深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，坚持以习近平法治思想为指导，在区委、区政府及区委依法治区办的带领下，扎实推进法治政府各项工作，稳步提升法治化水平。现将我局2024年法治政府建设年度报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位。以党的二十大精神和习近平法治思想指导做好城市管理法治建设。一是局党组坚持旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻习近平法治思想为首要政治任务，紧紧围绕全局中心工作，认真学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，结合城市管理与执法工作实际抓好落实。二是通过党组理论学习中心组学习会、法治专题讲座等形式，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断增强在法治轨道上推动城市管理工作高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）坚持以身作则。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。认真谋划安排本单位法治政府建设年度工作，落实领导干部年度学法的各项任务和措施，带头学法、以上率下、以点带面，强化落实领导班子定期学法制度。严格遵守“三重一大”的决策原则及程序，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，提升决策民主化。重视法律顾问在单位履职中的参谋助手作用，聘请经验丰富的律师作为本单位的法律顾问。

（三）制定轻微免罚清单，提升营商环境法治化水平。

为有效维护公平有序的城市环境，我局制定了《贵池区城市管理局轻微违法行为不予处罚清单》，发挥行政处罚的教育和引导作用，依法全面推行城市管理工作中轻微违法行为免罚。同时，对涉及处罚的企业，严格落实涉企行政执法“三书同达”制度。通过“告知+提示”模式，告知企业信用修复路径，提示企业规范生产经营。

（四）推进依法行政提升执法水平。一是加强行政执法队伍建设。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员持证执法，今年组织13名执法人员参加全省执法证考试，通过率100%。二是全面推行行政执法三项制度。深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。建立健全了城管行政执法全过程记录，通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录。建立了执法决定“三层审核”制度，即一般案件政策法规科审核；重大执法决定由法制机构审核，形成层层递进的法制审核模式，提高了审核质效，有效防范执法风险。三是建立健全行政处罚裁量基准体系。为提高我局城市管理综合执法质量，规范城市管理行政处罚自由裁量权行为，确保行政处罚“过罚相当”，严格按照《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》（2023年版）标准执行。四是开展行政执法人员法律知识教育培训。结合《中华人民共和国民法典》宣传月、江淮普法情活动，多渠道、多载体，有针对性地开展普法宣传教育活动，学习 《行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《池州市城市管理条例》等法律法规，在全局形成普法学习的浓厚氛围。

（五）依法接受监督，促进行政权力制约和监督体系规范透明运行。一是自觉接受人大和政协的监督。对人大和政协提出的所有案件均按时完成答复办理工作，主办件均获得满意的评价。二是持续推进政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，2024年我局主动及时、准确、全面公开与经济社会发展及群众利益密切相关的城管工作信息和办事公开信息，切实保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步推进了政府信息公开制度化、常态化、实效化。2024年我局主动公开各类信息244条。三是严格按照《行政处罚法》《安徽省行政执法条例》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等法律法规规章规定，将一般程序行政处罚案件全部纳入法制审核范围，严把行政处罚案件法制审核关。针对检查中发现的存在问题及时指出，并提出法制审核建议，推动严格规范公正文明执法，进一步提高执法人员依法行政水平。2024年共审查行政处罚案件 49 件。通过案卷评查、日常监督等方式，全面规范行政处罚自由裁量权，推动执法大队严格落实行政告知、集体讨论、规范执法等行政执法制度。认真做好行政复议、行政诉讼等工作，2024年全年无被上级行政机关变更和撤销的行政决定。

（六）积极防范化解社会矛盾纠纷，安全态势保持和谐稳定。一是落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，结合城市管理日常巡查和管理，及时处置发现隐患问题，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生，提升城市安全系数。2024年，我局未发生涉安涉稳等方面重大事故。二是抓好信访维稳工作。今年以来，共受理群众12345市民服务热线转办单2045件，区信访局转来信访11件，在单位领导的指导和各个部门的密切配合下，受理、回复及时率达100%，有理、有据、有节的处理群众投诉做到办理及时、答复及时，尽量让群众满意。三是开展和强化普法宣传教育活动。结合开展普法专题、党员进社区、进企业等活动，围绕“12·4 宪法日”“4·15” 全民国家安全教育日、民法典宣传月文明养犬宣传等活动，开展执法宣传工作，运用典型案例，引导群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念。 

二、存在的不足

（一）行政执法规范化水平有待提高。基层城管执法队伍力量严重不足。面对执法改革，我局承接市局大量执法事项，执法案件日渐复杂的现实情况，对城管部门的业务指导水平、监管能力也提出了更高的要求。同时现有的执法标准和流程有待完善，部分执法部门对于法律的理解和应用存在偏差，影响了行政执法的规范性和效率。 

（二）体制改革有待深化。城市管理与相关职能部门职责边界模糊，衔接机制不畅，管理和执法割裂等体制性壁垒、机制性障碍依然或多或少的存在。

（三）法治意识和依法行政能力需要进一步提升。我局法学专业的工作人员不多，部分工作人员主动运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的意识和能力有待提高，这些与新形势下法治政府建设工作需求存在差距，仍需不断加强法治队伍建设，加强内部工作人员的法治培训教育，坚持系统化的长期学习。

三、下一步工作安排

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》新发展阶段要求，围绕法治政府建设工作职责任务和分工有序认真做好日常工作和重点工作任务。认真执行行政执法“三项制度”、审批权限制度、集体讨论等制度，坚持依法执法、依法管理理念，做好行政审批制度改革、放管服、政务服务、权责事项清单等职责内的工作，使城市管理工作在法治轨道上运行。

（二）持续推进行政执法水平提高。持续推进干部职工的法治教育培训，加强法律知识培训学习的多元化，提高干部职工的法律意识。完善行政执法文书示范，规范基层执法办案，推行包容审慎监管执法。进一步完善城市管理领域行政处罚法律文书、办案流程和自由裁量标准，实现执法文书、执法程序和自由裁量的“三统一”，强化行政执法工作全方位全流程监督，提高日常督察、案卷评查、专项检查、监督评议效能，切实提升全局依法行政水平。

（三）全力落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格按照法治政府建设工作要求，继续做好普法宣传工作，创新普法方式，加大普法依法治理的广度和深度。针对领导干部、组织企业、社会大众等不同群体，制定有针对性的普法计划和方案，增强普法的精准性和时效性，为推进城市管理工作新发展营造良好的法治环境。