贵池区应急管理局2025年工作总结和2026年重点工作谋划
发布时间：2026-03-04 16:00
来源：池州市贵池区应急管理局 字号：[默认 大 超大]
2025年，贵池区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署，以防范化解重大安全风险为主线，深化安全生产治本攻坚、完善应急管理体系、提升防灾减灾救灾能力，各项工作取得显著成效，全区安全生产形势持续稳定向好。现将2025年工作总结和2026年工作计划报告如下：
一、2025年全区安全工作总体形势
2025年，全区共发生生产安全事故4起、死亡4人，其中2起为道路交通安全事故，较2024年事故起数和死亡人数分别下降2起、3人，下降幅度为33.3%、42.9%。全年未发生较大以上生产安全事故，非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹重点领域未发生生产安全事故，未发生森林火灾等自然灾害亡人事故。
二、2025年主要工作开展情况
（一）突出党建引领，筑牢应急事业发展根基
1.注重理论学习，锤炼政治品格
结合应急管理工作和“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要指示批示精神、党的二十大和党的二十届历次全会精神，共计38次，其中党委会14次、理论学习中心组12次、职工会12次。开展集体学习研讨10次，理论学习中心组成员、职工代表结合工作实际撰写个人交流发言材料26篇，有效提升了干部队伍的专业能力和综合素质。
2.建强基层党组织，夯实战斗堡垒
一是全面提升党建工作质量，党委会专题研究党建工作4次，发展预备党员1人、积极分子2人，制定《2025年贵池区应急管理局党支部工作要点》，丰富党日活动形式，推进机关党建工作规范化、精细化、体系化。二是擦亮“铸安为民，护航发展”党建品牌底色，将党建和安全生产、防汛抗旱等业务工作深度融合，着重发挥党员模范引领作用，如期开展“局长走流程”，进一步提升服务效能。三是严格落实意识形态工作责任制，每月对意识形态领域进行分析研判，全年未发生较大及以上负面舆情事件，意识形态领域保持平稳可控。
3.从严正风肃纪，永葆清廉本色
区应急管理局学习贯彻《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，严格落实中央八项规定精神，持之以恒开展学习教育，通过访企入村、专题党课宣讲提升政策宣贯指导精准度。同时深化风腐同查同治，开展风腐专项整治行动，取得了显著成效。局党委和党员干部政治站位不断提高，理论素养明显提升，作风形象持续改善，服务能力显著增强。
（二）强化统筹指挥，压实安全生产责任体系
1.强化责任担当，筑牢安全生产防线
一是高位推动。充分发挥区安防办统筹协调作用，提请区委、区政府先后召开区级层面会议12次，研究解决安全生产领域突出问题。聚焦重点时段、重点领域、重点部位，区委、区政府主要负责同志先后40次深入矿山、工贸企业、建设工地等一线调研督导安全生产工作，推动解决重点难点问题。二是严督实导。制定《贵池区安全生产季度督查实施办法（试行）》，每季度组织区安防委员会成员单位负责同志带队，对各镇街（管委会）开展安全生产综合督导，着力解决源头性、根本性问题。全年已开展督导工作4次，共发现隐患问题378项，重大隐患1项，均已整改。三是统筹调度。区安防办对照上级督查反馈问题清单，逐项梳理，第一时间点对点反馈至行业监管部门和属地政府，督促指导企业立行立改，并严格整改验收。截至目前，省安委会安全生产季度督导组延伸至我区检查工作3次，共反馈问题120项，其中重大隐患1项，均已整改销号。
2.健全工作机制，着力推动务实高效运转
一是制定并实施《池州市贵池区安全生产和防灾减灾救灾委员会整合设立方案》，系统设立15个安全生产专门委员会及2个自然灾害专门委员会，推动形成分领域、专业化的议事协调架构。遇有防汛抗旱、森林防灭火等紧急情况，相关专门委员会可迅速转为临时专项指挥部，实现常态协调与应急指挥的有效衔接，确保各项决策部署高效落实。同步印发《关于提升本质安全水平的指导意见》，明确“1+12+N”工作体系，系统推动安全生产治理模式从事后处置向事前预防转型，全面夯实重点行业领域本质安全基础。二是邀请矿山、工贸、危化企业负责人召开安全生产座谈会，交换工作意见，分享先进经验与做法，形成齐抓共管的监管合力。三是定期开展应急管理领域培训教育工作，全年开展教育培训6批次，覆盖应急管理干部及生产经营单位相关人员1300余人，增强全员安全风险防范意识、责任意识和规矩意识，全面提升应急处置与隐患排查治理能力。
3.坚持系统推进，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动
制定《全区安全生产治本攻坚三年行动2025年度重点工作任务清单》，明确20个重点行业部门70项具体任务。一是强化过程管控，推动任务落实。印发工作周报41期，动态跟踪任务进展，加强督导协调。全年累计检查企业20640家次，排查并整改各类隐患19656项，整改重大事故隐患84项，已全部完成整改，其中挂牌督办3项，累计实施预防性处罚176次，处罚金额112.58万元，推动企业进一步压实主体责任。二是深化指导服务，助力源头防控。突出“服务+监管”，组织应急、工信、市场监管等部门对船舶工业基地7家企业开展联合专项检查，共排查隐患90项，已全部督促整改到位。推行“监管人员+行业专家”工作模式，邀请煤科院等省级专家对矿山、工贸等领域开展专家指导服务80余次，同时深入矿山开采现场、企业车间，围绕安全设施建设、制度完善等问题开展“把脉问诊”式指导帮扶27次，覆盖企业53家，全面提升了排查整治专业性。三是聚焦突出问题，开展靶向整治。深刻汲取市内外事故教训，举一反三，针对风险突出领域，先后组织开展地下矿山顶板管理、非法违法“小化工”、校车与公交车安全、厂房仓库消防安全等一系列专项整治行动，系统排查并化解了一批区域性、行业性安全风险。
（三）聚焦主责领域，履行部门安全监管职责
1.矿山领域
一是严把复产复工安全关，通过专项方案、联合检查等方式批准28家矿山恢复生产，并严格执行事故矿山复工签字确认制度。二是强化监管执法，累计检查102矿次，排查整改隐患535条，责令停产整顿7家，立案查处5起违法违规行为，实施行政处罚33.3万元，所有处罚均公开公示。三是“人防+技防”双管齐下，扎实做好度汛管理，依托在线监测系统，督促企业落实边坡检查、防治水措施和应急演练。四是深入推进治本攻坚，落实重点任务。系统开展隐蔽致灾因素普查，累计完成26家矿山及尾矿库的普查验收；强化顶板、爆破等重点环节管控，推动13座矿山应用风动破险机；深化风险源头治理，建立“一矿一策”档案，精准划定48家矿山及10座尾矿库的风险等级；加快科技兴安，推动11家地下矿山实现采掘可视化监控，7座矿山建成AI视频智能监控系统；全力推进尾矿库闭库销号，已完成2座闭库销号；严厉打击非法行为，对16家停产停建矿山实施分类监管，完成7座矿山井口封闭。五是夯实安全基础，督促企业配齐安全管理人员与注册安全工程师，并开展外包工程专项检查。
2.工贸领域
一是精准制定年度计划。坚持问题导向，将全区98家工贸企业全部纳入年度执法计划，实施分类分级精准监管。二是强化培训与机制建设。组织召开复工复产座谈会，开展文件宣贯与警示教育。大力推动事故隐患内部报告奖励机制与安全班组建设，目前已有196家企业建立机制，128家企业实施奖励，发放奖金1.826万元，激发企业内生动力。三是深入开展专项整治。围绕重点时段与高风险环节，开展了电子企业（锂电池）、混凝土搅拌站、高温天气安全、“园中园”“厂中厂”、有限空间作业等7项专项检查。四是严格依法行政执法。保持监管执法高压态势，全年累计检查服务企业136家，排查隐患795条，已完成整改756条，整改率达95%。立案查处安全生产违法行为10起，累计实施经济处罚26.7万元。五是注重科技赋能提升本质安全。推广叉车智能防撞系统，约200台叉车完成安装。全面完成1583台电焊设备“加芯赋码”智能化改造。推动贵航特钢等4家重点企业完成风险监测预警系统建设并接入省级平台，以科技手段强化风险防控能力。
3.危化和烟花爆竹领域
一是强化危险化学品重大风险源头管控。对重大危险源企业开展两轮督导及“消地联合”检查，推动包保责任制与双重预防机制建设落到实处。组织专家对气体充装企业开展全覆盖检查，累计排查隐患49条，立案查处2起。二是深入开展危险化学品专项整治。对全区35家加油站进行专项检查，排查并整改隐患117项；对贸易类经营企业开展检查，排查隐患17条，依法吊销1家不符合条件企业的经营许可；联合相关部门核查餐饮场所违规使用醇基燃料情况，规范配送安全。三是严厉打击危险化学品非法违法生产经营行为。开展“非法小化工”专项整治，累计排查场所320家，取缔关闭2家，拆除装置1套，立案处罚1.1万元；开展黑加油点“大扫除”行动，联合多部门核查线索，查实并处罚黑加油点1家。四是加大烟花爆竹领域“打非治违”力度。组织对各镇街零售点进行集中检查，重点整治“前店后宅”、超量存储等问题，累计检查76家，排查治理隐患204项，下达执法文书63份，立案查处4起，行政处罚4.4万元。五是严格烟花爆竹经营安全准入管理。在非禁放区组织开展零售许可“回头看”，严格依据布点规划和安全技术规范，现场核查零售店的内外部安全条件，从源头上管控经营安全风险。
（四）立足人民至上，提升防灾减灾救灾水平
1.防汛抗旱
一是完善责任体系与预案。优化指挥机构、健全联动机制，明确各级责任人，修订预案247个，组织各类培训，参训人员1400余人，完成视频系统、卫星电话、应急广播联调，保障指挥畅通。二是排查整治风险隐患。开展多部门拉网式排查，覆盖在建工程、景区等70处重点区域隐患，完成整改66处，其余加速推进。三是强化应急保障能力。前置救灾物资至重点镇街，整合区级、镇街及社会救援力量6000余人，开展实战训练和综合演练20余次，提升协同处置水平。四是精准预警转移避险。建立部门会商机制，发布预警信息140余万条，区领导一线督导，防指滚动会商，强降雨期间提前转移群众184人，成功应对多轮降雨和台风天气，确保安全度汛。
2.森林防火
一是提高政治站位。结合历年森林防火期经验做法，坚持“预防为主，防灭结合”，通过短信、微信、广播、横幅等多种方式进行“五进”宣传，发布预警短信75万条，更新防火牌870块，张贴《禁火令》《致全区广大市民朋友一封信》等17000余份，巡护里程达16000多公里。二是加大火源管理，全面排查隐患。加强全区507个村级网格标准化管理，构建三级责任体系，设立固定及临时检查站98个，同时全面排查隐患，累计清理隐患点529处，清除易燃物约280吨。三是强化科技赋能防控，夯实装备保障基础。调配256台套扑火装备至基层，新增视频监控、蓄水桶等设施，建成林火预警监测系统，依托智慧平台开展全天候巡查，累计消除隐患800余起。
3.应急管理体系建设
一是完善联动应急机制。通过完善区安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室与森林防火、防汛抗旱等各专项指挥部的协同机制，构建“五位一体”的常态化联动体系，进一步明确预警“叫应”规则，初步形成了分级处置、条块结合、以块为主、按级别启动预案的应急响应机制。强化风险隐患排查整治，累计下发《督办单》7次，推动各地实现早发现、早报告、早介入、早整改。加强指挥调度与信息传导，及时发布水情、雨情、火情及山洪灾害预警等信息。二是落实救灾资金成效。组织“国债+配套”1839万资金购置的5类1051台套物资的接收、培训、发放及管理工作；统筹调配22台消防车、40台便携式灭火水泵、42台高压接力消防水泵等国债物资装备至各镇街，强化基层救援能力。三是综合提升减灾救灾成效。购置森林防火、水域救援等灾害救援设备用以提升预警指挥效能；推进全国自然灾害综合风险普查数据成果应用，健全自然灾害防治体系。全面落实安徽省自然灾害民生保险政策，确保全区24.14万户、61.53万居民实现应保尽保。推进“智慧贵池”建设，着力提升风险监测预警与信息化水平，推动灾害信息跨部门互联互通，进一步巩固风险早期识别与综合预警能力。
（五）强化队伍建设，锻造应急处突专业尖兵
一是提升机关队伍专业水平。强化理论学习，组织开展系列专项培训，并重点加强了应急执法能力建设，有效提升了全局执法水平提升。二是优化区森林消防大队建设。注重大队人员能力提升和日常训练，组织参加防灾减灾救灾类演练、宣传、培训40余次，确保森林消防大队职能发挥。三是建设贵池区矿山应急救援队。组织29名队员参加省非煤矿山救护培训中心组织的非煤矿山救护队人员培训，为期62天，取得应急救援员职业资格证，同时高标准完成救援中心改造工程，为全区矿山安全生产提供了有力保障。
（六）夯实宣教基础，厚植社会安全文化土壤
1.强化培训提升应急能力
根据年度安全教育培训计划组织开展矿山、工贸、危化领域各类培训12场次，培训人数达900人次，大幅提升从业人员安全素养和安全意识。动员各镇街灾害信息员参加全国救灾救助业务暨灾害信息员师资视频培训班，并组织贵池区灾害信息员培训班，切实提高全区灾情报送和管理水平。
2.注重宣传营造良好氛围
以“安全生产月”活动为抓手，设置咨询台、举办启动仪式和文艺表演等活动，组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述、观看宣传片等一系列活动。累计发放宣传资料23000余份，悬挂宣传横幅240余条，制作公益展板20余块，全面提升人民群众的安全意识。
3.深化演练铸就实战本领
今年以来围绕“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”主题，联合多家单位在“全国防灾减灾日”“国际减灾日”上开展系列宣传活动。组织举办了2025年贵池区防汛抢险暨山洪、地质灾害转移避险综合演练和2025年池州市暨贵池区森林防灭火应急演练，并配合上级应急部门两次对国债物资进行拉动，切实提高我区应急抢险救援和减灾救灾能力。
三、存在的问题及原因分析
（一）部分企业主体责任落实不到位。部分企业安全生产责任搁置悬空，主要负责人履职意识不强，主动风险辨识和隐患排查治理的积极性、专业性不足，如对高空及外包作业管理松懈，违规操作时有发生，存在“被动整改”现象，未能真正将安全要求融入生产经营各环节。
（二）重点领域风险隐患治理仍有短板。矿山、危化、工贸、森林防火等重点行业领域风险防控基础不牢。矿山领域专业技术人员力量薄弱，机械化、智能化水平有待提升；危化品领域系统平台运维不到位，企业帮扶针对性不强；工贸领域电气焊、有限空间、危化品使用等动态风险管控存在漏洞，粉尘防爆、金属冶炼等重大风险本质安全水平有待提高；森林火灾风险因极端天气、可燃物积累及野外用火管控难等因素持续攀升，扑救力量与技能仍需加强。
（三）科技信息化与应急能力建设滞后。“科技兴安”赋能不足，矿山机械化智能化改造滞后，“智慧应急”系统建设缓慢，关键数据未有效整合，距“一张图”指挥仍有差距。应急指挥场所功能不健全、扩展性差，难以满足实战化联合指挥需求；应急物资储备库条件简陋，与全覆盖目标存在差距；视频监控等资源智能应用水平低，现场信息快速获取与回传能力不足。
（四）应急基础保障与队伍建设存在薄弱环节。局机关现有编制18个，难以满足应急管理工作日益增长的需求。专业救援力量欠缺，基层应急力量薄弱，管理人员存在“本领恐慌”，如，森林消防队伍年龄结构偏大，在危化、水域等复杂环境下的实战扑救与安全保障能力相对薄弱，社会应急力量协调保障机制不完善。同时，部分行业监管部门对重大隐患判定标准掌握不深，影响隐患及时排查，企业对安全人员和设备投入不足，机械化、智能化改造进程缓慢。
四、2026年工作谋划
2026年是“十五五”规划开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。必须牢牢把握这一关键节点，全面检验前期成效，着力补齐短板弱项，推动安全治理向事前预防转型，加快健全长效机制，为新征程筑牢安全发展根基。主要思路有：
（一）全面落实安全责任，压紧压实链条
一是强化责任传导。深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述，推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，督促各镇街（管委会）、相关部门履行属地监管和行业监管责任，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是压实企业主体责任。充分发挥9家安全标杆企业示范引领作用，倒逼企业从“被动监管”向“主动管理”转变，将责任落实到岗到人；优化“五职矿长”年龄结构，按标准配齐专业技术人员，持续推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。三是健全闭环监管机制。建立“清单交办、跟踪督办、现场核验、闭环销号”工作机制，统筹推进各级督查反馈问题整改，实行台账化、节点化管理，对整改不力问题通报约谈；按风险分级对矿山开展“会诊式”检查，对重大隐患未整改企业责任倒查；联合多部门开展烟花爆竹“打非治违”，严打非法生产经营行为。
（二）深入开展隐患排查，深化源头治理
一是推进重点领域攻坚。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦非煤矿山、冶金工贸、建筑施工、道路交通等行业，以及有限空间、高处作业、粉尘涉爆等领域，开展清单化隐患排查整治。二是深化行业专项治理。实施矿山“关闭一批、整合一批、提升一批”工程，构建科学合理的矿山总体布局体系；继续纵深推进工贸行业安全生产治本攻坚三年行动；开展“非法违法小化工”、黑加油点专项整治，重新规划烟花爆竹布点。三是强化灾害隐患防控。排查治理各类自然灾害隐患，突出防汛抗旱、森林防灭火等季节性工作重点，加强烧荒、烧田埂等野外火源检查管控，防范化解灾害领域重大风险。
（三）智能提升防御能力，筑牢减灾屏障
一是构建智慧监管体系。推进绿色矿山与智能矿山融合建设，实现6座地下矿山AI视频智能监控联网，督促九洲矿业完成系统建设；深化省危化监测信息系统应用，强化特殊作业、物联网报警现场核查；继续推进应急指挥部及“智慧应急”更新建设，推动镇街应急指挥场所功能建设，确保上下贯通、一体应对。二是强化监测预警能力。加强自然灾害监测预警和会商研判，完善高陡边坡、尾矿库、地下矿山风险监测预警系统应用，强化24小时值班备勤和信息报送制度。三是提升应急处置水平。完善突发事件总体预案及专项预案，开展实战化应急演练；升级应急救援装备，增配高压水枪等关键设备；矿山救护队按照独立中队标准完成相关建设；建立基层应急队伍常态化教育培训制度，统筹曙光救援队、蓝天救援队等社会力量，推行靠前驻防、带装巡护，实现火情“打早、打小、打了”。
（四）广泛开展宣传教育，营造浓厚氛围
一是丰富宣传载体形式。以“全国防灾减灾日”“安全生产月”等活动为契机，深入推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”；利用网络、微信、微视频等新媒体，强化森林防火等重点工作宣传，提升针对性和实效性。二是深化全民教育培训。将公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，融入中小学课堂；实现工贸行业专家指导培训全覆盖，组织矿山专业人员培训不少于200人次；开展烟花爆竹零售证换证培训，强化政策法规宣传和警示教育。三是推进安全文化建设。积极引导安全文化体验场馆、基地建设，通过标杆企业观摩、专题培训班等形式，提升企业自主解决安全问题的能力，增强群众自救互救意识，营造全民参与安全治理的浓厚氛围。
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