,整改质量和成效进一步提高。审计要求立行立改类问题已全部整改到位,要求持续整改类问题也进展顺利,审计整改成效明显。截至2024年10月底,审计工作报告反映的19个问题中,18个立行立改类问题已全部整改到位,1个持续整改类问题正在有序推进中。通过全面整改,已收缴或归还原渠道资金53.1万元,及时拨付项目资金1737.34万元,相关单位修订、完善内控制度9项,补登固定资产122.47万元。
二、审计发现问题整改落实情况
(一)区本级预算执行审计发现问题的整改情况
关于少数部门预算编制不够规范、部分预算单位租金收入未缴入非税、部分项目资金使用不够及时、违规通过个人账户周转支付和部分项目资金实际使用与申报用途不符等5个立行立改类问题,已按要求完成整改。区财政局对全区253个预算单位组织开展了预算业务培训,同时运用预算一体化系统中的动态监控,严把支出审核关;加强了预算执行监管,按照要求将财政资金全部直接支付到资金最末端;加强了项目建设进度调度,严格按时序进度及时拨付项目资金800万元;督促有关部门将征缴的52.36万元非税收入全部缴入非税户。
(二)部门预算执行审计发现问题整改情况
关于预算编制不够科学、超预算超范围支出、项目资金管理不到位、内控制度执行不够严格和绩效目标未及时完成等5个立行立改类问题,已按要求完成整改。区农业机械化发展中心建立和完善了《机关财务管理制度》和收支业务、合同管理、采购业务、预算业务及项目建设管理方面等5项内控制度,加强对单位预算的管理和项目建设过程管理;区林业局印发了《池州市贵池区林业局支出业务管理制度》,加强了单位内部管理;区水产业发展中心已完善了《区水产业发展中心岗位工作目标管理制度》,通过制度来规范工作绩效目标管理。
(三)重大政策措施落实跟踪审计发现问题整改情况
关于个别养老项目建设进度缓慢、高龄补贴发放还存在不规范现象和少数企业申报奖补项目资料不全等3个立行立改类问题,已按要求完成整改或基本完成整改。区失能照护中心已于7月12日通过了相关部门竣工验收,955万元项目资金已拨付到位937万元,拨付率达98.11%;违规发放的高龄补贴0.74万元已全部追缴到位;区科技局起草的《贵池区科技项目“揭榜挂帅”实施办法(试行)(征求意见稿)》已经区政府常务会议审议通过。
(四)固定资产管理审计发现问题整改情况
关于部分已到报废期资产未及时处置、新增固定资产未及时入账等2个立行立改类问题已按要求完成整改。区林业局已组织专人对本单位固定资产进行了清查盘点、对需处置和报废资产已进行挂网公开拍卖;相关幼儿园对新增的122.47万元资产已补登入账。
关于个别撤并资产未及时变更产权登记信息持续整改类问题正在按时序推进中。区林业局将在区财政局对机构改革中被撤销单位的资产管理权属明确后依据《贵池区行政事业单位国有资产使用管理办法》的规定及时完成产权变更工作。
(五)政府性投资项目跟踪审计发现的问题整改情况
关于政府性投资项目跟踪审计发现的3个立行立改类问题在审计发现问题期间已全部完成整改。跟踪审计时发现“个别项目工程偷工减料”、“个别项目工程存在安全隐患”和“个别项目部分施工质量不合格”等3个问题后审计部门及时发出了意见单,有关建设单位已及时督促施工单位通过材料退场、变更设计、重新编制加固设计方案、返工并重新严格按图纸及规范施工等措施完成了整改,确保项目高质量建设。
三、审计整改工作中存在的主要问题及下一步工作安排
2023年度区本级预算执行和其他财政收支审计发现的1个持续整改类问题正在有序整改中,区林业局也作出了后续整改具体安排。纵观全区审计整改工作,目前主要存在以下几方面问题:一是个别单位落实整改责任主体意识有待进一步加强,存在重问题整改、轻审计建议落实现象;二是以审促改的成效不十分明显,对一些体制机制上的问题,个别部门存在就事论事,未做到举一反三、全面清理,以审促改质量有待进一步提升。
下一步,我们将严格贯彻落实好习近平总书记关于审计整改工作的重要讲话和指示批示精神,立足习近平新时代新征程审计工作总要求和经济监督职能,督促相关部门进一步压实整改责任、推进问题整改,扎实做好审计工作“下半篇文章”。
一是压紧压实主体责任。对尚未整改到位问题,继续对各被审计单位整改情况进行全程跟踪及时督办,进一步压紧压实被审计单位审计整改主体责任和主管部门监督管理责任。
二是切实提升整改实效。结合省委巡视对贵池区的整改要求,选取若干审计发现共性问题在全区范围内开展全面清理、举一反三,及时清理和完善不合理的制度、不合规的条款,通过建章立制等措施确保问题改到底、改到位,充分发挥审计监督在国家治理体系中的作用。
三是完善审计整改长效机制。进一步加大审计监督与人大监督、纪检监察监督、巡视巡察等各类监督贯通协同力度,完善审计整改考核机制、被审计单位审计整改结果公告制度、审计查出问题整改情况向区人大常委会报告等机制,加大审计成果的运用,形成闭环整改合力,确保审计发现问题的整改落实落地、见到实效,为“五新贵池”建设提供坚强有力的经济监督保障。