1. 总则

1.1 目的依据

为切实做好池州市贵池区江口街道突发事件应对处置工作，根据《安徽省突发事件总体应急预案》等有关法律和法规规定制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于江口街道行政区域内各类突发事件的应对工作，或发生在其他地区但可能对本街道造成重大影响的，必须参与处置的突发事件的应对工作。

2. 应急组织体系

2.1 街道应急指挥部

街道党工委成立街道突发事件应急指挥部，负责组织实施本街道突发事件应对工作。由街道党工委书记和街道办事处主任任指挥长，其他街道领导为副指挥长。

具体职责：贯彻落实上级党委政府关于应急管理工作的决策部署；建立完善街道应急管理机制；组织编写、修订街道应急预案；组织开展风险排查并督促落实防控措施；组织开展预警行动、先期处置，协助有关部门开展应急处置和救援；组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放；开展应急培训、应急演练工作。

2.2 指挥部成员单位

党政办公室、安委会办公室，在本地区内承担应急管理或救援职责的单位(企业)和上级应急管理、消防救援、公安、卫生健康、武装部等部门派驻街道的机构、有关应急救援队伍等，社会事务综合服务中心、农业综合服务中心及各村委会为成员单位。

2.3 应急工作组及职责

指挥部下设8个应急工作组。具体职责如下：

突发事件领导小组：领导小组是街道处置突发事件的非常设领导机构，由街道主要领导、有关职能部门领导及派出所领导组成。其主要职责是：当发生或可能发生突发事件时，负责领导、组织和指挥突发事件的处置；督促各有关部门及时有效做好预防、应急准备、应急处置及事后恢复与重建工作。突发事件领导小组设在街道综合信息指挥室，负责所有紧急情况的接警、转报和组织施救，以及必要的日常工作协调，应急处理等工作。 

综合协调组：由应急办公室牵头。负责突发事件信息收集、报送，向上级指挥部办公室汇报工作进展。确定辖区人员撤离、转移、安置行动方案，协调救援力量。

现场施救组。由街道、派出所、供电所、事发地等单位人员组成抢险抢修队伍，主要任务是营救受伤人员，寻找生存者和遇难者，撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发事件的危害和危害源；抢修交通、供水、供电、供汽等公共基础设施。 

警戒治安组。由派出所、应急分队负责。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场应急救援工作顺利开展；维护社会治安秩序；负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。 

医疗救护组。由江口卫生院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和医疗人员人身安全；统计死伤人数；控制传染病源；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物消毒清理等。 

物资保障组：由街道党政办公室牵头，社会治安和应急管理办公室、财政分局配合。负责组织各类应急经费及时足额到位，调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材，负责做好工作人员的日常生活保障工作。

新闻协调组：由街道党政办公室、党建工作办公室等部门组成。主要任务是确保信息及时传递；核实、统计和上报灾情；协助做好对外联络，做好新闻报导和发布工作。 

善后工作组。由街道司法所、派出所等有关部门组成。主要任务是及时、准确查清突发公共事件的性质、原因和责任，写出调查报告，提出处理意见并写出损失评估报告，快速理赔，保证群众的基本生活。及时处理遇难者遗体的临时保管及火化工作。

2.4 社区应急组织机构

社区应急组织机构由社区两委、社区居民小组、社区应急救援队等构成。负责预警信息传播与响应、人员转移避险、应急资源调用等。

3 报告与预警

3.1 风险分析与监测

江口街道地处长江南岸，距离池城东郊约10公里，为贵池区委、区政府驻地。辖区东临梅龙街道，南接马衙街道，北与枞阳县隔江相望、一渡相连，西至池州市区，总面积50平方千米，辖区内有8个行政社区：大兴、永兴、江口、三范、查村、同义、先进、锦绣苑。常驻人口10760余户、33000余人，流动人口约20000人。

3.2 风险预警

（1）预测预警系统。各部门各社区结合各自工作，建立预测预警机制，常态下对各种引发的特别重大、重大突发事故、事件，定期开展风险和险情分析，做到早发现、早报告、早处理。突发事故、事件发生后，全力进行监测和跟踪预测。

（2）预警级别。预警级别依据突发事故、事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

特别严重预警：在全街范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富可能造成特别严重损害的突发事故、事件。

严重预警：在一个或者几个社区内发生的，对人身安全、社会财产及社会秩序可能造成严重损害的突发事故、事件。

较重预警：在一个社区或局域内发生的，对人身安全社会财富及社会秩序影响较大的突发事故、事件。

一般预警：在特定区域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序影响较小的突发事故、事件。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。

3.3信息报告

（1）信息报告。突发事故、事件发生后，事发地社区居委会、单位要在第一时间内如实报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及事件性质、影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取的措施等。处置过程中，要及时续报有关情况。报告程序为：

①正常工作日向办公室及相关部门报告。

②休息日、节假日和夜间向社区值班室报告，接受报告的人员须立即报告带班领导；紧急情况下，可直接向街道党工委书记、主任报告。特殊情况下可直接向区委、区政府值班室报告。

③特别重大、重大突发事故、事件由街道党委、政府如实向区委、区政府报告。

4 应急处置

4.1应急处置措施

（1）先期处置。发生突发事件的单位，一方面组织志愿者队伍自救互救，保护现场，疏散人员，引导上级领导和专业应急队伍快速准确地到达现场。一方面对所辖范围内的孤寡孤独等重点户特别关注。

街道应急领导小组应根据突发公共事件的种类，责成街道相关分管领导和相关应急指挥组、相关办站所负责人迅速到岗应对；街道主要领导立即进入备勤状态，密切关注事态发展情况，做好防止事态扩大等先期处置工作。

（2）启动预案。接受到发生突发事故、事件报告后，街道应急指挥部领导根据事态及发展趋势，研究决定是否启动相关《分项预案》。启动《分项预案》后，各工作组要在最快时间就位，并迅速有效地开展工作。

（3）指挥与协调。街道应急指挥组对全街道各类突发公共安全事件指挥协调的主要包括：提出现场应急行动的原则要求；发布启动街道相关应急预案的指令；协调各级、专业应急力量实施应急处置行动；向街道党委及上级报告情况；协调人员的疏散或转移；协调对伤员的急救；协调应急救援通信、物资保障工作；协调事后恢复与重建工作等。

（4）扩大应急。各应急机构应当及时掌握突发事件的发展状况，对超出本级应急处置能力的必须及时报告上一级应急机构。应急预案启动后，专业应急队伍、装备等必须在规定时间内集结到位并赶赴现场，有关领导、专家等接到命令后迅速到位。

（5）应急处置结束。突发事故、事件处置工作结束后，或者相关危险因素消除后，现场指挥机构予以撤销。

4.2 恢复与重建

（1）善后处置。对突发事故、事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，由街道或有关部门按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供司法援助。

（2）调查与评估。对特别重大、重大、较大突发事故、事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题，由街道会同相关部门、单位进行调查评估，并向区委、区政府报告。

（3）恢复重建。恢复重建工作由街道党委、政府负责。需要由区里援助的，由街道和单位提出请求，报区相关部门审批。

4.3 应急结束

现场应急处置工作结束并确认危害因素排除，上级有关应急指挥机构或者人民政府宣布响应终止后，街道应急指挥部逐步停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍和工作人员。

5 后期处置

5.1善后处置

现场应急处置工作结束后需要开展的善后处置工作。

①配合上级主管部门制定针对受灾村(居)民的救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案；

②对参与应急处置人员按规定落实补助措施，对在应急处置中受伤或牺牲的人员积极协调落实有关优抚待遇；

③开展疫病防治、环境污染消除等相关工作；

④按照上级要求明确恢复重建的工作要求，配合上级部门尽快恢复生产生活秩序。

5.2 评估总结

配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响范围及程度、经验教训和恢复重建等开展评估，总结事故救援处置经验教训，提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议，完善应急预案等。

6 应急保障

6.1 队伍保障

江口街道兼职救援队伍、消防专业应急力量和社会应急力量。

6.2 物资保障

做好应急物资和生活用品的储备、供应管理工作。

6.3 场所保障

根据实际情况，利用学校等公共设施作为应急避险场所，并设置明显标志。

7 应急预案管理

7.1 发布实施

本预案经江口街道党政主要负责人签发，以党委政府名义印发，自发布之日起施行，由编制单位负责解释。

7.2 备案管理

本预案报上一级人民政府备案，径送上一级人民政府应急管

理部门，同时抄送上一级人民政府有关部门。社区应急预案报乡镇（街道）备案。

7.3 宣传培训

街道办事处组织推动进农村、进企业、进机关、进学校、进家庭的宣传培训工作，强化提升群众自救、互救能力。组织开展培训工作，对象包括应急管理有关人员和相关应急救援队伍、承担特定职责任务的人员等。

7.4 应急预案演练

街道办事处制定应急演练计划并组织指导各社区居委会开展有针对性的应急演练。

8 附件

8.1 江口街道突发事件应急指挥图

8.2 江口街道指挥机构编成表

8.3 江口街道伤亡应急救援图

8.4 江口街道应急力量编成表

8.5 江口街道应急物资装备清单表

8.6 江口街道应急疏散点统计表

8.7 江口街道突发事件应急处置方案

 

附件8.1

江口街道突发事件应急指挥图

 

 

突发事件

 

 

 

    先期处置

 事发单位、社居委员会、街道办事处

 

     信息报告

     党政办公室、安委会办公室

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8.2

江口街道指挥机构编成表

 

应急组织指挥机构构成	应急职责	备注
总指挥	(1)发生突发应急事件时，亲自(或委托副总指挥)赶赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置。(2)贯彻执行当地或上级人民政府及有关部门的应急指令。(3)按照预警、应急启动或终止条件决定预案的启动或终止。(4)研判突发应急事件发展态势，组织制定并批准现场处置方案。(5)组织开展损害评估等后期工作。
副总指挥	(1)协助总指挥组织开展现场应急处。 (2)根据分工或总指挥安排，负责现场的具体指挥协调。(3)负责提出有关应急处置建议。(4)负责向场外人员通报有关应急信息。 (5)负责协调现场与场外应急处置工作。 (6)处置现场出现的紧急情况。
综合协调组	（1）负责组织应急预案的实施，确保各项应急措施落实到位。 （2）协调各部门、各单位，形成应急处置合力。 （3）组织应急演练，提高应急处置能力。
信息预警组	（1）预警信息的发布和传播。（2）监测和预警。(3)应急响应。（4）风险源分析和预警级别划分。
物资保障组	（1）负责物资的安全存储和管理，确保物资的完好无损，防止被盗、丢失或损坏。 （2） 组织实施物资的安全运输和配送，确保物资在运输过程中不受到损坏或丢失。 （3） 建立并执行物资的安全检查和监控制度，定期对物资进行安全检查，发现和处理物资存储和使用中的安全隐患和问题。
救援安置组	（1）紧急响应，应急救援队需要在接到求助信息后立即出动，前往事故现场进行救援。（2）快速反应和现场勘察。（3）救援行动组织和协调。（4）人员救助和伤员救治。
安保维稳组	（1）安全防控。（2）危机处理（3）维护社会稳定。（4）宣传教育。

附件8.3

江口街道伤亡应急救援图

可根据受灾情况将受灾人员安置于政府指定地点或在无内涝风险点搭设帐篷、临时集装箱等。发生人员伤亡送至附近医院医治。

1、江口街道到池州市人民医院地图（重伤），路程：10Km，约19分钟。

2、江口街道到江口街道社区卫生服务中心地图（轻伤），路程：799m，约2分钟。

 

 

附件8.4

江口街道应急力量编成表
序号	姓名	所属社区	家庭住址	联系电话	备注
1	徐志根	查村社区	查村社区徐冲组	18056650909
2	杨明		临港新城	13905664903
3	徐铨		锦绣苑小区	15856612973
4	杜德权		查村社区毓秀苑小区	18056660633
5	何华智		查村社区毓秀苑小区	15605197930
6	钱佳伟		查村社区毓秀苑小区	18549957704
7	杜华杰		查村社区毓秀苑小区	18150806463
8	胡义超		查村社区查桥组	13866479457
9	杨志红		查村社区毓秀苑小区	18756642028
10	何其昌		查村社区毓秀苑小区	13866455809
11	张大树	同义社区	同义社区林村组	13856690308
12	江理启		同义社区江村组	13156691698
13	钱满友		同义社区天冲组	13156689898
14	胡智彬		同义社区洪冲组	13965933722
15	江守真		同义社区江店组	18756617677
16	徐有国		同义社区渡口组	15305662682
17	孙忠水		同义社区江店组	13866461168
18	江守进		同义社区江村组	13093685323
19	江道杰		同义社区江村组	13965933022
20	吴满飞		同义社区天冲组	13856692558
21	吴义贞	先进社区	迎宾花园	18956615168
22	张 健		迎宾花园	18156637778
23	江明喜		迎宾花园	19105663590
24	陶春根		迎宾花园	18056600697
25	陶运龙		迎宾花园	13866476198
26	朱徐贵		迎宾花园	13155667833
27	高飞虎		迎宾花园	13965936131
28	胡晓华		迎宾花园	13635661671
29	吴庆杰		迎宾花园	18256675070
30	唐金祥		迎宾花园	18226972882
31	梅涛	锦绣苑社区	东湖小区	18905669429
32	王峰		秀山南路秀山南苑8-405	13956891090
33	赵金州		迎宾花园D25-404	18256621922
34	章传胜		迎宾花园30号楼204	13637125160
35	何家信		马衙镇泥河村章冲组28	18056651846
36	赵来州		迎宾花园D区42栋204室	18056636717
37	汪利子		锦绣苑小区A2—201	13156623003
38	陈治松		南湖苑小区31栋	18656621071
39	方健		天逸华府43-1702	18956620288
40	王赵来		天湖丽景湾小区9-605	15105668761

 

 

附件8.5  江口街道应急物资装备清单表
序号	种类	名称	数量	单位	单价	合计
1	应急照明	便携式探照灯	10	个	90	900
2	应急照明	单兵应急手电	15	个	60	900
3	应急照明	强光手电	10	个	75	750
4	应急照明	强光手电	20	个	75	1500
5	应急物资	全套物资小包	15	个	220	3300
6	应急物资	07式雨衣	15	件	180	2700
7	应急物资	睡袋	15	个	250	3750
8	应急物资	枕头	15	个	60	900
9	应急物资	军用水壶	15	个	90	1350
10	应急物资	急救包	15	个	80	1200
11	应急物资	装备货架	6	套	1500	9000
12	应急物资	睡 袋	15	床	105	1575
13	应急物资	便携式指挥桌	1	张	280	280
14	应急物资	便携式指挥椅	2	把	160	320
15	应急物资	警戒线	4	卷	28	112
16	应急物资	手持式金属探测器	1	台	125	125
17	应急物资	路 障	4	套	480	1920
18	应急物资	雨 衣	15	件	125	1875
19	应急物资	便携式指挥作业箱	1	个	980	980
20	应急通信	防水对讲机	4	个	450	1800
21	应急通信	对讲机	1	台	380	380
22	应急通信	无人机	1	台	3600	3600
23	应急救援装备	救生索抛射器	1	件	1300	1300
24	应急救援装备	救生衣	30	套	180	5400
25	应急救援装备	救生圈、救生绳	10	个	120	1200
26	应急救援装备	充电式手锯	2	台	260	520
27	应急救援装备	生命探测仪	1	台	1080	1080
28	应急发电	小型汽油发电机	1	台	4000	4000
29	武装物资	丛林迷彩服、鞋	15	套	210	3150
30	武装物资	迷彩收纳箱	4	个	130	520
31	武装物资	军锹	30	把	32	960
32	武装物资	战备镐	30	把	90	2700
33	武装物资	钢叉	10	个	180	1800
34	武装物资	防爆长警棍	10	个	65	650
35	武装物资	防爆盾牌	15	个	280	4200
36	武装物资	防爆头盔	15	个	110	1650
37	武装物资	防爆警棍	15	把	80	1200
38	武装物资	防刺服	6	件	400	2400
39	武装物资	防暴服	6	件	1200	7200
40	武装物资	防割手套	10	副	45	450
41	武装物资	军用急救箱	6	个	260	1560
42	武装物资	携行具	15	个	260	3900
43	武装物资	防暴头盔（带头套）	15	顶	48	720
44	武装物资	行军包	15	个	98	1470
45	武装物资	防爆盾牌	15	个	125	1875
46	武装物资	望远镜	1	台	480	480
47	森林防火设备	风力灭火机	2	台	1300	2600
48	森林防火设备	灭火弹	12	个	160	1920
49	森林防火设备	过滤式防毒面具	6	套	88	528
50	森林防火设备	灭火钢拖把	20	把	45	900
51	防汛物资	雨靴	30	双	35	1050
52	防汛设备	柴油机抽水泵	4	台	4500	18000
53	防汛设备	手抬机动泵	2	台	9200	18400
54	防汛设备	潜水泵7.5KW	5	台	3200	16000
55	防汛设备	潜水泵11KW	5	台	3400	17000
56	防汛设备	8寸水带	5	卷	500	2500
57	防汛设备	6寸水带	5	卷	500	2500
58	防汛设备	70式植桩机	1	件	5800	5800
						176800

附件8.6

江口街道应急疏散点统计表

转移安置村群众	安置点	负责转移安置相关单位	备  注
锦绣苑社区居民	锦绣苑社区	江口街道办事处及锦绣苑社区
江口社区1-8组居民 和三范社区居民	三范社区	江口街道办事处及江口社区、三范社区
永兴社区居民和同义社区居民	同义社区	江口街道办事处及永兴社区、同义社区
大兴社区居民	大兴社区	江口街道办事处及大兴社区
查村社区居民	查村社区	江口街道办事处及查村社区
先进社区居民	先进社区	江口街道办事处及先进社区

 

附件8.7

江口街道突发事件应急处置方案 

一、森林防火应急处置方案

（一）应急响应措施。

1、预警与监测：配备高精度火灾监测设备，例如红外线传感器、风速仪等在重要火险区进行常态化监测;建立火灾预警系统，提前发现、报警火灾隐患，以便及时采取措施。

2、应急调度与指挥：设置专门的森林防火应急指挥部，负责协调全程指挥与调度;提前形成应急队伍，分工合作，确保各项措施的有序落实;配备通讯设备和GPS，确保随时掌握各救援队伍的位置和行动。

3、火情报告与信息发布：积极与媒体沟通，及时发布火情信息，提高公众的火灾意识和防范能力;建立火灾信息报告系统，及时向应急指挥部汇报火势等信息，以便及时调度救援力量。

4、救援与灭火：对火灾蔓延方向进行评估，制定灭火、救援方案;配备专业灭火器材，如消防车、灭火器等，对火场进行灭火。

5、疏散与安全措施：及时组织周边居民疏散，确保人身安全配备安全防护装备，确保救援人员的安全;封锁火灾区域，避免火势蔓延。

（二）应急处理流程

1、预警与监测:监测火险区是否存在异常火灾隐患发现异常情况后，立即通知指挥部。

2、应急调度与指挥:快速评估火情规模和蔓延方向;指挥部调度救援力量和物资，安排灭火和救援行动。

3、火情报告与信息发布:向媒体发布火灾警报，提醒公众注意防范;监测火势发展，每小时向指挥中心报告一次。

4、救援与灭火:救援队伍迅速赶往火灾现场，实施灭火与救援行动。利用空中资源进行灭火，快速控制火势。

5、疏散与安全措施:确保周边居民安全撤离。救援人员穿戴安全装备，确保自身安全。

二、低温冰冻雨雪灾害天气应急处置方案

（一）建立预警发布和应急响应机制

1、预警发布：按低温雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别由高到低划分为四个等级:I级(红色)、I级(橙色)、I级(黄色)、IV级(蓝色)。预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、精准权威”的原则。根据造成的严重程度、影响范围，启动相应级别的应急响应。低温雨雪冰冻灾害分为一般(IV级)、较大(II级)、重大(I级)、特别重大(I级)四级。

(二)应急响应

1.响应条件:气象部门低温雨雪发布预警时。

2.预警发布:通过短信、电话微信等途径发布，信息发布至各相关部门、社区主要负责人。

3.启动程序:由街道指挥长宣布启动应急响应。

4.响应行动：

指挥与协调：副指挥长:负责统筹调度全街低温雨雪冰冻灾害抢险工作，统一调度应急处置工作。

值班与值守：指挥长组织全街低温雨雪冰冻灾害应急工作调度，副指挥长到每日按值班表到岗值班值守或现场指挥实施开展防应急抢险工作，及时向区指挥部办公室上报信息，

措施及行动：及时传达预警信息、指挥部指令到单位和安排街道干部和各社区人员对辖区道路，危人，房、学校及易积雪点值守巡查，做好人员和物质准备，指导督建筑工程单位，重点单位责任负责人停产、停工、停业、做好抢险准备工作，并做好抢险救灾工作。及时处置初步险情灾情，做好灾民转移路线和安置点等准备工作，向区指挥部办公室办报告处置情况。

5.响应调整

当低温雨雪冰冻灾害天气可能造成的严重程度、影响范围、灾情发生变化，由街道指挥部对应急响应级别作出相应的调整。

6.响应结束

当低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由街道指挥部决定并宣布响应结束。