池州市贵池区发展和改革委员会2025年度部门预算

池州市贵池区发展和改革委员会

2025年度部门预算

2025年1月

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第一部分 部门概况

1.主要职责

2.机构设置

3.2025年度主要工作任务

第二部分 池州市贵池区发展和改革委员会2025年度部门预算表

1.池州市贵池区发展和改革委员会2025年收支总表

2.池州市贵池区发展和改革委员会2025年收入总表

3.池州市贵池区发展和改革委员会2025年支出总表

4.池州市贵池区发展和改革委员会2025年财政拨款收支总表

5.池州市贵池区发展和改革委员会2025年一般公共预算支出表

6.池州市贵池区发展和改革委员会2025年一般公共预算基本支出表

7.池州市贵池区发展和改革委员会2025年政府性基金预算支出表

8.池州市贵池区发展和改革委员会2025年国有资本经营预算支出表

9.池州市贵池区发展和改革委员会2025年项目支出表

10.池州市贵池区发展和改革委员会2025年政府采购支出表

11.池州市贵池区发展和改革委员会2025年政府购买服务支出表

12.池州市贵池区发展和改革委员会2025年通用资产配置支出表

第三部分 池州市贵池区发展和改革委员会2025年度部门预算情况说明

1.关于2025年收支总表的说明

2.关于2025年收入总表的说明

3.关于2025年支出总表的说明

4.关于2025年财政拨款收支总表的说明

5.关于2025年一般公共预算支出表的说明

6.关于2025年一般公共预算基本支出表的说明

7.关于2025年政府性基金预算支出表的说明

8.关于2025年国有资本经营预算支出表的说明

9.关于2025年项目支出表的说明

10.关于2025年政府采购支出表的说明

11.关于2025年政府购买服务支出表的说明

12.关于2025年通用资产配置支出表的说明

13.其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第一部分 部门概况

一、部门职责

（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。负责专项规划、区域规划和空间规划与国民经济和社会发展规划的统筹衔接。

（二）提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展和深化供给侧结构性改革的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程的评估督导，提出相关调整建议。

（三）统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，研究经济运行中的重要问题并提出政策建议。

（四）指导推进和综合协调经济社会体制综合改革有关工作，提出相关改革建议。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度，负责拟订外商投资准入负面清单、外商投资产业指导目录。牵头推进优化营商环境工作。

（五）负责投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。安排财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外投资项目，在煤炭、电力(含核电)、石油、天然气、新能源和可再生能源等项目审批、核准、审核前提出部门意见，加强投资项目事中、事后监管。负责全口径外债的管理和监测工作。规划全区重大项目和生产力布局。综合管理全区重点项目建设，安排全区重点建设项目计划，组织指导区重大项目谋划、储备和前期工作。鼓励和引导民间投资。指导工程咨询业发展。

（六）拟订区域发展战略、规划和政策措施，负责落实国家、省推进中部地区崛起、承接产业转移示范区建设、长江经济带和皖南国际文化旅游示范区等有关工作。负责长三角区域合作相关工作。组织协调和推进跨市区经济技术合作交流。研究提出城镇化发展战略和有关政策建议，指导镇域经济发展有关工作。按规定负责开发区有关工作。制定并组织实施扶助贫困地区经济开发计划和以工代赈计划，组织协调库区移民安置和经济开发工作。

（七）组织拟订综合性产业政策。负责协调产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设发展。协调推进农村经济社会发展的重大问题。组织拟订并推动服务业及现代物流业发展战略和政策措施，指导市场体系建设。承担地方、企业债券发行的申报和监管工作。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。

（八）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门规划布局区级重大科技基础设施。组织拟订高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（九）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。承担商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实。

（十）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。拟订人口发展规划及人口政策。牵头开展社会信用体系建设。

（十一）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。落实能源消费控制目标和任务。

（十二）会同有关部门拟订推进经济建设与国防、人防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。推动实施军民融合战略，组织编制国民经济动员规划，协调和组织实施国民经济动员有关工作。

（十三）根据国家和省有关法律法规和相关规定，参与有关地方性规范文件草案的起草和实施工作。分析有关法律法规和重大方针政策执行情况并提出政策建议；拟订并组织实施粮食和物资储备相关地方标准和技术规范。

（十四）贯彻执行国家有关价格法律法规和方针政策，负责国家、省、市制定的商品、服务价格规定的贯彻实施。协调制定全区价格调控目标及调控措施。拟订价格改革中长期和年度计划并组织实施。组织实施和管理国家、省级、市级、区级管理的实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格。对实行市场调节价的商品和服务价格进行指导。承担行政事业性收费管理工作。负责相关价格公共服务工作。负责市场价格监测、价格预警、价格信息发布工作。负责重要商品和服务价格的成本调查和监审。负责价格认定、价格认定复核以及价格争议调处工作。

（十五）组织实施国家能源发展战略、发展规划和产业政策。提出全区能源发展战略的建议，拟订能源发展规划和产业政策，研究和协调能源发展和改革中的重大问题。负责煤炭、电力（含核电）、石油、天然气、新能源和可再生能源等能源行业节能和综合利用，指导能源科技进步。监测、分析能源产业的发展状况、运行情况和市场需求，负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。负责煤炭行业管理和安全生产监督管理。负责电力工业管理工作。依法主管全区石油、天然气管道保护工作。协调全区石油、天然气储备。

（十六）负责综合管理全区公共资源交易工作。负责评标评审专家申报初审、培训和考核评价。协调行业监督，配合行业监管部门处理交易活动中的投诉举报、查处违法违规行为。指导全区公共资源交易代理机构的管理。

（十七）研究提出全区重要物资储备规划和储备品种目录的建议，组织实施全区重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。负责全区储备基础设施建设和管理。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。

（十八）监测全区粮食和重要物资供求变化并预测预警，承担全区粮食流通总量平衡的具体工作，指导协调国家政策性粮食购销工作，保障军粮供给。协调建立市际间粮食购销关系，协调产销区粮食余缺调剂。负责全区粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担区级物资储备承储单位安全生产的监管责任。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全区粮食库存检查工作。负责区级储备粮的财务审计和监督。负责粮食流通行业管理，制定行业发展规划、政策，负责协调推进粮食产业发展有关工作。负责粮食和物资储备的对外合作和交流。承担粮食安全责任制考核的具体工作。

（十九）承担区国防动员办公室、人民防空办公室、区民生工程领导小组办公室、区推动长江经济带发展领导小组、区实施五大发展行动计划领导小组等有关具体工作。

（二十）完成区委、区政府交办的其他任务。

（二十一）职能转变。

贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

1.强化制定重大发展战略、统一规划体系的职能，完善规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥发展战略、规划的导向作用。

2.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革，及时修订调减政府定价目录，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

4.改革完善储备体系和运营方式，加快完善区级储备，进一步发挥政府储备引导作用，激励企业商业储备。加强市场分析预测和监测预警，提高储备防风险能力。全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力加强安全生产。

（二十二）有关职责分工。

1.与区经济和信息化局（区商务局）有关职责分工。区发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，区经济和信息化局（区商务局）在确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由区发展和改革委员会会同区经济和信息化局（区商务局）等部门在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。区发展和改革委员会会同区经济和信息化局（区商务局）等部门要进一步完善重要商品进出口总量计划管理方式，提高透明度，加强协调配合，健全相关监督制约机制，形成合力。

2.与区卫生健康委员会有关职责分工。区发展和改革委员会负责拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。区卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实人口发展规划中的有关任务。

3.与区应急管理局的职责分工。区应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和动用方案，组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同区粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。区粮食和物资储备局根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

二、部门预算构成

从预算单位构成看，池州市贵池区发展和改革委员会2025年度部门预算仅包括池州市贵池区发展和改革委员会本级预算，无其他下属单位预算。

三、2025年度主要工作任务

（一）编制规划引领。依据省市两级规划，结合我区实际情况，统筹考虑我区优势条件以及未来发展思路，合理编制全区十五五发展规划，明确未来五年的发展目标，同时力争更多涉及我区的重大工程、重大项目等纳入省市乃至国家级规划。

（二）加强经济运行调度。持续落实经济运行分析调度机制，定期分析研判经济形势，强化经济运行监测预警，针对全区经济指标中的短板弱项，及时协调解决经济运行中的困难和问题，加强经济运行调控，推动全区经济平稳健康发展。

（三）强化项目谋划储备。按照申报要求，持续做好项目谋划储备工作，重点围绕超长期特别国债“两重”主要投向，中央预算内7大专项，地方政府专项债11个领域以及省专项资金投向，结合我区实际，谋划编制一批补短板、惠民生、增后劲的重大项目，为后续增发国债、地方政府专项债及中央预算内资金项目申报奠定基础。同时，加强项目分析论证，提升项目谋划编制质量。

（四）聚力跟踪项目调度。按照分级分层调度要求，分别建立区领导包保重点项目以及园区、镇街和部门牵头的项目调度推进机制，落实主管部门周调度、分管副区长双周调度、区长月调度机制和池州高新区周调度机制。加强重点项目督查督办，建立以区政府督办室牵头、区委组织部、区发改委等单位参加的季度现场督查机制，围绕年度目标与调度要求，定期督查通报，跟踪问责问效。

（五）加快能源体系绿色低碳转型。立足全区能源资源，充分开发利用太阳能、风能等可再生能源，不断推动风电、光伏发电基地化规模化开发，稳步推动生物质能多元化开发，大力推进新型储能规模化应用。重点推进秋江100MW光伏发电等6个集中式光伏、风电项目建设，逐步提高清洁能源使用比重，在合理控制煤炭消费总量的同时，进一步优化能源结构。同时积极落实国家绿证抵扣能耗政策，探索实施新上项目可再生能源消费承诺制和重点用能单位化石能源消费预算管理，引导全区重点用能单位特别是用能大户积极购买绿电绿证或投资建设自发自用光伏发电项目。

（六）全力推进产业转型升级。围绕基础材料领域“卡脖子”环节，推动建设具备关键共性技术研发、中试熟化、检验检测等公共服务功能的产业基础共性技术服务平台。加快建设金池高性能铜合金带箔材定向开发及试验验证服务平台。推动新材料领域省级创新平台提质增效，分类指导和支持争创省级工程研究中心、企业技术中心、企业研发中心、产业创新中心等创新平台；同时根据全区经济、产业和科技发展特点，提前布局谋划未来产业发展，组织鸿叶集团等优质企业申报省级未来产业先导区，加快形成传统产业、战略性新兴产业和未来产业发展的雁形阵列，加快形成新质生产力。

（七）提升区域合作层次。进一步加深与杭州市萧山区、上海长宁区的沟通协作，建立完善区级层面区域合作协商会议制度，以《贵池区深入推进长三角一体化发展2024年工作要点》《进一步深化我区与上海市长宁区、杭州市萧山区、湖州市长兴县等地合作对接工作责任清单》等文件为导向，立足“两新一装”产业主攻方向，切实推进驻点招商、依托商协会及资源招商举措，强化各链条协同配合，深化产业对接合作，加快产业集群打造；强化与中国矿业大学等一流院校科研合作，构建政府、企业、智库专家的政产学研合作平台，积极与长三角各类协会开展协作，促进人才柔性流动与共享。做好园区共建，扎实推进池州高新区和嘉兴综合保税区、南京江东商贸区等园区合作共建，持续谋划推进安庆经开区与池州高新区协同合作；依托互联互通的交流平台，打破三省一市地域区划的阻隔，实现教育教学、课程开发、师资培训、科学研究等领域的合作与交流。重点推进异地就医结算，推动医疗联合体发展，推动贵池加入更多长三角医疗合作平台，利用现有的瑞金医院胸外科专科联盟等合作机制进一步扩充优质医疗资源。

（八）持续做好信用体系建设。实施信用提升专项行动，大力开展司法、税务等重点领域失信主体专项治理，加强与区法院、区税务局等重点单位协调沟通，开展高频失信企业信用监测预警，积极推动失信主体退出严重失信主体名单，全力以赴攻存量、控增量，努力遏制全区严重失信主体占比回升的不利态势。加大信用修复力度，推进信用修复“一次提交”“限时办结”；继续以省级示范区创建工作为引领，继续查缺补漏，补齐短板，巩固提升创建成果，真正做到以示范区创建工作带动全区社会信用建设体系建设水平迈上新台阶。

（九）坚持党建引领，推动各项工作全面发展。深入学习贯彻党的二十大精神，持续跟进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，全面加强党的政治建设，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真履行党风廉政建设两个责任，严格落实意识形态工作责任制。进一步加强机关党建工作，加强干部教育管理工作，强化责任担当和纪律规矩意识。进一步落实安全生产责任制，抓好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、统一战线、文明创建、信访维稳、双拥创建、依法行政、军民融合等工作，确保各项工作提质增效。

第二部分 池州市贵池区发展和改革委员会2025年度部门预算表

说明：池州市贵池区发展和改革委员会没有国有资本经营预算拨款收入，也没有国有资本经营预算拨款安排的支出，故本表无数据