2014年3月18日在梅街镇十五届人大三次会议

镇人民政府镇长 陈胜利

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

 2013年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府一班人团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕打造“五个梅街”战略目标，努力克服财政增收诸多困难，主动对接安全环保提标升级，加快调整产业结构，积极转变干群作风，在发展中创新，在克难中奋进，经济社会保持平稳较快发展。全镇完成财政收入3502万元，实现工业固定资产投资2亿元，招商引资到位资金1.91亿元，规模以上工业总产值3.6亿元，农民人均纯收入9684元，顺利通过省级人口和计划生育考评组综合考核，省级美好乡村建设点刘街社区率先完成建设任务，全年实现安全生产零事故，较好地完成了区委、区政府下达给我镇的各项工作指标和任务。

一年来，我们重点抓了以下几个方面工作：

（一）克坚攻难，全力推动镇域经济发展。一年来，我们一直致力于加快产业结构调整，着力优化发展环境，经济增长质量和效益显著提升。一是加大企业帮扶力度。明确镇党政领导班子成员联系帮扶辖区内规模以上企业和重点项目，采取主要领导亲自挂帅、现场督办等方式，先后解决了圣马公司复产基建移民工程、鑫诚矿业扩规征地及群众安全饮水工程等重大项目中出现的复杂问题，为企业正常生产经营和建设提供了良好的外部环境。同时，组织专门班子深入企业，广泛开展“营改增”后税收奖励优惠政策的宣传，并结合税源摸排，集中清理矿山企业基建工程类税收，加大矿山企业转让税费稽查力度，基本做到了应收尽收，确保镇级财政有效增收。一年来全镇生产各类原矿总产量达180万吨。二是深化招商引资。继续把招商引资作为“加快发展、富民强镇”一号工程来抓，进一步盘活钢厂、电池厂闲置厂房，通过落户企业自身引荐、主要领导外出推介、机关干部引资风险共担等方式，吸引外地客商纷纷前来洽谈投资。全年共引进来龙山白云石、桃坡生态农业、万盛投资发展等新项目5个，双溪硫铁矿、鑫美钙业、鑫宝铜钼矿等3家企业顺利竣工投产。三是筹建产业平台。自去年区委、区政府决定在我镇设立非金属矿深加工产业示范基地以来，已引起各级各部门的高度重视，区委、区人大、区政府、区政协等区几大班子以及国土、财政、发展改革等区直部门多次深入我镇视察调研，现已完成初步规划。镇党委政府也积极响应，加强矿业资源管理，加快引导一批非金属矿山整合，重新整合了姚街升华碳酸钙、众达矿业等，组建了万隆矿业，依法关停了合安、远宏等2家小型矿山企业，促进全镇工业产业结构优化调整，提升工业经济发展质量。同时，注重发展个私经济，全面贯彻落实“20条”实施意见，成功申报昌松养鹿场市级知名品牌。四是改善用工环境。积极搭建企业用工服务平台，扎实开展春节送岗就业服务活动，提升农民转为技术工人所必须具备的职业技能，组织农民参加各级各类培训285人，帮助解决企业用工180人。

（二）加大投入，着力改善人民群众福祉。我们紧紧围绕“三农”，坚持以人为本，为民谋利，解民之忧。一是完善基础设施建设。共投入财政资金400多万元，分别用于镇政府组织的各项工程，如完成郑村地灾点移民建设点征地、建房、防洪坝等工程的建设；铺庄、太平曹移民点等惠及6000多人的安全饮用水项目；峡川、桃坡等4.5公里的村村通断头路连接工程；和平、长垅等5个5万元以上的水毁工程以奖代补；长垅等村防火隔离带的建设。配合区水务局完成白洋河中段治理项目主体工程。主动应对极端天气，防汛抗旱应急处置能力不断加强，大大夯实了农村基础，有力推动了农业发展。二是全面发展民生事业。全镇民生类财政支出达782.56万元，占财政总支出的80%。我们优先发展教育事业，争取项目资金30万元，改扩建了乌石、长垅、刘街三所附属幼儿园，推进梅街中心幼儿园标准化建设，并成功申报区级示范学校，重点示范高中达线率稳居全区上游。加大困难群体关注。办理农村居民最低生活保障650户947人，集中供养五保户130人，办理大病救助6万元，救助2名孤儿，完成白内障患者复明手术5例。加快推进涉农保险，全镇新农保完成率100%，林业保险完成率100%，新农合完成率达99%，切实保障了农民利益。三是加快美好乡村建设。编制完成了中心村建设规划和村庄布点规划，充分利用“中国民间文化艺术之乡”金字招牌，将区级美好乡村建设点刘街社区街上组打造成“傩”的展现窗口和实际载体，截至目前，累计投入了369万元，刘街点已全面完成建设任务。计划总投入303万元，利用2年周期推进潘桥社区美好乡村点建设。截至目前，潘桥点已投入160万元，完成任务的60%。

（三）统筹兼顾，扎实推进社会事务管理。设立来人来访接待中心，在潘桥、桃坡两地开展村级组织矛盾协调处理试点工作，在12个村社区开展治安保险基金工作。继续开展领导干部开门接访、带案下访活动，着力开展信访积案化解，群众反映的一批突出问题得到解决，社会大局保持和谐稳定。进一步强化“村为主”工作机制，核实计生信息2.7万条，总政策符合率达92%。在年度省计生考核中，我镇代表全区迎检，取得了较好成绩。全面落实安全生产主体责任，大力开展 “安全生产月”活动，严格落实“一岗双责”制度，全力开展打非治违及烟花爆竹摸排清理活动。依法严厉打击非法开采行为，查处非法开采案件2起，均快速处置、从重处罚，安全生产包括食品安全形势总体稳定。人民武装工作扎实推进。共向部队输送15名合格新兵。

（四）转变职能，加强政府自身建设。一年来，我们坚持转变政府职能，切实优化政务服务。一是推进政务公开和政务服务。新建了为民服务中心，完善镇政府政务网页框架纲目，上报公开政务信息430余条。二是认真办理人大代表建议。自觉接受人大工作监督，办理镇人大代表建议11件，办复率100%。三是加强政府廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正各种不正之风，深化阳光村务工程，完善村组财务管理制度，政府系统拒腐防变能力显著增强。民政、工商、经普、预防青少年溺水、动物防疫、血防、统计、等工作也取得了较好的成绩，都能按时按质完成区委、区政府确定的目标任务。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，令人鼓舞。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、共同拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干群，向给予政府工作充分信任和大力支持的各位代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

一年来的政府工作实践使我们深深体会到：一是必须凝心聚力，团结一致向前看。一年来，我们坚持重大事项向镇党委、镇人大报告，主动加强沟通，形成了同心同德谋发展、一心一意促发展的良好局面。二是必须突出重点，围绕中心促工作。一年来，我们坚持围绕中心，抓主抓重，合力推进，狠抓落实，全力保持了经济社会平稳较快发展。三是必须准确定位，主动作为善谋划。一年来，我们准确把握科学发展观实质，深刻领悟市区精神，立足梅街实际谋发展，确定了打造“五个梅街”战略定位目标，举全镇之力谋划并落实了矿产资源整合、美好乡村建设、蓄电池企业关停搬迁等一批重点工程。四是必须执政为民，以人为本固基石。一年来，我们切实转变作风，细化工作措施，强力推进实施了一批重点民生工程，进一步奠实了群众基础。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，当前发展面临的困难和问题仍然不少。主要表现在：综合实力与竞争能力还不强，经济结构中依赖矿产资源比例仍比较大，农村基础设施仍有待改善，安全生产、信访维稳、计划生育等工作压力依然很大等一些不容忽视和亟待解决的突出问题，改善民生民计方面还有一些问题需要解决；政府自身建设水平需要进一步提高，转变作风、提升效能的力度需要进一步加大。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2014年工作安排

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕建设“工业、生态、文化、和谐、美好”五个梅街奋斗目标，致力于增强镇域经济实力，聚焦于社会事业发展，加强民主法治建设，转变发展方式，积极改善民生，促进经济持续健康较快发展，保持社会和谐稳定，努力将梅街建设成为经济大镇、工业强镇、农业新镇、西南重镇。

综合考虑，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：确保实现财政收入4000万元，力争5000万元；规模以上工业总产值达3.5亿元，固定资产投产增长达1.2亿元；招商引资到位资金1亿元，新增规模以上工业企业 1家；人口自然增长率控制在5.9‰以内；单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到区控目标；农民人均纯收入达全区中上游水平。

根据群众需求，结合我镇发展实际，我们确定了以下10件实事：

1、完成梅街水库灌区水利血防工程；

2、建成使用镇为民服务中心和区政务中心梅街分中心；

3、推进美好乡村建设。其中，确保刘街社区街上组美好乡村点顺利通过省验收，潘桥社区美好乡村点全面完成；

4、建成源溪村与九华山之间的护林防火隔离带；

5、争取项目，建设一座年产2000万吨的自来水厂；

6、加强管理，完成梅街敬老院封闭工程；

7、完成刘街卫生院门诊大楼建设；

8、盘活原桃坡十万吨水泥厂闲置资产，引进非金属矿精深加工新项目；

9、刘街新桥建设通车；

10、出版发行宣传介绍傩文化书刊，积极争取刘街傩文化传承演艺基地建设项目。

围绕上述总体要求，2014年我们将全力抓好四个方面的工作：

（一）坚持打造两大工程，全力复兴镇域经济

一是搭建产业平台，打造“重点工程”。按照“整体规划、分步实施”的原则，尽快完成非金属矿深加工产业示范基地规划建设。进一步加大矿山资源整合力度，严格整合条件和整合标准，将优质资源向非金属矿深加工优秀企业优先配置，力争引进1至2家企业。

二是强化招商引资，努力打造“项目工程”。坚持把招商引资作为镇域经济发展的重中之重，紧紧围绕非金属矿深加工产业，探索开展产业招商和集群招商，全力以赴抓大项目引大项目，以大项目带动大投入、促进大发展、实现大跨越，确保全年新引进规模以上项目1个。

（二）坚持实施富民工程，加快推进城乡一体

一是大力发展现代农业。稳妥推进土地承包经营权规模化流转，大力培育农业产业化龙头企业，引导农民发展生态种植、生态养殖、有机茶叶等生态农业；巩固林权制度改革成果，促进林业资源提效。发展特色经济，培育苗木花卉种植、山羊、獭兔养殖等新兴产业，加快林业产业化进程。加强农产品质量安全监管，保障农产品质量安全。

二是加快建设美好乡村。积极整合涉农资金，努力争取项目支撑，在确保刘街社区美好乡村建设全面通过省级验收的前提下，我们将进一步加大投入，完善主集镇潘桥集镇功能，围绕新型城镇化建设要求，深入实施潘桥社区集镇形象提升工程，全面完成集镇人行步道工程，将潘桥新区规划为山区特色小区，配套建设附属设施，不断改善人居环境，满足群众文化休闲需要，引导发展农家乐等乡村旅游，全面完成美好乡村建设年度目标任务。抓好“三线三边”环境整治工程，以县乡道沿线村庄为重点，继续开展村镇环境综合整治工程，大力实施垃圾、建筑、广告标牌、矿山治理及绿化改造提升“四治理一提升”工程，全面改革农村垃圾清理运输方式，努力解决好农村清洁问题。加快推进村组道路桥梁建设进度和村庄清洁工程的实施。

（三）坚持民生为本，加快推进创新管理

一是全力实施民生工程。进一步创新机制，严格管理，加大资金整合力度，优化财政支出结构，将新增财力更多地用在改善民生上。坚持积极而为、量力而行，在完成“规定动作”的基础上，合理确定“自选动作”，继续采取以奖代补、“一事一议”等途径，不断拓展民生工程覆盖面，加强工程类项目建后管养，持续发挥民生工程效益。

二是全面发展社会事业。继续加大对教育事业的支持，不断改善办学条件，提升教学质量。提升中心卫生院和村卫生室医疗服务水平。高度重视人口计生工作，巩固良好态势，促进人口计生事业转型发展，全面完成第九届村委会换届选举工作。加强武装、统计、双拥、消防、农机、残疾人等各项工作，支持工会、共青团、妇联等群团开展工作，推动社会全面进步。

三是加快提升社会稳控力。全面落实“六五”普法规划，推进法治梅街建设。强化落实安全生产企业主体责任和“一岗双责”制度，加大安全隐患排查治理力度，推进安全生产标准化建设，着力构建安全防范体系，坚决遏制较大事故发生。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，努力从源头上预防和减少矛盾。深入推进平安建设，健全社会治安和公共安全体系，加强和创新社会管理，全面推进基层社会服务管理平台建设，提升突发事件应急处置能力，维护社会和谐稳定。

 （四）加强政府自身建设

新的一年中，我们将始终保持敢为人先的锐气、不等不靠的志气，解放思想、积极进取，善于用拓展性的思维谋划区域发展，以扎实有效的措施推动梅街前进。坚持在其位、谋其政、尽其责，营造提升效能、优化服务的发展环境。坚决贯彻落实中央、省、市、区关于深化改革的决策部署和区委区政府实施的“作风效能建设年”活动，将优质、高效的服务理念和工作措施贯穿政府工作的全过程，切实增强政府工作的执行力。提高政府行政效能，严格落实效能问责，优化政务服务环境。加强廉洁自律教育，自觉遵守廉政准则，踏踏实实做人、干干净净做事。加强廉政制度建设，注重用制度管权管事管人，努力实现把权力关进制度的笼子里。加强社会监督，增强政府决策、政务信息、行政程序透明度，让权力在阳光下运行。

各位代表，时代召唤我们励志前行，责任要求我们勇于担当。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，进一步解放思想，改革创新，求真务实，团结拼搏，为打造“五个”梅街，加速建设首善之区、全面建成小康社会而努力奋斗！