一、总则

 

（一）编制目的  

   明确景区溺水事件的预防、预警、救援及善后处置流程，确保快速、高效、科学应对溺水事故，保障游客与工作人员生命安全。

（二）编制依据

-《中华人民共和国安全生产法》  

    -《旅游安全管理办法》  

    -《突发公共事件应急预案编制指南》  

    - 地方性水域安全管理规定  

（三）适用范围

景区内所有水域（自然湖泊、人工泳池、河道、水上基地等）。涉水游乐项目（划船、路亚等）。  

（四）事件分级

   一般事件（Ⅲ级）：1人轻微溺水，无生命危险。  

   较大事件（Ⅱ级）：1-2人严重溺水，需医疗救援。  

   重大事件（Ⅰ级）：3人以上溺水或造成死亡。  

 

二、组织指挥体系及职责

 

（一）组织机构

成立杏花村文化旅游区防溺水工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为旅游区防溺水事件专项应急指挥机构，在旅游区党工委、管委会的领导下，统一指挥旅游区防溺水专项工作，其办事机构为旅游区防溺水办公室（以下简称“旅游区防溺办”），负责旅游区防溺水的日常管理工作。

（二）领导小组组成

指 挥 长：柯卫国

副指挥长：杜  宇、柯文松、黄  杰、许  志

罗以华（常务）、章征胜

成    员：房永安、陈平、章  磊、佘飞宁、汤知雨、

吴  琼、鲍国胜、余银堂

领导小组下设办公室，罗以华同志兼任办公室主任，负责日常工作。

（三）组织机构职责

1、在党工委、管委会的领导下，贯彻执行上级相关决定、指令，统一指挥旅游区防溺水工作，宣布启动、终止旅游区防溺水应急预案，协调外部救援力量（如消防、医疗、公安）的联动支援。  

2、组织召开旅游区防溺水工作会议，安排部署防溺水相关工作，制定各项工作制度和应急措施。

3、开展日常水域安全巡查，排查隐患并督促整改。组织防溺水演练及员工培训。

4、确保景区配备足量救生设施设备、急救药品，指导现场急救，对接医院绿色通道。按规定时限向文旅、应急管理等部门报送事件信息。

 

三、预防与预警机制

 

（一）风险防控措施

1、物理防护

在景区危险水域设置围栏、防护网，水深超过1.2米区域禁止无监护儿童进入，同时配备足量的救生设施设备，如救生圈、救生绳、救生衣、救生长杆等。

2、警示系统  

危险水域附近设置警示牌（如“水深危险”、“禁止下水”等），高风险区域安装喇叭（可循环语音播报劝导游客远离水域宣传标语）。  

3、人员配置

 景区配备安保人员，主要是开展防溺水安全巡查，同时做好防溺水台账记录。  

（二）监测与预警

1、天气预警：对接气象部门，遇雷暴、洪水等天气时。实行闭园管理。  

2、人流监控：通过景区票务系统实时监测游客人员数量，超限时禁止游客入园，并加强现场管理。  

3、设备检查：每日常态化检查救生器材（如救生圈是否漏气、救生绳是否丢失损坏）。

（三）游客宣传引导

针对入园的游客加强宣传引导，提醒他们注意水域安全风险，谨防落水。  

 

四、应急响应流程

 

根据预警分析研判结果，确定响应级别，应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。具体流程如下：

（一）事件报告

事故发现人员立即用最快的方式告知旅游区防溺办，旅游区防溺办应根据事故报告的汇总信息，对事故进行分析，同时向领导小组主要负责人汇报；主要负责人根据事态启动防溺水专项应急预案。

（二）分级响应

根据事件等级分别开展应急响应。

 

 

级别	响应措施
Ⅲ级	救生人员现场救援，根据情况看是否送往医院，无需启动全员预案。
Ⅱ级	领导小组到场指挥，联系附近医院，同时进行简单应急救援
Ⅰ级	立即上报区文旅局、应急管理局，请求消防、水上救援队支援；封锁现场，暂停景区部分运营

 

（三）现场救援步骤

1、救援优先顺序：先救有意识者，后救无意识者；先近后远，先易后难。  

2.、施救方法：救生员使用救生杆、绳索或游艇接近溺水者，避免被拖拽。无呼吸者立即进行CPR（按压30次+人工呼吸2次），使用AED除颤。  

3、医疗转运：轻伤者由景区医疗站处理。重伤者由救护车转运，安排专人陪同并提前通知医院准备。  

4.、信息管理

内部通报：15分钟内口头报告领导小组，1小时内提交书面报告。  

5、外部通报  

一般事件：4小时内报区文旅局、应急管理局。  

重大事件：30分钟内电话报告，2小时内书面报告。

 

五、后期处置

 

（一）事件调查  

成立调查组，分析溺水原因（设备故障、管理漏洞、游客违规等）。调取监控录像、目击者笔录，7日内出具报告。  

（二）整改措施

如因设施缺陷导致，需停业整改并验收。同时在落水点增加警示标识或增加救生设备。  

（三）心理干预

对落水者、参与救援人员提供心理咨询。  

（四）档案管理

建立事件档案，保存记录至少5年。  

 

六、应急物资清单

 

类别	物资名称	数量	存放位置	检查频率
救生设备	救生圈（带绳索）	51个	水域沿线	每日
	救生衣	51件	水域沿线	每日
	救生长杆	51只	水域沿线	每日
医疗器材	急救箱	1个	游客服务中心	每周
通讯设备	对讲机	8部	库房	每月
其他	应急照明灯、扩音喇叭	8套	库房	每月

 

七、宣传、培训与演练计划

（一）宣传教育

旅游区游客服务中心通过广播、电子大屏、微信公众号、网站等多种渠道，开展防溺水自救常识的宣传教育，增强景区员工和入园游客的防溺水意识和急救能力。

（二）培训内容  

旅游区防溺办根据实际情况，针对一线员工和安保人员开展防溺水救生知识培训，每年集中开展一次。

（三）演练要求

在旅游区防溺水工作领导小组的领导下，每年至少开展一次全流程演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，提高实战水平。演练后需及时评估演练成果，并根据结果修订应急预案（如救援响应时间是否达标）。

 

八、附则

 

（一）奖励与责任追究

对在防溺水工作中表现突出，作出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

（二）预案解释部门

本预案由旅游区防溺办负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。景区运营管理公司可参照本预案制定本级防溺水应急预案。

（三）预案实施时间

本预案自发印之日起实施。