贵池区应急管理局关于2025年法治政府建设情况的报告
发布时间：2026-01-27 15:48
来源：池州市贵池区应急管理局 字号：[默认 大 超大]
2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的精心指导下，区应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化应急管理领域法治政府建设，着力提升依法行政能力和水平，为全区安全生产形势持续稳定向好提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
区应急管理局坚持通过党委理论学习中心组集中学法，传达学习习近平法治思想，并将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》作为党委理论学习中心组学习、党员学习的重要内容，全年通过各项会议学习法治思想15次，全局干部职工法治意识和能力持续提升。局党委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在突出位置。召开会议研究局权责清单，明确权力边界、责任主体和运行流程，同时接受社会监督。
（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况
一是开展服务型执法，推行“首违不罚、轻微免罚”。坚持处罚与教育相结合、过罚相当原则，将8项安全生产违法违规纳入“轻微违法不罚”清单，对首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为，依法采用提醒、劝导等方式，不予处罚或免予处罚。二是优化审批流程、简化复工复产程序。组织召开企业座谈会，主动对接200余家重点企业及28家矿山，精准帮扶企业快速复产。三是深入推进“综合查一次”改革。联合工信、自规、生态环境等部门，融合“双随机、一公开”机制，最大限度减少重复检查，切实减轻企业负担。四是响应“五免之城”建设。区应急局积极响应证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚等五项创新举措，为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的政务服务。五是践行“小窗口、大服务”。全年窗口接待群众咨询450余人次，实现零投诉、全好评，所有办结事项均按应急管理部要求规范建档。针对社会关注的热点难点问题，主动通过电话等多种方式答疑释惑，有效化解误解。
（三）完善依法行政制度和决策制度情况
一是严格执行重大行政决策程序规定，对涉及重大事项，均履行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，同时严格执行民主集中制以及主要负责人末位表态制度。二是注重案件的法制审核环节，聘请法律顾问提供专业意见，政策法规科审核人员出具法制审核意见书，确保执法处罚过程的严谨、规范。
（四）严格规范公正文明执法情况
一是丰富执法手段，通过“监管+执法”，运用“双随机、一公开”执法检查围绕重点领域，开展了工贸行业涉有限空间作业安全企业联合检查、粉尘涉爆定向抽查、非煤矿山联合检查等7类专项“双随机”抽查，全年严格按照行政执法程序开展执法检查300余次，立案查处安全生产违法行为17起。二是全面推行行政执法公示制度。严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化；对生产经营单位依法依规开展检查执法，处罚决定全部在7个工作日之内网上公开。三是推行“专家+指导服务”模式。邀请行业专家聚焦有限空间、粉尘涉爆、特种设备管理和使用等隐患“高发点”，对企业进行全方位“把脉问诊”，全年共开展帮扶指导58次，精准排查并指导消除安全隐患546项。
（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
一是依法高效处置突发事件。坚持“人民至上、生命至上”，严格依据法律法规及应急预案开展工作。全年处置生产安全事故、自然灾害等各类突发事件10余起，均做到第一时间启动应急响应，依法采取措施，最大限度保护人民群众生命财产安全。二是有效化解社会矛盾纠纷。畅通安全生产举报投诉等渠道，健全信访与举报事项依法受理、核查、反馈机制，做到件件有着落。对因安全生产引发的行政争议和民事纠纷，积极运用行政调解、协调等方式，引导当事人依法理性解决矛盾。全年依法办结信访件4件，接收并办结12345市长热线110件。
（六）规范行政权力制约监督情况
一是明晰权责边界，规范权力运行基础。严格执行并动态调整权责清单，向社会公开行政职权事项、法律依据及运行流程。二是全面落实法制审核制度。坚持依法科学民主决策，对重大行政决策、规范性文件制定及重大执法决定，严格履行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，防范决策风险。三是深化政务公开。坚持以公开为常态，通过政府网站、政务新媒体等平台，依法及时公开行政许可、行政处罚、监督检查结果及财政预决算等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。
（七）强化法治政府建设保障情况
积极开展法治宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”责任制，结合“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，深入企业、社区开展安全生产、应急避险等法律法规宣传10余场。通过网络公众号、服务窗口等渠道，常态化发布政策解读、风险提示。累计发放宣传资料23000余份，悬挂宣传横幅240余条，制作公益展板20余块，全面提升人民群众的安全意识。
二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些不足：
（一）法治思维与业务融合有待深化
部分工作人员运用法治思维和法治方式破解应急管理难题的能力有待提升，“重业务、轻法治”的现象在一定程度上依然存在。原因在于法治教育培训的系统性、针对性仍需加强，学用结合不够紧密。
（二）执法规范化精细度有待提高
执法程序个别环节不够严谨，案卷制作质量参差不齐，自由裁量权基准的适用有时不够精准。原因是部分执法人员对新法规、新标准的学习理解不够深入，制作案卷的实操性还不足，执法技能培训的实战化水平有待提升。
（三）普法宣传的实效性有待增强
普法形式有时较为单一，结合应急管理工作领域针对不同对象的特点开展精准普法的力度不够，普法宣传的吸引力和感染力有待提高。原因在于结合信息化创新普法手段的意识和能力不足，对普法效果评估机制不够完善。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，区应急管理局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点做好以下工作：
（一）深化法治思维与能力建设，夯实依法履职根基
将持续深入学习习近平法治思想作为首要任务，并贯穿于干部教育、日常学习全过程，推动全局牢固树立法治观念。同时加强执法队伍专业能力建设，通过实战化培训、案卷评查、技能比武等方式，着力提升执法人员规范执法、应急处突和矛盾化解的综合素养。坚持创新普法宣传形式，落实“谁执法谁普法”责任制，增强面向企业、公众法治宣传的精准性和感染力。
（二）聚焦执法监管精准化与规范化，提升依法行政效能
以全面落实行政执法“三项制度”为核心，深入开展执法质量提升行动，细化自由裁量基准，强化全过程记录和法制审核，确保执法活动严格规范公正文明。完善以风险分级管控和信用监管为基础的新型监管机制，强化“互联网+监管”技术应用，推动跨部门协同联动，实现精准高效监管。
（三）健全长效保障与监督机制，巩固法治建设成果
着力强化组织保障，确保法治建设重点工作落地。健全内部权力运行制约和监督体系，持续完善法律顾问参与决策机制。畅通社会监督渠道，主动公开信息，并建立常态化的督查评估与问题整改机制，推动法治政府建设应急管理领域各项工作持续深化、取得长效。
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