——在殷汇镇第十八届人民代表大会第十次会议上

姚书环

（2025年4月12日）

 

各位代表：

现在，我代表殷汇镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2025年度工作回顾

 

2025年是“十四五”规划收官之年，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大依法监督与大力支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧扣高质量发展首要任务，攻坚克难、实干笃行，全镇经济社会发展取得新成效、迈上新台阶。全年完成一般公共预算收入4631万元，同比增长13%；规上工业总产值1.9亿元，同比增长27.5%；全社会固定资产投资2.5亿元，其中制造业投资7908万元；省外亿元项目到位资金1.3亿元；限上消费品零售额2375万元。

（一）兴产强实体 蓄势增动能

我们始终坚持把做强实体经济作为推动高质量发展的主攻方向，锚定产业强镇战略不动摇，以农业固本强基、以项目蓄能增势、以文旅融合破局，全力推动镇域经济行稳致远。

现代农业提质增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，持续夯实农业生产根基，建成高标准农田1800亩，粮食播种面积稳定在5.2万亩以上，总产量达2.16万吨。大力发展特色种养产业，做大做强羊肚菌、白茶、白芨、黄精等优势品种，持续打造“殷家汇”“沧埠白茶”区域公共品牌，建成白茶种植基地1500亩。天酬勤生猪全产业链厂区改造主体完工，年生猪出栏1.73万头，总产值突破5000万元。创新“电商+农业”发展模式，依托“小鲍书记助农直播间”等新载体拓宽产销渠道，年线上销售额突破200万元。

项目攻坚提速扩量。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴抓招商、上项目、扩投资、强支撑。2025年新增“五上”企业4家，成功签约安徽邦博竹木环保制品、重卡超级充换电站、汇金矿业绿色矿山升级改造等3个重点产业项目。乡村振兴创业园平台效应持续释放，昌盛机械、浓浓香小榨油等5家企业先后入驻、投产达效，园区累计提供就业岗位200个。建立重点项目周调度、专班推进机制，全力保障G236国道改道、秋浦港区殷汇公用码头等重点项目建设，完成池州市贵池区殷汇镇雨、污水管网改造以工代赈项目，G236项目完成征地820亩、拆迁81户。

文旅融合提品焕新。持续推动农文旅深度融合，着力培育经济发展新的增长点，推动一二三产融合发展走深走实。深挖龙舟文化、老街记忆、生态田园、历史人文资源，办好旧溪新年国潮美食活动、“看龙舟 逛老街”2025殷汇秋浦河龙舟民俗文化活动和第四届盛夏乡村篮球赛，是全市唯一获得2021-2024年度全国群众体育先进单位称号的乡镇。盘活老街1000平方米的闲置资源，建成“老街幸福院大舞台”，真金白银支持本土文化企业、民俗团队、非遗传承人等开展文艺演出，全年组织乡村大舞台、送戏下乡等各类惠民演出30余场，服务群众超5万人次。设立10万元文旅宣传专项资金，推动玉屏云海、旧溪花海、秋浦风情等广泛传播，有效提升殷汇知名度和影响力。

（二）惠民暖民心 聚力保民生

我们始终践行以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼，持续完善社会保障、优化公共服务、补齐设施短板，用心用情用力办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全镇群众。

社会保障兜底筑牢。以实干暖民心，以实效惠民生，扎实推进30项民生实事落地见效。全年完成城乡居民医疗保险缴费35573人，发放救助资金18万余元。坚决守住不发生规模性返贫底线，构建202个网格化监测体系，精准核查处置监测预警信息285条，靶向落实帮扶措施7942条。开发公益性岗位93个，发放特色产业奖补资金24.19万元，村级光伏项目实现增收超30万元。深入实施“雨露计划”，资助困难学子142人次、发放补助21.3万元，助力394名脱贫人口稳定就业增收。全面推进村居救急难互助社建设，全年实施临时救助70人、发放救助金14.1万元。聚焦重点关爱群体，全年累计投入143600元，走访慰问退休老干部、环卫工人、敬老院老人、困难党员、脱贫户及监测户，切实把关怀落到实处。

健康服务普惠均等。持续优化公共卫生服务供给，全力守护群众全生命周期健康。组织开展两轮无偿献血活动，参与人数达170人次。持续改善基层卫生健康条件，投入25.2万元高标准实施旧溪村、汇丰村螺点环境改造。发放各类计生奖扶特扶政策资金194万元，完成618名育龄妇女乳腺癌筛查、898名妇女宫颈癌筛查，为114对夫妻提供优生优育指导，为4300名65岁以上老年人开展免费健康体检，群众健康获得感、幸福感持续提升。

设施完善便民利民。把基础设施建设作为改善民生、服务发展的重要支撑。大力推进基础设施提档升级，持续改善生产生活条件，不断提升镇村功能品质。加快“四好农村路”建设，新建及改造农村公路6.8公里，实施殷汇村陆零路道路硬化项目，建成龙山口大货车停车场、殷汇村大货车综合服务中心项目，有效整治大货车违停乱放乱象，切实保障群众出行安全，筑牢道路交通安全防线。持续增强防洪排涝和农业灌溉保障能力，完成4座山塘清淤治理、长城圩防汛道路建设、秋浦河灌口段应急处置及龙舒河石城段河道治理，实施河东圩堤防加固工程；完成5座水库美化提升、2座水库除险加固，全面推进12座小（二）型水库维修养护及进库道路硬化。持续提升集镇承载能力和公共服务水平，建成殷汇高速口便民充电站、龙山口公交港亭，推进集镇雨污水管网改造，升级2座水厂水质净化设施。

（三）护绿优环境 和美展新颜

我们统筹发展和安全两件大事，以安全发展守牢底线、以生态治理厚植底色、以环境整治提升颜值，全力推动生态环境持续改善、镇村面貌全域提升，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

安全防控严密有序。纵深推进安全生产专项整治，常态化开展重点行业、重点领域安全隐患大排查大整治，覆盖重点场所114家，排查整改隐患311项，实现隐患动态清零。全面推行消防安全网格化管理，强化日常巡查与专项整治相结合，全年开展日常巡查328次、专项整治405次，排查整改消防隐患661项，整改率达95.2%。优化重组镇级森林防火半专业队，同步整合镇村应急救援力量，配齐应急装备器材18套，开展常态化训练6次、实战演练9场，参演人员420余人次，组织防灾减灾专项排查4次、森林防火巡查63次，整治重点隐患19处，应急处置和防灾减灾能力显著提升，全年未发生较大及以上安全事故。

生态治理精准发力。持续深化污染防治攻坚，全力守护好殷汇的绿水青山，不断厚植绿色发展底色。坚决扛起长江大保护政治责任，持续深化环境污染综合治理。全面完成11个长江支流入河排污口排查整治与监测管控，水质达标率保持100%，成功消除1处黑臭水体，扎实推进长江流域生态环境保护修复。严格落实“长江十年禁渔”部署，严守蓄力秸秆禁烧全域化，筑牢长江流域生态安全屏障。

人居环境全域提升。深入学习运用“千万工程”经验，全域推进镇村环境综合治理，持续擦亮和美乡村建设底色，完成灌口、联丰、汇丰3个省级和美乡村项目建设，统筹推进镇村环境综合治理。累计投入70余万元，纵深推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，全面完成200户改厕任务，累计清理各类生活垃圾1485.5吨、农业生产废弃物22.29吨，拆除无功能建筑1243平方米。常态化开展文明创建和清洁家园宣传教育95次，持续整治提升镇容镇貌，规范流动摊贩300余处、非机动车停放1500余辆，清理“城市牛皮癣”小广告200余处，拆除破旧广告横幅1500余平方米；更新垃圾清运车辆52辆、垃圾桶165个，全年无害化处理各类垃圾4770余吨，处理率达90%以上。

（四）善治保平安 协同促和谐

我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理创新，着力完善治理体系、提升治理效能，以精细治理化解矛盾、以法治建设筑牢根基、以文明建设凝聚共识，全力维护社会大局和谐稳定，为高质量发展营造安定有序的良好环境。

基层治理提质增效。持续深化“打镇长热线，找支书解忧”特色治理品牌，全年12345市长热线受理事项430条，办结率100%，诉求总量同比下降8%；镇长热线受理群众诉求65条，支书解忧受理事项552件，均做到件件有着落、事事有回音。实施“三联两清”工作机制，组织镇村两级183名干部职工，对1433户联系户和七类重点群体实行分类分级包保服务，全面建立社情民意清单，累计收集群众诉求316条，其中村级自主化解259条，镇级统筹协调解决42条，切实把矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽状态。

法治建设走深走实。坚持依法治镇、依法行政协同推进，持续提升基层治理法治化、规范化水平，为平安殷汇建设筑牢法治根基。围绕反电诈、反邪教、扫黑除恶、交通安全等重点领域，深入开展法治宣传活动20余场次，发放宣传资料1300余份。从严抓实特殊群体服务管理，精准做好24名社区矫正对象、85名安置帮教人员教育管控和帮扶救助，规范落实278名严重精神障碍患者服务管理和监护责任。

乡风文明浸润人心。坚持物质文明和精神文明两手抓，持续深化精神文明建设，以乡风文明赋能基层治理。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入推进精神文明建设，文明新风蔚然成风。充分发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，积极开展“我们的节日”、妇女节团建、世界读书日等系列主题活动，丰富群众精神文化生活。深入开展“和美人家”“好婆婆、好媳妇、好父亲”等先进典型评选，选树各类模范71户，以榜样力量引领文明风尚。持续提升乡村文明，指导18个村（社区）修订完善务实管用的村规民约，健全红白理事会并充分发挥作用，大力推进移风易俗，积极倡导婚事新办、丧事简办。

 

（五）正风提效能 从严强自身

我们始终坚持把政府自身建设摆在突出位置，以政治建设为统领、以廉政建设为底线、以效能建设为抓手，持续转变政府职能、提升治理能力，全力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

政治引领把舵定向。始终把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实中央及省、市、区和镇党委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。扎实开展党纪学习教育，持续深化中央八项规定及其实施细则精神学习贯彻，抓好树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以过硬作风保障各项工作落地见效。

廉政建设从严从实。始终坚持严的基调不动摇，纵深推进党风廉政建设，全力营造风清气正的干事创业环境，为政府各项工作规范运行提供坚强纪律保障。狠抓市委、区委巡察和审计反馈问题整改，紧盯工程招投标、政府采购、“三资”管理等重点领域，修订完善一系列管理制度，扎紧制度笼子，规范权力运行，确保资金安全、项目规范、干部廉洁。建设节约型政府，牢固树立过“紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，严格严控“三公”经费支出，从严落实公务接待、公车管理、差旅补贴等制度，2025年政府派车费用、办公耗材使用量同比均下降50%以上。

政务服务便民高效。坚持以人民为中心的服务理念，持续深化政务服务改革，不断提升政务服务规范化、便民化水平，切实打通服务群众“最后一米”。高标准建成镇人大全过程人民民主基层实践站和司法综治中心，规范提升便民服务大厅建设运行水平，整合服务事项、优化办事流程，全面推行“一窗受理、集成服务”。坚持以公开为常态，全面深化政务公开，及时公开政策落实、项目实施、资金使用等重点信息，全年主动公开政府信息509条，推动政务公开与村务公开有效衔接、向下延伸，切实保障群众知情权、参与权、监督权。

此外，各办、中心及工作人员凝心聚力、真抓实干，工会、妇联、共青团等群团组织桥梁纽带作用持续彰显，统计、档案、武装、关心下一代等各项工作扎实推进，意识形态、双拥共建、退役军人服务保障等工作不断提质增效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚强保障、凝聚了强大合力。

各位代表！过去一年成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果，也凝聚着社会各界的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与殷汇建设发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒看到，我镇发展还面临不少困难和挑战。主要是：产业结构优化不足，新兴产业支撑不够；集体经济动能偏弱，自身造血能力较低；公共服务供给短缺，治理效能提升不快。我们将坚持问题导向、直面困难挑战，以更大决心、更实举措加以破解，决不辜负全镇人民的信任与重托。

二、2026年主要目标任务

 

各位代表！2026年是“十五五”规划开局之年，也是殷汇抢抓机遇、乘势而上、加快发展的关键一年，做好全年工作意义重大、责任重大。

        今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央及省、市、区和镇党委部署，锚定高质量发展排头兵、经济社会发展全面绿色转型先行区目标，奋力建设经济强、产业兴、生态美、服务优、底蕴足的现代化美丽新殷汇。

        2026年全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长3.6%左右，规上工业总产值增长9%左右，限上消费品零售额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右，能耗强度及生态环境指标完成区定目标任务。

        围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作。

      （一）转型升级提质 赋能产业振兴
       我们将始终坚持把产业发展作为第一要务，持续做强实体经济，以农业强基、项目赋能、园区提质、文旅增效，全力构建特色鲜明、融合发展、竞争力强的现代产业体系，为“十五五”发展开好局、起好步筑牢产业根基。做强特色农业，夯实发展根基。严守耕地保护红线，稳定粮食生产，做大做强特色种养与区域公共品牌，培育新型农业经营主体，延伸精深加工链条，拓宽电商销售渠道，推动农业全链条增值，带动村级集体经济发展壮大。攻坚重大项目，增强发展后劲。全力服务G236国道改道、秋浦港区公用码头、重卡充换电站、矿山资源综合利用等项目建设，推动快竣工、早达效。聚焦绿色建材、现代农业、商贸物流精准招商，持续增强发展后劲。提升园区能级，集聚产业优势。深化殷汇镇全域整治项目建设，强化乡村振兴创业园企业帮扶，推动入驻企业达产增效，培育规上农产品加工企业，打造镇域公共品牌，实施特色农业产业化项目，促进产业集群发展。深化文旅融合，激活内生动力。活化殷汇老街、古石城遗址等历史文化资源，扩大秋浦龙舟的影响力，积极培育农旅、康养新业态，持续办好村BA、油菜花文化旅游季等品牌活动，用好文化阵地，提升文旅核心竞争力与品牌影响力。

     （二）绿色低碳先行 绘就生态画卷
      我们将坚持生态优先、绿色发展，统筹发展和安全，持续筑牢安全防线、深化生态治理、提升人居环境，全力推动绿色发展走深走实，让殷汇的天更蓝、水更清、地更绿、景更美。严守安全底线，筑牢平安防线。纵深推进安全生产治本攻坚，完善消防与森林防火智慧防控体系，健全隐患排查闭环管理，建强基层应急队伍，提升“应消合一”实战处理水平，以高水平安全保障高质量发展。狠抓生态治理，守护绿水青山。持续排查整治生态突出问题，加强水源地保护、黑臭水体治理、秸秆禁烧管控，巩固长江十年禁渔成效，推动生态环境质量持续向好。提升人居环境，建设和美乡村。全力保障旧溪村和美乡村精品示范村、沧埠和美乡村中心村建设项目高效实施。学习运用“千万工程”经验，持续深入推进农村“三大革命”，扎实开展农村环境整治项目，建立健全长效管护机制，提升乡村颜值和品质。

    （三）民生福祉增进 共享发展成果
      我们将聚焦民生需求，提升服务质效，持续加大民生投入，不断完善社会保障、优化公共服务、补齐设施短板，用心用情办好民生实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。健全保障体系，兜牢民生底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”，重点群体定期排查，一户一策保不返贫。完善分层分类社会救助，提升“一老一小”服务能力，优化农村幸福院养老模式，强化留守儿童关爱保护，织密民生保障网。完善基础设施，优化公共服务。推进“四好农村路”提档升级，深化农村公路提质改造，启动G237美丽公路项目建设；实施水库除险加固、农田灌排设施建设、山塘清淤整治，提升防汛抗旱与农业综合生产能力。丰富文化供给，滋养精神家园。常态化开展文化惠民、戏曲进乡村活动，深化文明创建与先进典型选树，推进移风易俗，不断满足群众精神文化需求。

    （四）基层治理创新 维护和谐稳定
     我们将着力完善基层矛盾纠纷多元化解体系，切实提升源头治理、就地化解的工作质效，不断完善基层治理体系，提升治理效能，全力建设更高水平的平安殷汇、法治殷汇。健全治理机制，化解矛盾风险。建设“殷家汇事厅”民情议事平台，深化“镇长热线+支书解忧”、“三联两清”工作模式，健全诉求收集、交办、反馈、评价闭环，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。精细服务管理，夯实平安根基。对特殊人群实行一人一档、分类管控，规范社区矫正、安置帮教、精神障碍患者、独居老人、外来人口等服务管理，提升专业化、精细化水平。推进依法行政，建设法治殷汇。严格行政决策合法性审查，规范行政执法行为，优化便民服务，深化普法宣传教育，提升法治思维与依法治理能力。

   （五）从严管党治政 锻造过硬队伍
     我们将牢牢锚定党的政治建设核心要求，以刀刃向内的自觉，深化政府自身建设，筑牢廉洁防线，建强干部队伍，切实打造为民务实、清正廉洁、担当作为的人民满意政府。坚守廉洁底线，涵养清风正气。紧盯重点领域健全廉政风险防控，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正政治生态。建强基层骨干，夯实执政根基。稳妥有序推进村（社区）“两委”换届，选优配强班子，夯实基层治理根基。提升服务效能，打造为民政府。优化办事流程，深化一窗受理、集成服务，推进政务村务公开，打通服务群众“最后一米”，以实干实效赢得群众信任。

     新征程号角嘹亮，新使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚如磐石的初心坚守使命，以只争朝夕的劲头狠抓落实，笃行绘就现代化美丽新殷汇！