| 索引号： | 00328554X/201112-00003 | 组配分类： | 国民经济和社会发展规划 |
| 发布机构： | 贵池区殷汇镇人民政府 | 主题分类： | |
| 标题： | 殷汇镇2011年及近五年工作总结和工作计划 | 文号： | 无 |
| 成文日期： | 发布日期： | 2011-12-10 |
今年以来，在区委、区政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我镇党委、政府深入贯彻落实科学发展观，按照年初确定的发展思路和奋斗目标，认真实施“工业强镇，商贸重镇，农业稳镇”战略，抢抓机遇，主动作为，工业化、产业化、城镇化进程明显加快，全镇经济社会等各项事业协调发展。截至11月底，完成工业固定资产投资2050万元，规模工业企业产值1.55亿元，财政收入1081万元，招商引资实际到位资金1.07亿元，社会和谐稳定，人民安居乐业。
一、2011年工作总结及2012年工作计划
（一）抢抓发展机遇，招商引资再获新突破
今年以来，我镇立足本地优势，紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设契机，一是通过党政主要领导外出招商，分管领导驻点招商，以商招商，亲情招商等方式，广泛吸引客商投资兴业。据统计，今年以来共有2家企业落户我镇。无锡客商查永伟投资的鸿磊沙石开发有限公司设备已经安装结束，准备投产。落户河东村生产保温材料、外墙涂料的佳士达材料有限公司正在进行设备安装。二是加大招商引资工作力度的同时，强化措施，优化服务，实现优势企业提档升级。重点扶持云海植物蛋白、精实电子、曙光竹木业、佳士达材料等公司，帮助他们技改扩建、招商融资，提高附加值，延伸产业链，扩大再生产，巩固骨干核心地位，发挥龙头示范带头作用。协调解决皖宝矿业开采涉及的土地征用、山场租赁等方面的矛盾和问题，帮助完成主矿区勘探。
（二）落实强农措施，农业生产再上新台阶
一是加大农田水利设施建设力度。充分利用“一事一议”筹资筹劳，兴修水利，完善农村基础设施。今年，全镇开工水利工程96处，截至目前，已完工75处，土石方18万方，水利兴修预期总投入达1500万元。长城圩堵口复堤、施畈水库除险加固等工程已完工，联丰圩汇丰段万亩圩口达标一期工程、长城圩长庄段抛石固岸、牌楼河殷汇段堤防应急度汛、双冲水库除险加固等重点工程稳步推进。殷汇、龙山两村实施排洪主干沟渠清淤7910米，混凝土预制硬化1000米。旧溪闸、肖滩圩、新丰圩等水毁项目紧张施工中。扎实开展第一次全国水利普查，做好沧埠、联丰土地复垦置换工作。二是落实各项强农惠农政策和措施。不断完善为民服务全程代理工作，积极推进一网通、政策性农业保险、财政奖补、惠民直达等试点工程，加强农村土地承包经营权依法有序流转。2011年累计发放粮食直补资金37.3万元，全镇广大农民直接享受到国家扶持农业政策带来的实惠。三是调整农业产业结构。引导和鼓励农民在壮大水稻、玉米等传统产业外，发展畜禽、林果等特色产业。在殷汇和肖滩两村新建蔬菜钢架大棚100余亩。四是实施生态家园沼气项目。今年我镇50户沼气池任务数全部落户于肖滩村，截至目前，肖滩村共建设农村户用沼气池30口。五是做好防汛抗旱救灾工作。全镇17个村今年均遭受了不同程度的干旱及洪涝等自然灾害，直接经济损失1606万元。在自然灾害面前，我镇及时启动应急预案，采取应急措施，组织干部下村入户，疏散转移群众，做好安抚与救济工作，保证群众生命财产安全和社会和谐稳定。
（三）着力改善民生，社会事业再创新局面
一是社会保障认真落实。1-11月份，全镇共发放五保供养资金30.98万元，农村低保资金119.37万元，孤儿救助资金8.12万元，优抚金59.63万元，大病医疗救助资金30.17万元，救灾款41.12万元。 6.10洪灾中，镇党委、政府严格按照“专款专用，重点使用”的原则，发放救灾款24.62万元，保证灾民的生产生活以及灾区的稳定。投入100多万元扩建杨桥敬老院，对灌口、杨桥敬老院生活配套设施进行了改善。继续对移民村实行项目扶持，按照每人每年600元的标准，及时将直补资金发放给81个移民。城乡农村社会养老保险试点工作已覆盖全镇，6000多名60周岁以上群众可享受养老补贴政策。二是基层医疗卫生成效明显。全面推进新型农村合作医疗和基层医改“乡村一体化”工作，新农合参合率达到100%，16个村级卫生室基本实现药品零差价销售，有效缓解了老百姓“看病难、看病贵”的问题，公共医疗卫生服务水平进一步提升。认真落实城乡医疗救助政策，今年共救助132人，完成贫困白内障患者免费手术22例。三是文化教育体育事业蓬勃发展。落实“两免一补”政策，教育事业稳步发展。广播电视“村村通”工程继续实施，“农家书屋”建设进一步完善，镇文化站建成并投入使用。留守流动儿童活动室、留守儿童之家建设扎实推进。全民健身活动蔚然成风。四是“一事一议”财政奖补试点工作认真实施。全镇17个村均开展了“一事一议”公益事业，参与人口4万人，村级自筹468万（其中村民自筹84万元，投劳折算379万元，集体自筹5万元），财政奖扶229万。涉及村内道路、渠道修砌、抛石护坡、水利兴修、当家塘除险加固等工程。目前，我镇龙山、石城等12个村“一事一议”项目均已全部完工。五是人口和计划生育工作拎在手上不放。继续推进计划生育党政一把手负责和村为主工作机制。创新计生工作方式方法，配备计划生育信息员。结合村级为民服务室建设，加强村级标准化建设，17个村“一室一校一公开”等基础设施基本全部到位。认真落实人口和计划生育奖励扶助和特别扶助政策。现有214人享受奖特扶政策，今年已兑现16.23万元奖特扶资金。依法征收社会抚育费力度进一步加大，社会影响进一步显现。六是农村饮水安全等工程顺利推进。主管网铺设已基本完成，入户安装1100余户。预计年内完成解困人口1万人。全面开展村镇环境综合整治活动，在17个村修建垃圾收集池200口，选聘保洁员51人，购置垃圾保洁车51台，投入经费15万元，农村环境卫生的清扫保洁工作正在有序进行。根据省市区统一部署，大力实施农村危房改造，拆除重建和加固维修300户，已完工任务过半。采取市场化办法，吸引民间资本投入1200万元对农贸市场进行拆旧改造，目前内部配套设施已基本完工，预计今年12月份可投入使用。
（四）强化社会管理，和谐社会再现新成效
一是狠抓安全监管工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，重点宣传《安全生产法》等法律法规，加大对高危行业矿山企业安全生产监管力度，认真落实生产经营单位安全生产主体责任和领导干部“一岗双责”责任。由于措施得力，我镇今年安全生产形势平稳，没有发生重特大安全生产事故。二是加大社会矛盾调处力度。实行主要矛盾纠纷隐患科级干部包保责任制。成立专门矛盾纠纷攻坚小组，对云海植物蛋白公司征地、康民医院征地、特高压拆迁等久调不绝的重大矛盾进行攻坚化解，成效明显。今年以来，共排查各类民事纠纷和信访隐患78件，其中民事纠纷57件，并成功化解，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，纠纷不激化”。三是加强社会治安综合治理。以重点地区、重点工作为推手，狠抓治安防范和整治工作，确保社会稳定。秋浦河非法采砂是我镇群众上访的重点和难点。镇综治办采取主动出击、锁船盯人的办法，有效遏制了非法采砂主的嚣张气焰，规范了采砂行为，减少了群众上访举报次数。
（五）狠抓自身建设，执政能力再有新提高
一是加强党委、政府自身建设。按照“五个禁止，十七个不准”要求，圆满完成镇党委换届、人大选举等工作。坚持民主集中制原则，紧紧围绕“坚定贯彻执行党的路线方针政策，善于领导科学发展”这个目标，进一步健全完善组织制度、工作制度以及议事规则，提高科学决策和民主决策能力，增强班子整体合力。二是加强农村基层组织建设。通过党员先锋在线以及镇党委组织的学习平台，开展形式多样的农村党员干部教育活动，加强农村党员队伍的教育管理,以群众观点主题教育、“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的五级书记带头大走访等专题活动开展为契机，结合村级“三资”清理规范工作，全面推进阳光村务工程建设活动，健全村级事务民主管理工作。顺利完成17个村“两委”换届，配齐配强新一届班子队伍以及村务监督委员会，解决殷汇居委会建制和经费供给。认真组织实施区、镇两级人大代表换届选举工作。三是加强党风廉政建设。完善党风廉政建设等各项制度，逐步形成用制度管权、管人、管手的有效机制。加强廉政知识学习，增强党员干部廉洁从政意识。
回顾今年以来的工作，我镇在经济、社会等各方面取得了一定的成绩。但在工作中还存在一些不足，主要表现为：工业经济发展相对滞后，发展瓶颈仍然存在；财政收支压力较大，社会管理、民生工程建设支出资金缺口不断增大；政府的工作方式、方法转变较缓，相对滞后于形势发展需要；社会事业发展水平与群众要求还存在较大差距；经济社会发展环境有待进一步优化。
2012年，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“富民兴镇”战略，积极践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省、市、区委会议精神，扎实做好结构调整、招商引资、民生工程和各项社会事业，促进经济社会又好又快发展。预计全年实现财政收入1360万元，规模以上工业总产值1.6亿元。重点要抓好以下几项工作：
（一）进一步夯实农业基础地位，促进农业增效，农民增收。坚持把“三农”工作作为重中之重，加快改善农业生产条件，完善农村服务体系，促进农民持续增收。一要加强农业基础设施建设。充分利用“一事一议”政策效应，加大对闸站、山塘、渠道、桥涵的整治力度。启动董冲水库除险加固，继续实施石城水库、双冲水库除险加固、安全饮水等民生工程，重点开展联丰圩除险加固、联丰圩汇丰站、西埂站的泵站拆旧改造和更新重建工作。同时继续实施农村清洁、危房改造等工程。二要促进农业产业化经营。深入推进水稻产业提升行动，继续抓好无公害富硒稻示范区建设，发展无公害钢架大棚蔬菜生产基地。加快发展生猪饲养业，扶持生猪饲养大户，发挥辐射带动作用。三要完善农村服务体系建设。积极探索和推动土地承包经营权依法有序流转。认真落实国家粮食直补、良种补贴等强农惠农政策，做好政策性农业保险工作，推进“一网通”工程试点，不断完善全程服务代理。四要落实农村劳动力“阳光培训”工程建设。动员广大农民积极参加各种职业技术培训，提高农民的从业素质。组织实施农业科技入户示范工程，推进畜禽科技进万家。
（二）进一步突出“工业强镇”战略，加快工业经济发展。一要加大对现有工业企业的扶持服务力度，一方面重点帮扶云海植物蛋白、精实电子等一些规模企业做大做强；另一方面帮扶一批小型工业企业上规模、上档次，力争2012年新入规企业2-3家。二要加大项目建设特别是重点项目的建设力度，全力解决好皖宝矿业100万吨熔剂石灰石矿开采中涉及的道路建设等方面的问题，力争早日发挥效益，增强经济发展后劲。三要创新招商方式，充分利用镇域内丰富的矿产资源、便利的交通区位和适度的存量土地，采取“领导招商”、“亲情招商”、“以商引商”等多种有效方式，加大招商引资工作力度，力争年内有1-2个较大项目落户镇区。同时，要充分利用区里的“飞地”招商政策，积极引导符合产业定位的项目落户“两园区一基地”。
（三）进一步加快以集镇为中心的村镇建设力度，推进城乡一体化。一要坚持规划先行原则，严格执行村镇规划建设的法律、法规，从严管控，合理分步实施。二要加大对镇区道路、绿化亮化、供水排水特别是污水管网建设的资金投入力度，实施改造工程，完善综合服务功能。三要开展集镇环境综合整治，加大卫生清扫保洁和车辆乱停乱放的整治力度，营造干净有序的文明环境；四要全力推动创建国家森林城市，加快生态文明建设，打造绿色村镇。五要拓展集镇规模，在开发房地产上做文章，发挥中心镇区的辐射带动作用，推动第三产业发展。六要完善农贸市场管理政策，积极稳妥做好老市场搬迁工作。
（四）进一步发展社会事业，切实保障和改善民生。一要认真组织实施民生工程，办好惠民实事，努力让人民群众得到更多实惠，切身感受到经济发展的成果。二要继续加大投入，发展社会事业。实施义务教育学校标准化建设，完成校安工程，推进幼儿教育。深化基层医改，提升村级卫生室医疗服务能力和水平。关注和重视民营医疗事业的发展，支持和帮助康民医院异地重建。巩固新农合成果，做好血吸虫病防治工作，保障人民群众身体健康。三要扎实推进“村为主”工作机制，加强人口和计生工作。加大计划生育政策宣传，提供计划生育优质服务，落实计划生育奖励扶助和特别扶助政策，确保计生工作再上台阶。同时要大力发展文化事业，充分发挥镇综合文化站文化阵地作用，丰富群众业余生活，促进农村社会主义精神文明建设。积极推进城乡农村社会养老保险试点工作，健全社会救助、救济等保障体系，加强敬老院建设，提高集中供养率和供养水平，构筑和谐社会。
（五）进一步加强基层组织建设和阳光村务工程。一要以“五级书记带头大走访”活动为载体，不断加强基层组织、党风廉政建设，改进工作方式，创新工作内容，提高执政为民水平，把镇村班子建成有朝气、有干劲、有作为，能干事、干成事、善共事的干部队伍。二要推进阳光村务工程建设。结合村级“三资”清理规范工作，进一步健全村级事务民主管理和长效机制，保证村务公开、民主管理各项制度落到实处，确保村级公共权力阳光规范运行。
二、第十五届政府工作总结以及十六届政府工作安排
2007年以来，我镇领导班子在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区的决策部署，班子成员之间团结协作，以实事求是的态度、求真务实的作风、与时俱进的精神，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，经济社会等各项事业健康有序发展。
（一）农村经济持续平稳增长
一是农业基础夯实，综合生产能力提升。认真实施水稻产业提升和粮食丰收工程，全镇优质水稻播种面积每年都在2.4万亩以上。推广农业新技术、新品种，在殷汇、汇丰、马草深等村建立起5000亩无公害富硒稻基地，棉花杂交抗虫棉播种面积始终保持在5000亩以上，全镇有14个村建立了农业科技示范区。积极推进农业产业结构调整，在稳定粮食生产的同时，大力发展林果经济，畜禽、龙虾、黄鳝等特种水产品的养殖势头强劲。规模化种养殖优势明显，镇域内涌现出各类种养殖大户100多户，其中黄秀平养鸡场成为池州市最大畜禽养殖场。顺利完成集体林权制度改革，对11.8万亩林地进行了林权确认。积极向上争取1100万元对联丰圩大沙坝段3.5公里堤防进行除险加固。联丰圩汇丰段应急加固除险工程已正式开工。连续多年实施小（二）型水库除险加固工程，四新水库、大寺庵水库、施畈水库能够安全运行。充分利用“一事一议”政策兴修水利事业，成功抗击2007年“7·10”、2010年“7·13”、2011年“6·10”等特大洪灾以及2008年低温雨雪冰冻灾害，对因灾毁损水利、道路等设施进行及时全面修复，为稳农固农提供了有力支撑。认真落实党和国家的各项强农惠农政策和措施，让全镇广大农民直接享受到国家扶持农业政策带来的种种实惠。
二是规模工业为重心，工业经济发展步伐加快。理清发展思路，创新工作方式，把工业发展重点放在招商引资和规模工业上。强化措施，优化服务，创造“引得进、留得住、发展好”的软环境，实现项目的有效落户。2009年精实电子、2010年云海植物蛋白等先后落户镇区，规模工业企业实现零的突破，由空白发展到5家，规模工业企业年生产总值超1.4亿元以上。盘活存量资产，改造老旧企业，吸引外来资金和技术向农产品和矿产品的深加工，向劳动密集型、交通物流等特色产业聚集，变资源优势为经济优势，实现新的经济增长点。近两年来我镇的招商引资工作得到了市、区领导和有关部门的充分肯定，连续两年被评为贵池区“招商引资工作先进集体”。
三是基础设施建设完善，镇村面貌变化明显。抢抓国家加快农村公路建设的历史机遇，共完成“村村通”水泥路86公里，其中筹资150多万元对龙溪公路实施了加宽加厚，农村公路网已经基本形成，群众出行基本实现安全方便目标。多方筹措投入550余万元力促碧溪桥、朝门桥相继建成通车，结束了境内秋浦河、龙须河两岸数千居民祖祖辈辈舟楫以渡的历史。始终把镇、村文明创建工作拎在手上，不断加大集镇基础设施建设和文明创建力度。2008年投入500万元对镇区道路进行水泥硬化，并在国、省道两侧铺设路面砖、新增绿化带、架设了路灯。按照“科学规划、严格管理、功能配套、可持续发展”的原则，2010年，委托池州市城乡规划设计院修编《殷汇镇总体规划（2009-2030）》，委托青阳县规划建筑设计院编制新农村建设规划。2011年采取市场化办法，吸引民间资本投入1200万元对农贸市场进行拆旧改造，目前内部配套设施已基本完工，预计今年12月份可投入使用。
（二）社会事业健康协调发展
一是教育事业发展步伐加快。认真落实党和国家的教育方针，以服务基层学校、服务广大师生为基点，进一步完善办学条件。几年来多方筹措投入760万元，征地 50亩，新建殷汇初级中学综合楼及配套设施，消除原五里、西山中学的D类危房，实现了教育资源的有效整合。投入30万元新建翠丰小学教学楼，投入100万元对受到不稳定地质灾害严重威胁的灌口初级中学实施短期过渡和拆除重建，投入近200万元完成了中小学校的校舍加固工程。认真落实“两免一补”政策，中小学适龄儿童入学率实现“双百”目标。
二是文化事业氛围日渐浓厚。在17个村实施了广播电视“村村通”工程，建起“农家书屋”，黄梅戏、赛龙舟以及篮球、象棋、田径等一些群众喜闻乐见的全民健身文化体育活动经常开展。总投资120万，占地面积1000平方米，可为全镇5万居民提供公共文化服务的综合文化站，目前已投入使用，对推进我镇精神文明建设，促进社会和谐发挥了重要作用。
三是计划生育和医疗卫生服务水平明显提高。认真贯彻计划生育基本国策不动摇。落实计划生育党政“一把手”负总责和“村为主”工作机制，做到经常抓、抓经常。全面落实计划生育奖励扶助政策和特别扶助政策。努力适应人口和计生工作新形势，不断创新思路和工作方法，狠抓计生工作不动摇、不松劲。2009年、2010年全镇计划生育工作在市、区考评、考核中取得较好成绩，实现 “提升类位、类中有位”的目标。全面推进新型农村合作医疗和基层医改“乡村一体化”工作。村级卫生室基本实现药品零差价销售，有效缓解了老百姓“看病难、看病贵”的问题。
四是社会弱势群体的社会保障和救助体系日趋健全。新型农村合作医疗成果更加巩固，城乡农村社会养老保险工作在成功试点的基础上全面推开。2009年镇民政事务所建成并投入使用，为全镇的各类弱势群体搭建起优质服务平台。农村五保、低保、孤儿救助制度逐步建立和完善，社会弱势群体的社会保障体系初步建立。根据市、区两级要求，大力实施“夕阳红”工程并进行敬老院改扩建。
五是镇域社会和谐稳定。以平安创建为突破口，加大社会治安综合治理工作力度，探索建立镇、村、组、户四级治安防控网络。对主要矛盾纠纷隐患实行镇、村联保责任制，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，纠纷不激化”。认真落实安全生产两个主体责任制和领导干部“一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故的发生。五年来，我镇没有出现一起赴省进京集体访和非正常访案件，没有发生重特大安全事故，全镇社会大局保持和谐稳定。2009年和2010年，先后被区委、区政府授予“平安镇”、“平安建设标兵”、“信访目标管理先进集体”等荣誉称号。开展了政务公开、财务公开、村务公开和“五五”普法教育活动，推进依法行政。高度重视人大、武装、统战、群团和关心下一代工作，以政治生态的和谐推动民主进步、社会稳定。
（三）基层组织建设强抓不放
以2007年、2011年村“两委”班子换届为契机，配齐配强17个村“两委”班子。经多方协调，解决了殷汇居委会建制和经费供给。全面实施“强基工程”，深入开展“三级联创”活动，推进“阳光村务”工程建设和为民服务中心建设，10个为民服务中心相继交付使用，村级党组织的凝聚力、战斗力、向心力明显提高。五年来新发展党员、培养入党积极分子200余名，进一步充实了基层党员和后备干部队伍。以机关效能建设和创建学习型机关活动为载体，以机关干部学习制度化，规范化，系统化为目标，认真开展十七大主题、保持共产党员先进性、“访民情、听民意、释民惑、解民忧、惠民生”、五级书记带头大走访等系列专题活动，加强党员干部政治理论教育，提高干部队伍政治理论水平和在农村中贯彻党的路线、方针、政策的能力。加强班子民主建设，贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制。立足于教育，着眼于防范，增强党员领导干部廉洁自律意识，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。五年来，我镇领导班子成员严于律己，保持了清正廉洁的浩然正气，起到了很好的表率作用。
回顾五年来的工作，虽然第十五届政府工作取得了一定的成绩，但是离区委、区政府的要求还有一定的差距，还不能完全满足人民群众的需要，主要表现在：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平不高；二是要素制约问题突出，推动经济发展依然面临诸多压力，富民工程任务艰巨；三是财税增长困难凸显，村级集体经济薄弱；四是少数党员干部的宗旨意识不强，群众观念淡薄，精神萎靡不振，工作消极被动，班子自身建设和干部教育管理有待进一步加强；五是一些群众关心的热点、难点问题没有得到很好解决，构建社会和谐、维护社会稳定的形势依然突出。这些问题都有待于我们下届政府高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
未来五年，是全面实施“十二五”规划，扎实推进社会主义新农村建设的关键时期。搞好这五年的工作，对于我们全面建成小康社会，实现全镇经济社会更好更快发展意义重大。
第十六届政府工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大以及党的十七届五中、六中全会精神，以科学发展观总揽经济发展全局，不断提升镇域经济综合实力；以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地调结构、惠民生；围绕建设社会主义新农村，着力实施城乡一体化战略，创造良好的农村人居新环境；以永葆党的先进性为核心，不断加强基层党组织建设，增强凝聚力、战斗力和创造力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断推动全镇经济社会更好更快发展。工作思路和总体目标：按照“调优结构富民，转型发展强镇；倡导文明新风，构建和谐社会”的工作思路，经过五年的努力，把我镇建设成为产业调整新镇、工业经济强镇、商贸流通重镇，实现农业增效，农民增收，经济社会协调发展，基本完成新农村建设改造任务，人民群众生活水平和质量明显提高。总体目标：到本届末，实现工农业总产值7.02亿元，年均增长17﹪；实现财政收入2600万元，年均增长25﹪以上；农民人均纯收入突破万元大关，力争在“十一五”末基础上再翻番，达到1.2万元，年均增长13﹪；基本完成新农村建设改造任务，人民群众生活水平和质量明显提高。
十六届政府主要工作任务：
（一）围绕建设产业调整新镇，突出谋划推进特色农业和农业产业化进程
着力发展优质粮食生产。以国家粮食直补政策为依托，坚持粮食发展不动摇，通过优化生产布局和品种结构，稳定提高优质粮食播种面积，在提高粮食单产和品质上下功夫，提高粮食生产效益，确保粮食安全。
加快优质畜禽业发展。进一步建立健全动物疫病防治体系，完善各种重大疫情应急方案，落实动物疫病防治措施，不断提高应对各种疫病突袭的能力。大力推广畜禽科学饲养技术，使农民认识到科学养殖的重要性。通过提供优惠政策，扶持壮大一批养殖大户，特别是生猪饲养业和家禽饲养业大户，以典型引导带动农民加快特色农业发展步伐。
加快建设设施农业。做大蔬菜产业，提高大棚、温室等设施农业的使用率，推广种植各种特色作物和反季节作物，促进温室大棚等设施农业加快发展。加大蔬菜种植技术指导和政策信息支持力度，按照无公害要求和市场化要求，在蔬菜产品包装、贮运、销售上探索新路子，提高蔬菜产业的生产效益。
（二）围绕建设工业经济强镇，突出谋划招商引资观念的更新和方式的创新
坚定不移地推进“工业强镇”战略。继续把“工业强镇”作为镇域经济快速发展的“一号工程”，把发展工业经济作为财源培植建设的突破口。要牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念，以工业化带动农业产业化和城镇化。
顺应形势发展变化，不断创新招商的方式和方法。要立足于本镇现有资源和产业，采取以商引商、亲情招商等行之有效的方式，吸引更多的外来资金和技术涉足矿产品深加工、农产品深加工，引导更多的资金和技术向交通物流行业和劳动密集型行业集聚，培育新的经济增长点。
积极转变职能，抓好招商服务。在招商环境上，要大力倡导“引商、稳商、亲商、富商”的人文理念，积极打造招商平台，为企业提供优质服务。在项目引进中，进一步强化工作专班服务制、领导联系项目责任制、优化服务承诺制，真正做到引得来、留得住、服务好。在项目选择时，做到能落户本镇最好，确实不能落户本镇的，要利用区里的“飞地”招商政策，引进项目进入 “两园一基地”。
（三）围绕建设商贸流通重镇，突出谋划城乡一体化发展，推进社会主义新农村建设步伐
注重加强集镇建设，增强中心镇区辐射力，带动区域经济发展。结合城镇产业和服务功能，构筑布局合理、特色鲜明、优势互补的城镇体系。高标准培育商业、饮食主导产业，扩充和完善医疗、卫生、教育、邮政多功能服务，提升供水、供电、通讯、绿化、亮化以及污水垃圾处理等保障服务水平。进一步加大集镇文明创建工作力度，创建优美的集镇环境，发挥全国中心镇、省重点镇的品牌效应，为二、三产业的发展繁荣提供强力支撑。
注重中心村建设，统筹推进城乡一体化发展。坚持合理规划，继续做好11个村的中心村建设规划，优先推进318国道和221省道中心村建设。继续完善村庄布点规划，深入实施村庄环境综合治理，完善农村教育、医疗、卫生和文化娱乐设施，为广大农村居民创造良好的居住环境。
注重深化农村体制创新，壮大农村集体经济，为新农村建设和城乡一体化发展提供组织保证。认真贯彻落实各项农村经济政策，巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。积极调整农村经济结构，加快发展非农产业。发展壮大农村集体经济，加强集体经济经营管理和财务管理，增加农村集体经济收入，增强村集体经济组织的服务功能。
（四）围绕构建和谐社会，突出谋划统筹推进政治文明、精神文明和社会各项事业的全面发展
高度重视信访和维护社会稳定工作。认真落实信访责任制、矛盾纠纷定期排查制度、领导包案和责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，妥善处理信访案件，努力把问题解决在基层，化解在萌芽。坚持“稳定压倒一切”思想，强化社会治安综合治理，坚决打击各种违法犯罪活动。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入地开展法制宣传教育，提高人民群众的法制意识。
切实加强精神文明建设。继续深入开展群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气。进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化、校园文化。牢牢把握正确的舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。
大力推进社会主义民主进程。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。做好人民武装工作和民兵预备役建设。加快推进依法治镇、依法治村，扩大基层民主。积极开展“六五”普法宣传教育，在全社会形成学法、用法、守法的良好风尚，提高全社会的法治化水平。
统筹促进社会各项事业协调发展。继续抓好农田水利基础设施建设和农村公路建设，加强农村饮用水安全工程建设。大力发展农村教育事业，加强和改善镇、村两级文化阵地建设，发挥文化宣传主阵地作用。深化和推进农村医疗卫生九项改革，巩固新型农村合作医疗成果，不断提高村级卫生室的医疗服务能力和水平，保障全民健康。进一步加强人口和计生工作，深化计划生育优质服务，转变群众生育观念，稳定低生育水平。切实抓好农村五保、低保、孤儿等特困、弱势群体的社会救济和救助工作，继续扎实做好优待抚恤、大病救助和抗灾救灾工作。深入实施“科教兴镇”战略，不断提升农民科技文化素质，促进社会全面进步。扎实推进城乡农村社会养老保险工作。
（五）加强政府自身建设，推进社会管理创新，维护社会和谐稳定
加强和创新社会管理工作。加大“六五”普法力度，增强全社会的法制意识，深化平安建设，加快构建源头管理、动态协调和应急管理相互联系、相互支持的社会管理机制。严格安全生产管理，保障食品药品安全。预防重特大安全事故发生，保护人民群众生命财产安全。切实做好第八届村委会换届工作，提高村级自治和服务功能，促进各类社会组织健康有序发展，健全基层社会管理体制。加强和改进新形势下的群众工作，统筹协调各方面利益关系，完善维护群众权益机制。
切实抓好反腐倡廉工作。继续贯彻《惩防体系2008-2012年工作规划》。切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》。继续深化政务、村务公开活动。
加强行政效能建设。切实转变工作作风，坚决反对铺张浪费和形式主义。
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