政 府 工 作 报 告

——2015年3月26日在池州市贵池区梅街镇第十五届

人民代表大会第四次会议上

镇人民政府镇长  陈胜利

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

 

一年来，面对错综复杂的宏观环境和经济下行压力，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，我们紧密团结全镇人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“五个梅街”总体战略和镇十五届人大三次会议确定目标，积极主动适应新常态，加快推进一批打基础、增后劲的重大项目，全面完成一批顺民意、惠民生的实事好事，全镇经济社会发展呈现稳中有进、活力增强、民生改善、社会稳定的良好局面。全年实现财政收入3780万元，规上工业企业产值2.1亿元，新引进项目4个，招商引资到位资金2.12亿元，当年竣工投产规上企业3个，农民人均纯收入较上年有较大增长，人口和计划生育工作处全区中上游水平。

一年来，我们主要抓了以下工作：

第一，突出提质增效，工业经济发展跃上新台阶

深入开展“加快镇域经济发展”大讨论活动，进一步统一全镇上下思想认识，着力推动产业转型升级，全年规模工业经济总量保持全区前列。一是抓牢抓实企业帮扶。明确镇党政领导负责，依托矿产资源优势，在抓好已落户企业技改升级、扩规增产服务的基础上，成立专项工作组，帮扶鑫诚矿业、大唐矿业、红旗铁矿、圣马公司、万隆矿业等重点企业，解决了企业增产扩规、技术改造等过程中涉及的征地拆迁、环境保护、林木砍伐等一系列重大群企矛盾，帮助鑫镁钙业完成扩规任务，支持恒盛钙业技改成功并顺利点火投产，有力促进了企业的发展。二是有效盘活闲置资源。通过真情招商，多方引资，成功新引进金隆矿业落户梅街村，该公司预计总投资1.8亿元，启用原小三线生产车间进行非金属矿产品精深加工，建成投产达效后将极大改进我镇产业结构。三是继续加快非金属矿山整合。全面贯彻落实区政府关于加强矿山资源管理的实施意见，扎实推进小矿山资源优化整合，2014年已将万隆、升化、众达等三家矿整合成万隆矿业，现正将皖宝刘街矿、远宏、宏日等矿山整合成皖宝矿业。四是全力推动文化产业发展。紧抓“文化贵池”建设契机，打好中国民间艺术之乡名片，傩文化旅游产业经济取得实质性突破，总投资30万元的刘街傩文化演艺基地项目获省委宣传部批准，目前主体工程已建设完工。

第二，突出特色产业，农业农村工作取得新进展

充分依托专业合作社，加大土地流转力度，引导适度集中规模经营，提升农业产业化发展水平，农业经济得以增产增效。全年流转土地达4000亩以上，其中潘桥社区一次性流转土地近千亩，刘街社区利用流转土地进行牛蛙养殖，源溪和长垅村利用流转的山场进行茶叶和经果林的开发。梅花鹿、生猪、獭兔、蜜蜂等特色养殖进一步发展，苗木花卉、生态大米、有机绿茶、食用菌等特色种植业发展态势良好，带动相关农户2400多人，每户增收近5000元。刘街有机绿茶成功创建市级“一村一品”项目，刘街、潘桥两社区成功申报为“安徽省森林村庄”。

第三，突出民生工程，基础设施建设实现新突破

美好乡村方面。投资400多万元的刘街社区街上组中心村美好乡村建设项目实施圆满完成，并高质量通过省级验收。第二批美好乡村建设点潘桥集镇改造整治提升工程，到目前为止已完成投资266.5万元，科学编制了主集镇区规划，完成了新区广场地坪铺设、下水道、挡土墙、道路硬化、藤架及台阶贴大理石等系列工程，实施了集镇人行步道二期工程，新建了垃圾中转站、公厕及化粪池等工程。值得一提的是，源溪村多方筹集资金实施美好乡村，建设美好家园。水利方面。总投资615万元，完成梅街水库灌区水利血防工程，建成了白洋河潘桥、峡川、刘街等处拦水坝及塥堰6座。太平曹安置点安全饮用水工程和长垅、太平两村内河小河流域治理工程全面竣工并投入使用，累计投资43万元完成12口万方以上当家塘建设，“八小”水利工程进展顺利，日产2000吨自来水厂项目顺利推进。公路方面。刘街新桥建成并通车，完成5公里的村村通“断头路”和10.3公里的通组水泥路建设。林业方面。投资9万元，完成了源溪村与九华山之间的2.5公里护林防火隔离带建设。“三线三边”环境治理方面。认真实施“矿山复绿”行动计划，成功组织举办了整治成果汇报巡演活动。

第四，突出统筹兼顾，社会事业发展树立新形象

完善基本公共服务体系，社会建设和治理水平不断提升。一是民生持续改善。2014年全镇民生事业支出近700万元，占公共预算支出的70%，群众幸福指数稳步提升。1、完成了围墙封闭工作，敬老院管理得到加强2、扎实开展城乡低保对象普查清理，共调进调出548户726人，调整面达57.9%,并严格实行动态管理，确保公平公开。3、积极做好社会救助救济工作，全年发放低保、五保、优抚及救灾资金493.9万元，基本实现了救助救济工作的制度化、常态化。完成老民师、老农机手等“老字号”群体核实补助发放工作。二是社会事业全面进步。开展了“信访秩序整顿规范年”活动，建成了12个村级综治维稳信访工作站建设，深入实施平安梅街、依法治镇建设，维持社会和谐稳定。加快推进义务教育标准化学校建设，投资,10多万，完成了刘街中心学校围墙重建工程。完成了危房改造工程，96户困难群众受益。坚持“村为主”工作机制，紧抓集中服务月有利时机，健全信息网络，人口与计生工作位居全区前列。三是社会大局保持和谐稳定。强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，狠抓隐患排查治理，严格落实“一岗双责”和“党政同责”安全生产形势持续好转。圆满完成了第九届村民委员会换届选举工作，成功选出新一届村委和监委班子成员76人。此外，民兵整组、残疾人、工青妇、市场监管等工作也全面得到加强。

第五，突出勤政廉政，政府执政能力得到新提升

深入开展教育实践活动，自觉践行为民、务实、清廉主体要求，聚焦“四风”突出问题，立行立改，谋划长效机制，作风效能建设成效明显。活动开展以来，镇政府共整改问题11个，建立完善工作机制16项。认真执行镇人大决议决定，办理代表建议9件、政协委员提案1件。政府廉政建设取得新成效，严肃查处了一批违纪违法案件。持续推进党风廉政建设，严肃查处损害群众利益问题，给予党纪处分3人。作风建设常抓常新。认真开展镇领导包片联户工作，干群关系明显密切，行政效能明显提升。严格执行作风建设各项规定，切实改进调查研究，清理文山会海，压缩“三公”经费。加快政务服务体系建设，成功改建镇为民政务中心和12个村（社区）为民服务站，为群众办事解难能力进一步增强。

各位代表，过去的一年，我们以改革创新的精神、敢于担当的勇气、真抓实干的作风，顶住了经济下行的巨大压力，维护了社会和谐稳定的良好局面。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大及各位代表有效监督、大力支持的结果，是全镇人民拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有在我镇投资兴业的创业者和关心支持梅街发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回顾一年来的工作，我们深深体会到：必须坚持把加快发展作为第一要务。坚持以镇域经济发展为中心，科学谋划，抢抓机遇，发挥优势，着力建设一批管当前、利长远的重点项目，增强持续发展内生动力。必须坚持把改善民生作为第一目标。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众满意为目标，重大决策依民意而定、发展措施应民情而出、安危冷暖为民心而系，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数，赢得广大群众信任和支持。必须坚持把团结协作作为第一保障。倍加珍惜加快发展机遇，倍加珍惜凝聚起来的发展共识，倍加珍惜团结协作的良好局面，做到干事一条心、工作一盘棋、发展一股劲，形成加快发展的强大合力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梅街正处于攻坚克难、加速发展的关键阶段，面临着前有标兵，后有追者的紧迫书面。主要是：经济总量小，发展后劲不足；骨干企业不多，经济持续快速增长基础不够牢固；基础设施建设仍然滞后，资金、土地等瓶颈制约还比较突出；影响社会和谐的不确定因素依然较多，创新社会管理有待加强。同时，政府职能转变与全面深化改革的要求还有差距，少数政府工作人员的思想观念、工作作风与践行党的群众路线的要求还不相适应，“四风”问题在个别单位和部分干部中仍然存在。这些，我们将高度重视，认真对待，采取有效措施，加以解决。

 

2015年工作安排

 

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。我们要深刻认识、正确面对宏观经济新常态，抢抓机遇，提振精神，着力盘活存量、做优增量，不断推动经济社会实现跨越发展。当前，中央关于全面深化改革的总体部署，为我们带来了最大的发展红利，中央经济工作会议提出坚持稳中求进的工作总基调，更加注重保障民生，使我们发展处在一个稳定向好的宏观环境;区委区政府全面加强镇域经济战略有关政策的影响力将不断释放。特别是经过多年来的探索与实践，我们的发展思路更加清晰，发展重点更加突出，发展氛围更加浓厚，发展基础更加夯实。这些，都为我们在新的起点上实现跨越发展提供了内在动力，我们完全有信心、有决心、有能力建设好、发展好梅街。

为此，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省市区委系列决策部署，坚持稳中求进，围绕“五个梅街”战略目标，以重点项目为抓手，统一思想、真抓实干，踏石留印，抓铁有痕，注重民生保障，积极适应新常态，不折腾、不松懈，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设，加快梅街经济和社会各项事业发展，确保圆满完成“十二五”规划的各项目标任务，谋划启动“梅街镇‘十三五’规划”编制工作。综合考虑，2015年全镇经济社会发展的预期目标是：完成财政收入4300万元，力争达到4500万元；规模以上工业总产值达3.5亿元，固定资产投产达2亿元；招商引资到位资金2.5亿元，新增规模以上工业企业 1家；人口自然增长率控制在5.9‰以内；农民人均纯收入达到全区中上游水平。

各位代表，办好民生实事是政府义不容辞的责任，我们将集中力量办好“十件民生实事”。

2015年镇人代会确定的惠民实事

1、继续推进梅街中心自来水厂建设
2、完成梅街中心学校塑胶操场建设

3、完成刘街卫生院门诊大楼建设
4、潘桥社区美好乡村建设项目完工并通过验收（含镇政府门前道路建设）
5、完成镇敬老院金多功能活动室建设

6、完成乌石村付家洼防火隔离带建设
    7、梅街中心学校少年宫建设
    8、垃圾焚烧炉项目建设
    围绕实现全年目标和办好民生实事，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）坚持量质并举，更大深度增强镇域经济实力

坚持盘活存量与扩大增量并重，更加注重经济发展的质量和效益，加快产业结构调整和升级步伐，制定出台“梅街镇镇域经济发展实施意见”，着力激发经济发展的内生动力，争当镇域经济发展排头兵。一是推动产业转型。继续完善梅街村非金属矿深加工产业基地基础设施及配套服务建设，积极发展非金属矿精深加工产业，通过开发高附加值产品，逐步控制矿产资源粗放型开采，促进矿业经济转型升级。力争全年建成非金属矿精深加工企业2家。二是盘活存量资产。认真开展存量资产排查，全面摸清家底。进一步加大存量资产盘活力度，确保桃波十万吨水泥厂、广和电源厂区、八五钢厂办公区3大地块年内项目落地，力争八五钢厂新村、峡川科博电源厂区2大地块年内签订意向性投资协议。三是扩大增量效应。不遗余力开展招商引资活动，派驻专业招商队伍驻外驻点离岗招商，不求大但求实，不求多但求真，确保全年招商引资到位资金2.12亿元。四是狠抓项目建设。全面建立项目建设推进工作机制，对列入省、市、区、镇四级的重点项目，明确责任主体和责任人，实行旬检查、月通报、季考核，促进项目尽早完工。确保鑫诚矿业征地拆迁、圣马公司回迁安置、万隆矿业扩产扩规年内全面完成。及时成立企业帮扶工作领导小组，主要领导亲自挂帅，镇领导班子成员分别定点联系企业，着力解决企业土地、环保、用工等方面难题，努力营造良好的经济发展环境。

（二）坚持多管齐下，更大广度提升镇村建设水平

梅街强，农业要先强；梅街美，农村要先美；梅街富，农民要先富。必须坚持以工促农、工农互惠、以镇带村、镇村一体的新型城镇化发展模式，提升农业产业化水平，破解旅游发展难题，推进美好乡村建设，改善人居生活环境。一是加快发展现代农业。稳妥推进土地承包经营权规模化流转，大力培育农业产业化龙头企业，力争新增流转土地2000亩、龙头企业1家。做大做强“一村一品”，以老山自然保护区为基地，鼓励群众连片经营，发展规模化野生茶叶种植；加大项目争取力度，通过项目促进和平梅花鹿、刘街牛蛙、峡川生猪等特色养殖业扩大养殖规模。紧紧依托农民专业合作组织，鼓励支持食用菌、苗木等特色种植业加工业发展，扶持发展林下经济，促进农民增收，力争新增市级示范合作社1个，农民人均纯收入达到全区中上游水平。二是加速美好乡村建设。巩固刘街社区美好乡村建设成果，落实长效措施，强化建后管养。在镇党委的统筹安排下，继续推进潘桥社区美好乡村建设，确保政府门前柏油马路、集镇店铺统一标牌、菜市场集中整治等建设任务全面完工并通过省级验收。三是持续优化农村环境。稳步推进三线三边综合环境整治，逐步将三线三边整治范围由齐石公路沿线扩大到各行政村，确保潘桥社区变电站沿线绿化工程全面完工，确保三线三边整治工作位居全区中游。积极探索垃圾清运处理新模式，建立“村收集、镇处理”新机制，确保垃圾焚烧炉项目建设完成并通过区级验收。着力保障群众饮水安全，确保梅街中心水厂建成并投入使用。继续加大农村基础设施建设力度，确保“8小水利工程”、水利血防工程、公路“网化工程”、村村通断头路连接线工程、危桥改造工程、危房改造工程、村级一事一议工程等涉及群众生产生活环境的7大工程全面建设完成。四是着力壮大文化旅游产业。加快推进梅街镇傩文化演艺中心项目建设，确保傩文化演艺广场、演艺中心和培训基地建设完成。启动实施刘街社区文化乐园项目，确保完成年度建设任务并通过省级验收。认真谋划旅游产业发展思路，依托傩文化的深厚历史底蕴、刘街社区的良好基础条件、源溪村的优越地理位置，串点成线，聚弱为强，谋划以刘街社区为中转，源溪村为主目的地的旅游产业发展格局，抢先出台“梅街镇‘十三五’旅游发展规划”，积极编制旅游项目，为“十三五”期间加速发展旅游产业打下坚实基础。不断加大梅街抛潭养心谷森林旅游度假区开发项目招商引资力度，力争年内项目落地。

（三）坚持协调并进，更大力度维护社会和谐稳定。

坚持统筹兼顾，全面发展，一丝不苟抓实社会事业。继续加大对教育事业的支持，不断改善办学条件，完成梅街中心学校塑胶跑道和少年宫建设。稳步提升中心卫生院和村卫生室医疗服务水平，完成刘街卫生院改造工程。高度重视人口计生工作，促进人口和计生工作健康发展。强化落实安全生产企业主体责任和“一岗双责”制度，加大安全隐患排查治理力度，坚决遏制较大事故发生。全力以赴开展防火防汛，确保源溪生物防火林带和乌石付家洼防火隔离带建设完成。畅通群众诉求表达渠道，努力从源头上预防和减少矛盾；加强和创新社会管理，全面推进社会服务管理平台建设，提升突发事件应急处置能力，维护社会和谐稳定。加大民生工程建设。加大资金整合力度，优化财政支出结构，将新增财力更多地用在改善民生上。

（四）坚持效能共增，更大程度加强政府自身建设。

一是着力加强依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受民主监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，主动接受群众监督和舆论监督。全面落实行政执法责任制，严格规范行政执法行为，提高运用法治思维推动发展的能力。二是大力加强高效执政。深入开展大讨论活动，围绕群众关切的热点问题，全力推动工作重心下移，保障政府工作更加贴近实际、更加规范科学、更加高效便民。深入开展机关效能建设，进一步完善政务服务中心平台，强化政务督查、行政监察和效能考核，对不作为、慢作为、乱作为的干部坚决实行问责。三是全力加强廉洁从政。严格执行中央八项规定、省市十项规定，全面落实党风廉政建设责任清单，切实履行领导干部“一岗双责”制度。厉行勤俭节约，压减行政成本，切实把有限财力用在统筹发展、改善民生上。强化绩效评估和预算执行审计，严肃查处失职渎职和各类腐败行为，全力打造风清气正、奋发有为的政府形象。

各位代表，时代赋予重托，实干成就梦想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们在镇党委的坚强领导下，以坚定的目标凝心聚力，以高昂的斗志奋勇前行，以饱满的热情干事创业，同心同德，锐意进取，扎实工作，为全面建成小康社会，建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好梅街而努力奋斗！