2025年，在区委、区政府的坚强领导和市局的精心指导下，贵池区城市管理局紧扣城市精细化管理主线，聚焦突出环境问题治理，深化改革创新，强化履职担当，全面推动市容环境卫生提质增效和城市治理现代化水平稳步提升，各项工作取得阶段性成效。

一、2025年主要工作及成效

（一）聚力市容秩序整治，城市品质实现新提升

突出街面秩序整治。持续深化“门前三包”责任制落实，全年新签（续签）责任书344份，更新公示牌509块，沿街单位自律意识不断增强。常态化开展经营秩序整治，累计清理占道经营4480余起，规范店外经营3290余家，劝离流动摊点近1.2万起，市容环境面貌持续改善。针对流动摊贩治理难题，坚持疏堵结合原则，深入开展调研，牵头拟定主城区摊贩管理规范性文件，推动管理模式从无序占道向有序疏导转变。

深化社区环境治理。联合多方力量，深入居民小区开展“清白行动”及环境综合整治600余次。聚焦社区顽疾，全年处置毁绿种菜175起、违章搭建77起、飞线充电2420起、违规饲养家禽10起、制止违规装修87起，有效净化居住环境，消除安全隐患。同步强化犬类规范管理，开展专项整治150余次，教育劝导不文明养犬行为500余起，收容流浪犬270只，依法处罚违规行为27起，文明养犬风尚逐步形成。

攻坚重点区域难题。针对教育园区周边环境秩序复杂问题，制定专项整治方案，通过发布通告、致信商户等方式凝聚共识、汇聚合力。行动期间清理“僵尸车”1辆、铲除“牛皮癣”117处，规范非机动车停放450余起，新增停车泊位380余个，清运垃圾杂物22车，捕捉流浪犬4只，园区及周边环境实现整体提升，形成可复制推广的治理经验。

严控违法建设行为。构建“网格化巡查+常态化督导”工作机制，对重点区域实施全覆盖巡查，确保违法建设早发现、早制止、早处置。建立“排查—建档—处置—销号”闭环台账，做到信息清、底数明、责任实。严格规范执法行为，全面落实“三项制度”，组织专题培训3次，积极推行“柔性执法”，对轻微违建优先采取劝导自拆方式，提升执法效能与群众认同感。紧盯新增违建、安全隐患及重复投诉问题，牵头开展中心城区和住宅小区专项整治，坚持“零容忍”态度快速处置新增违建，分类施策稳妥化解存量违建。深化社会共治，24小时畅通举报渠道，快速响应群众诉求。通过广泛宣传和典型案例曝光，引导公众深刻认识违建危害，营造“不敢违、不能违、不想违”的社会氛围。全年依法拆除违建41处、面积749.60平方米，办结群众举报147条，办结率保持100%。

筑牢广告安全底线。印发专项通知系统部署，完成全区170处楼顶及农村大型户外广告摸底建档工作，全面签订安全管理承诺书，在全市率先推行设置者定期自查制度，压紧压实主体责任。针对摸排发现的45处破损、无主户外广告，高效有序组织拆除作业，拆除面积达1300余平方米，切实消除高空坠物安全隐患，提升城市立面空间安全与美观水平。

（二）聚力科技赋能增效，智慧治理迈上新台阶

推进平台高效处置。 构建数字化“接—派—督—馈”闭环管理机制，实现城市管理问题精准流转、高效处置。全年受理各类案件29880件，结案28353件，结案率达99.30%，案件监管领域拓展至智慧市政、垃圾监管等。深化24小时值班响应机制，快速回应群众诉求，受理热线咨询投诉12164次，交办2184起，办结率保持100%，群众满意度持续提升。创新“平台识别+多元提醒”模式，通过电话引导劝离违停车辆19372次，有效规范停车秩序。

推进监督责任压实。 优化完善“周考+月报+年评”全周期考核体系，突出平台应用、处置质效与群众满意度，增强考核的科学性、导向性。强化考核结果运用，发布考核通报12期，督促整改问题400余件。充分发挥智能监控实时监督作用，自动识别占道经营、车辆违停等城市问题1500余件，提升管理的主动性和透明度。

推进数据驱动转型。 建立“周汇总、月分析”工作机制，深度挖掘案件数据价值，全年形成分析报告12份，精准定位治理痛点难点。推动数据与实战深度融合，动态调整执法力量和维修管养计划，实施针对性专项治理。将高发问题整改率、群众评价等指标纳入部门核心考核，引导管理重心从“被动处置”向“主动预防”前移。

（三）聚力环境卫生治理，绿色家园展现新面貌

建筑垃圾管理进一步提质。自相关职权下放以来，着力构建“源头分类、中端暂存、末端利用”的全链条管理体系。源头方面，实现284个居民小区装修垃圾收集点全覆盖，并完成凯旋公馆、观澜上品、林溪风华等部分点位的新建与改造提升。中端方面，有序推进消纳项目进入测绘与可行性研究阶段，计划整合14处农村暂存点实行统一运营管理。末端方面，加快推进资源化利用项目建设，预计2026年投产后年处理能力达15万吨。严格执行审批备案制度，全年142个项目备案率达100%，规范处置建筑垃圾约271万立方米，收缴处置费46.85万元。加强运输车辆动态监管，全区15家企业113台车辆全部接入智慧监管平台，严格落实“半年一检”机制，整改安全隐患10项。强化对资源化利用企业的日常驻厂监管，确保消纳处置规范有序。全年累计巡查施工工地480余次，处置违法行为50余起，立案查处7起，罚款4.67万元。排查整治违规倾倒点位159处，清理各类垃圾超过193吨。同时，运用“步巡+车巡+无人机巡”立体巡查模式，常态化巡查长江岸线，整改安全隐患19处。联合相关部门开展专项整治4次，构建协同共治的良好格局。

城乡环卫进一步提效。常态化配合市级环卫一体化PPP项目联合督查，对运营企业实施“日统计、周通报、月汇总”动态监管，精准完成费用测算考核与按绩付费。修订完善区级督查考评细则，压实属地管理责任，通过随机抽查、季度考核等方式督促提升作业效能，扎实做好重要时段应急保障工作。依据职责分工及合同约定，开展区本级保洁道路复核工作，将2025年新增的16条道路及时纳入常态化保洁范围。同步持续推进农村生活垃圾专项整治与收集转运提升行动，加强中转站污水处置、环境维护等环节督查，确保城乡保洁全覆盖、无盲区。持续开展农村生活垃圾专项整治，强化全过程监督检查。落实环卫工人权益保障，开展整治拖欠工资专项行动，落实工资发放“叫醒”机制，全年实现欠薪问题“零报告”。完善乡镇生活垃圾焚烧处置台账，落实月度处置量市局、企业、运营公司三方联合验证机制，据实核算拨付费用。2025年，全区处置乡镇生活垃圾37833.34吨，核拨处理费267.52万元。

垃圾分类进一步提标。全面完成2024年度主城区48处分类投放点提标升级项目建设，并全部移交相关社区投入使用，确保设施管用、社区能用、群众会用。督促主城区街道严格落实分类收集点规划，常态化开展宣传引导工作。在第三届全国垃圾分类宣传周期间，联动开展“敲门入户”500余次、广场集中宣传3次、专题培训4次，发放宣传材料1500余份。全年各街道累计入户宣传超过3000次，城北社区、汇景小区入户宣传率达到95%以上，居民分类意识不断增强。全区规划建设标准化投放点621个，截至2025年底已建成171个（含分类亭134个），设置简易收集点453个，结合老旧小区改造完成62处投放点建设，全部移交社区管理。在6个街道选定12个试点小区推行“撤桶并点”与“桶边督导”模式，为全面推广积累实践经验。

（四）聚力生态环境整改，绿色发展取得新进步

做实环保反馈问题整改。紧盯上级巡视督察交办问题，压实整改责任。全面完成省委巡视“餐饮油烟问题突出”整改任务，建立问题台账，定期调度推进，基本完成治理目标。年度排查餐饮企业1100余家，督促清洗维护净化设备超过1000次，源头指导74家新设餐饮门店规范建设；针对重污染天气强化巡查监管，对重点区域51家露天烧烤实施禁营管理，建立健全长效监管机制。全力推进各级环保督察反馈问题销号工作，顺利完成2024年涉及的3个省级问题及1件中央信访交办件整改验收。对尚未销号的1件中央反馈问题及15件省级反馈问题，加强协调督导，全力攻坚克难。

做优生态环境隐患治理。按照统一部署，牵头或参与多项专项行动，全面消除环境风险隐患。扎实开展“三整治一保障”专项行动，对交办的248个问题及34件重信重访事项全部完成销号。自8月起深入开展全区生态环境问题排查整治，累计完成区级自查27件、省级自查3件及市级互查19件的销号任务。于11月下旬牵头启动城市管理领域生态环境问题“拉网式”大排查大起底大整治行动，聚焦生活垃圾、建筑垃圾、餐饮油烟等四大重点领域，累计排查点位1070处，发现问题103个，首批27件已完成销号，其余问题正有序推进整改。

（五）聚力法治营商提优，便民服务实现新作为

审批服务更加优化。 通过“局长走流程”、“惠企助客厅”等活动载体，系统梳理优化审批事项，精简申报材料，压缩办理时限。全年受理审批事项3463件，办结1689件；主动指导申请人优化调整方案1700余件，提升事项一次通过率。全面推行“一站式受理、一次性告知”服务模式，在全市率先上线户外广告设置电子证照系统。全年累计发放电子证照1584张，有效降低企业群众办事成本。组织开展“惠企助客厅”活动6次，搭建政企沟通平台，及时回应企业诉求。针对审批过程中遇到的疑难问题，主动对接市局、市场监管局及广告行业协会，厘清审批标准，打通办理堵点，建立与广告企业常态化沟通机制，推动审批服务更加贴近实际需求。

依法行政更加深化。 始终将政治理论学习与业务能力提升摆在首位，持续深化理论学习教育，积极参加各类集中学习与专题教育活动。系统化开展业务培训，全年组织参加省、市、区行政执法、生态环境保护等专题培训7批次。积极参与业务竞技，在省住建系统行政执法技能大赛中荣获团体三等奖，在区“宪法宣传周”线上竞赛中荣获一等奖。推动法治工作提质增效。扎实开展法制宣传，积极参与“宪法宣传周”现场普法活动，发放宣传手册200余份。着力完善制度体系，编制《执法流程通用版》，初步制定《内部交叉审核制度》《案件内部评查制度》。严格案件审核把关，全年办理各类行政执法案件106件，涉及罚没收入48.94万元。其中审核移送案件60件，办结36件；处理投诉举报及自查立案46件，办结45件。顺利完成52名执法人员证件年审及1人补办工作。积极承担综合性法治保障任务。牵头完成履职清单编制及“三张清单”动态调整与细化完善，健全权力运行流程图与廉政风险点防控机制。协同推进“城管进社区”工作，赴外考察学习先进经验，在百荷社区开展示范点建设，已完成初步设计与制度材料准备工作。

民意诉求渠道更加畅通。 始终将信访投诉作为倾听民声、了解民意的重要窗口，建立健全“受理及时、转办迅速、处理高效、回访贴心”的闭环管理体系。严格落实投诉回访制度，通过电话回访、上门走访等方式，认真听取群众对办理过程和结果的意见建议。2025年，全局共受理各类信访件2487件（其中市12345热线交办2468件、区信访局交办19件），均依法依规妥善办理，群众满意度与获得感持续提升。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标区委、区政府的工作要求和人民群众的更高期待，当前工作仍存在一些亟待解决的深层次问题和短板：

（一）市容环境管理的动态性、反复性依然突出。流动摊贩、占道经营、“牛皮癣”等问题易于回潮反复，特别是在背街小巷、城乡结合部及早晚高峰时段，治理成果难以长期巩固。部分商户“门前三包”责任意识仍需加强，履行不到位现象时有发生，依赖于执法队员反复劝导督促，尚未完全内化为行动自觉，常态化长效化机制建设仍需持续用力。

（二）城市管理智慧化水平与应用需求尚有差距。综合视频交换共享平台的监控点位尚未实现全面覆盖，视频资源整合能力有待进一步提升，重点区域和关键节点的全天候监控能力需持续强化，为城市治理和公共安全提供更全面的可视化数据支撑。同时，需进一步优化数字化平台功能，提升数据分析的深度与广度，借助大数据技术对城市管理工作开展全面分析与科学评估，为决策提供更为精准的依据。

（三）执法队伍能力建设与复杂任务要求不相适应。基层执法力量相对薄弱，面对日益繁重的管理任务，“人少事多”的矛盾依然较为突出。部分执法人员应对新情况、新问题的能力，特别是运用法治思维和群众工作方法有效化解矛盾的能力有待进一步提升。规范化执法、柔性执法的尺度把握和方式方法需要在实践中不断深化完善。

（四）部分领域法规政策保障仍需加强。面对共享单车管理、网红摊点、夜间经济等新业态、新现象带来的管理挑战，现有法规政策有时显得相对滞后，具体管理实践中面临“依据不足”的困境，给规范管理和执法工作带来一定难度。

三、2026年工作安排

2026年是实施国家“十五五”规划的开局之年，做好全年各项工作责任重大、意义深远。新的一年，我们将紧紧围绕城市管理目标任务，聚焦重点、精准发力，持续推动城市管理高质量发展。

（一）坚持综合施策，全面提升城市环境品质。实施重点区域与关键节点绿化美化提升工程，着力开展东部新城区照明品质升级行动，全面消除道路照明暗区。统筹推进城市户外广告招牌、临街建筑立面等薄弱环节系统治理，积极打造一批示范街区。加强队伍业务培训，提升依法行政能力，常态化开展市容环境整治提升行动，强化督查检查，确保市容环境持续保持高水平。

（二）注重深耕细作，精心打造绿美幸福城市。持续提升道路清扫保洁服务质量，创建一批精细化作业示范片区。稳步增加生活垃圾分类投放点，加快推进14处建筑垃圾暂存点选址建设，开展建筑垃圾消纳场所可行性研究，提升垃圾资源化利用水平。新建迎宾花园夜市街区公厕（含爱心驿站）、八中西南角公厕（含爱心驿站）各1座，实施梅林路垃圾中转站与馒头山路公厕提标改造。

（三）聚力攻坚克难，持续深化城市管理改革。积极引入市场化服务机制，扩大社会资本参与城市管理服务供给，盘活各类资源。拓展社会参与渠道，推动城市管理深度融入基层治理，充分发挥行业协会、社会组织、群众自治组织等作用，广泛动员志愿者、社区居民参与市容秩序劝导、垃圾分类宣传、环境卫生整治等工作，凝聚城市管理合力。加快智能化转型，提升人工智能技术应用水平，持续打造覆盖环卫作业全链条、市容街区管理、建筑垃圾清运等智慧应用场景。

（四）强化内修外塑，不断提升现代治理能力。着力提升专业能力，组织开展城市治理与城市品质提升专题培训，主动学习新知识、掌握新动态，不断提高干部队伍履职水平。增强安全管理能力，扎实开展重点场所、重点领域风险隐患排查整治，加强风险源头防控与应急处置能力建设，坚决防范极端事件和重大安全事故。提升为民服务能力，重点抓好民生诉求办理，完善周工作例会、案件分析研讨等常态化机制，推动从“办好一件事”向“解决一类事”转变。

（五）突出细抓实做，持续改善城市人居环境。深入推进生活垃圾分类，进一步规范居民小区分类投放管理，提升城市环境治理精细化水平，明确2026年垃圾分类重点目标与推进举措，分阶段、按步骤压实责任、闭环落实。2026年5月底前，基本完成主城区剩余212个小区426处分类投放点位的提标升级；6月底前，全面推行主城区居民小区“撤桶并点”，健全“桶边督导”机制，加强分类指导、规范投放秩序，实现企事业单位、经营场所、公共场所垃圾分类全覆盖，构建分类投放、收集、转运的闭环管理体系；年底前，全面建立健全全区生活垃圾分类投放收运体系，持续优化收运流程、完善配套设施，着力提升分类处置效能，力争城市生活垃圾回收利用率达到39%以上。

新的一年，我们将以更高标准、更严要求、更实作风，锐意进取、担当作为，全力推动各项任务落地见效，努力打造更加整洁、有序、安全、文明的城市环境，为全区高质量发展和市民高品质生活贡献更大力量。