2025年，贵池区供销社始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平法治思想作为供销系统法治建设的根本遵循，紧扣“为农、务农、姓农”核心定位，将法治思维、法治方式深度融入社有资产监管、农资保供、基层社治理、为农服务、矛盾化解全链条，推动法治建设与供销改革发展同频共振、互促共进。现将全年工作情况报告如下：

   一、2025年法治政府建设主要举措与成效

（一）强化政治统领，压实法治建设“第一责任”

一是深学细悟筑牢法治根基。把习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组、机关例会、社属企业负责人培训必学内容，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《供销合作社条例》等，推动法治理念入脑入心、指导实践。二是压紧压实主体责任链条。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，成立由党组书记、理事会主任任组长的法治建设工作领导小组，每季度专题研究法治工作，重点解决社有资产租赁、合同履约、历史遗留问题处置、信访化解等法治难题。将法治建设纳入年度工作要点、绩效考核、述职评议，与业务工作同部署、同推进、同考核。三是健全常态长效工作机制。制定《贵池区供销社2025年普法责任清单》，细化具体任务、明确责任科室、实行台账管理。严格执行法治政府建设年度报告制度，按要求向上级报送并依规公开，主动接受社会各方监督。

（二）聚焦主责主业，优化职能与法治化营商环境

 一是厘清权责边界，规范履职流程。立足供销职能定位，进一步明确机关科室、社属企业、基层供销社权责清单，规范社有资产管理、项目实施、农资经营、农产品流通、再生资源回收等工作流程，推动从“传统管理”向法治服务+风险防控转型。完善社属企业法人治理结构，督促企业依法经营、规范管理、诚信运营。二是深化“放管服”，提升为农服务效能。围绕农资保供稳价、土地托管、农产品购销、再生资源回收等主业，简化服务流程、压缩办理时限。依托基层供销社、村级综合服务社、为农服务中心，为种粮大户、家庭农场、农民专业合作社提供政策咨询、合同指导、风险提示、纠纷调解等一站式服务，打通为农服务“最后一公里”。三是优化营商环境，护航市场主体。严格落实优化营商环境要求，推行“无事不扰、有事必应”监管模式，规范涉企检查、杜绝重复检查。主动为社属企业、合作经营主体提供法律政策指引，帮助防范经营风险、化解合同纠纷，维护公平有序、稳定可预期的市场环境。

（三）完善制度体系，规范依法科学民主决策

一是健全依法行政制度体系。结合供销工作实际，修订完善“三重一大”决策制度、社有资产监督管理办法、财务内控、公务接待、信访办理等内部管理制度，形成“用制度管权、管事、管人、管资产”的闭环机制。 二是严格规范重大决策程序。凡属重大改革、重大项目、大额资金、社有资产处置等事项，均严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，全程留痕、规范管理。全年重大事项均按程序决策，未出现违法违规决策情形。三是充分发挥法律顾问作用。聘请专业法律顾问全程参与重大决策、合同审查、资产处置、信访答复、矛盾调处，对重要合同、协议、规范性文件进行合法性审查，从源头防范法律风险，切实维护区供销社及社属企业合法权益。

（四）坚持规范公正，提升依法监管服务水平

严格对照法定职责，聚焦农资质量安全、社有资产运营、安全生产、再生资源回收等重点领域，依法依规开展监督检查。规范工作程序、文明履职，做到执法有据、程序规范、处置恰当。落实“谁执法谁普法”责任制，结合农资下乡、安全生产检查、基层调研、3·15消费者权益日、12·4宪法日、等，开展宪法、民法典、安全生产法、农产品质量安全法、消费者权益保护法等法治宣传，引导经营主体和农民群众尊法学法守法用法。

（五）依法化解矛盾，维护系统和谐稳定

一是依法稳妥处置各类问题。坚持依法依规、实事求是、分类施策，妥善处理历史遗留问题、社有资产租赁纠纷、信访诉求、合同争议等，做到事实清楚、依据充分、程序合法、处置妥当。二是健全矛盾纠纷排查化解机制。常态化开展社有资产、企业改制、基层社运行、信访维稳等领域矛盾排查，坚持抓早抓小、源头化解，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。三是强化公共法律服务与信访办理。认真办理群众来信来访、12345政务服务便民热线诉求，依法及时回应群众关切，做到件件有回音、事事有着落。全年未发生因处置不当引发的重大信访事件、群体性事件和负面舆情。

（六）强化权力监督，规范行政权力运行

一是健全内部监督制约机制。自觉接受纪检监察、审计、财政等部门监督，严格执行政务公开、社务公开制度，依法公开工作职责、办事流程、重大事项进展、财政资金使用、社有资产运营等信息，保障群众知情权、参与权、监督权。二是自觉接受各方监督。主动接受人大、政协监督，认真办理意见建议；积极配合巡视巡察、专项审计、督查检查，对发现问题立行立改、长效坚持。三是强化廉政与法治教育。将党纪法规学习融入日常、抓在经常，组织开展警示教育、廉政谈话、法治提醒，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。全年未发生行政败诉、行政复议被撤销等问题。

（七）强化保障支撑，夯实法治建设工作基础

加强法治工作组织领导，配齐配强工作力量，将法治宣传、法律顾问、业务培训、矛盾化解经费纳入年度预算予以保障。持续加强干部法治能力建设，组织参加线上学法、法治培训、依法行政专题学习，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（八）严格执行法规，推动落地见效

认真贯彻落实《中华人民共和国民法典》《供销合作社条例》及省、市关于优化营商环境、安全生产、农产品流通、社有资产监管等相关法规政策，结合贵池供销工作实际抓好贯彻实施，确保上级法规政策在供销系统执行到位。

二、存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

1. 法治学习深度与实效仍有差距

部分干部职工存在重业务、轻法治倾向，法治学习不够系统深入，运用法治方式解决复杂矛盾、处理历史遗留问题的能力有待进一步提升。

2. 基层法治建设基础薄弱

基层供销社人员力量不足、专业法治素养参差不齐，法治宣传、风险防范、规范管理水平不均衡，基层法治建设推进力度有待加强。

3. 制度执行刚性有待强化

个别领域在合同管理、资产监管、流程规范、风险防控等方面仍存在不够精细、不够严格的问题，常态化监督问效机制不够健全。

4. 法治与业务融合不够紧密

运用法治思维系统谋划改革、防范风险、推动发展的前瞻性、整体性不足，一定程度存在“业务归业务、法治归法治”现象。

（二）主要原因

一是对法治政府建设重要性的认识仍需深化，主动抓、系统抓、长期抓的意识不够强；二是基层基础薄弱，专业力量不足，工作保障和能力培训跟不上新形势新要求；三是制度执行和监督考核机制不够完善，刚性约束和长效机制仍需健全。

三、2026年推进法治政府建设主要安排

1. 持续强化政治引领和责任落实

坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在首位，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，完善考核评价机制，推动法治建设与供销业务深度融合、一体推进。

2. 持续提升干部职工法治素养

制定常态化学法计划，加强民法典、供销合作社条例、安全生产法、社有资产监管、合同管理、信访条例等重点法律法规学习培训，不断提升依法履职、依法办事、依法为农服务能力。

3. 持续健全制度规范和决策机制

进一步完善内部管理制度、重大决策程序和风险防控机制，强化合法性审查和法律顾问作用，全面提升决策科学化、民主化、法治化水平。

4. 持续规范权力运行和执法服务

严格依法履行监管职责，规范工作流程，强化社有资产、项目资金、合同履行、安全生产等重点领域监管，做到依法监管、公正文明、服务高效。

5. 持续优化营商环境和矛盾化解

坚持依法为农、依法护农、依法兴社，持续优化法治化营商环境，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，全力维护系统和谐稳定。

6. 持续强化基层基础和保障支撑

加强基层供销社法治建设指导，加大普法宣传和规范管理力度，完善经费、人员、机制保障，不断提升全区供销系统法治建设整体水平。

四、其他需要报告的情况

2025年度，本单位无重大行政决策被纠错、无重大行政处罚、无行政诉讼败诉、无行政复议被撤销等情况，无其他需要特别报告的重大事项。

 

池州市贵池区供销合作社联合社

 2026年3月30日