第一章  自然地理与社会经济概况

第二章 水资源及其开发利用现状调查评价

第三章  指导思想、基本原则与目标任务

第四章 水资源需求预测分析

第一节 基准年需水量分析

河道外需水主要包括城乡生活、工业、农业等经济社会需水，以及需要通过人工供水措施满足河湖湿地等人工生态环境的需水。基准年需水量主要以第一次全国水利普查资料以及《2017池州市水资源公报》为依据，结合区域供水能力综合分析。

一、生活需水量

生活需水包括城镇生活需水和农村居民生活需水两部分。城镇生活需水量又包括城镇居民生活和城镇公共（建筑业、三产等）需水量。基准年生活需水量采用《2017年池州市水资源公报》中贵池区生活用水数据，并根据《池州市贵池区2017年国民经济和社会发展统计公报》、《贵池区2018年统计年鉴》等资料对数据的合理性进行复核。

经计算，基准年贵池区生活需水量为5078万m³，其中城镇生活需水量为4133万m³，农村生活需水量为945万m³。

二、工业需水量

工业需水包括一般工业需水和火电需水。根据调查，目前贵池区境内主要有池州九华发电有限公司、池州市三二五发电有限公司2家火电企业。基准年工业需水主要依据《2017年池州市水资源公报》，并结合工业结构，按主要工业产品和行业用水定额进行测算和综合分析。

基准年贵池区工业用水量为37650万m³，其中火（核）电用水量30650万m³，一般工业用水量7000万m³。火电直流冷却水按耗水计，工业用水量为7910万m³，其中火（核）电用水量为910万m³。

三、农业需水量

农业需水量包括农田灌溉和林牧渔畜需水量。农业用水根据基准年农田有效灌溉面积和不同保证率下综合灌溉定额估算，林牧渔畜需水量主要依据《2017年池州市水资源公报》成果。

根据全国第一次水利普查成果、《池州市2018年统计年鉴》，现状池州市贵池区农田有效灌溉面积为69.9万亩。

基准年贵池区多年平均农田灌溉需水量为21660万m³，50%、80%和95%年份农业需水量分别为25503万m³、27948万m³和33538万m³。基准年林牧渔畜需水量为1053万m³。

四、生态环境需水量

生态需水量分河道内生态需水量和河道外生态需水量，参与供需平衡分析的为河道外生态需水量，主要为通过人工设施为城镇绿地、环境卫生、河湖补水和水土保持生态林等的灌溉水量。

基准年采用《池州市2017年水资源公报》，贵池区河道外生态需水量为2180万m³。

五、需水总量

根据上述各项统计分析成果，火电直流冷却水按耗水计，贵池区基准年多年平均、50%、80%、95%保证率需水总量分别为37881万m³、41724万m³、44169万m³和49759万m³。见表4.1-1。

第二节 经济社会发展预测

一、经济社会发展态势

根据《池州市城市总体规划（2013~2030）》、《池州市贵池区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《池州市贵池区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》、《贵池区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》以及各城镇总体规划要求，按照转变经济发展方式、优化产业结构、降低资源消耗、提高发展质量和保护生态环境的要求，综合贵池区各部门对经济社会发展形势的分析和预测成果，形成本次规划经济社会发展主要指标作为未来水资源供需平衡的基础。

产业布局

统筹部署区域内各项空间开发要素，结合主体功能区划，“十三五”期间制定“重点开发一线、集聚强化两核、培育发展三区、优化提升四带”的空间发展战略，形成“一线两核三区四带”的产业布局。

重点开发沿江一线。紧抓长江经济带建设的战略机遇，以池州高新区、前江工业园区、杏花村文化旅游区三个园区为重点，以梅龙、秋江、乌沙、牛头山等重点镇街为支撑，优化空间布局，积极承接产业转移，集约利用长江岸线资源，做大做强产业规模，打造沿江一线产业发展高地。

集聚强化东西两核。充分利用国家新型城镇化试点省建设契机，坚持以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展的理念，以池州高新区为依托，立足于发展电子信息、机械制造、现代服务业和建设池州市区级中心的功能定位，全力打造东部新区。以前江工业园区为依托，立足于发展金属材料、新型功能材料、临港配套和循环化改造相关的绿色环保型的产业定位，不断完善城市功能，全力打造西部新城。

培育发展生态三区。围绕全国生态文明示范区建设，大力发展现代农业，加强环境保护和生态修复，优化城镇布点，构建沿江沿岸湿地保护片区、中部生态农业发展片区、南部中低山林地保育片区，促进人与自然和谐共生、城市与乡村和谐发展。

优化提升特色四带。依托快速交通走廊和丰富的自然及文化资源，联结主要城镇，突出经济关联性，形成齐石线矿产品开采及精深加工产业带、池青九线佛文化旅游产业带、青十线民俗文化旅游产业带、秋浦河沿线诗文化旅游产业带。

图4.2-1  贵池区“十三五”产业发展空间布局图

二、人口与城镇化预测

依据《贵池区2018年统计年鉴》，2017年贵池区常住人口62.10万人，户籍人口67.14万人。常住人口城镇化率达到56.7%。

依据《池州市城市总体规划（2013-2030年）》、《池州市贵池区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安徽省江南产业集中区总体规划》等相关规划预测成果，贵池区县域（含池州经开区、省江南产业集中区）总人口规模为：2025年贵池区总人口为66.5万人，城镇化率68%；2035年总人口为71.6万人，城镇化率76%。

表4.2-2    池州市贵池区人口与城镇化预测表

三、经济发展指标预测

根据贵池区近年发展现状及皖江地区产业承接创新示范区、皖江地区新型城镇化先行区、国家生态文化旅游示范区及美丽中国建设先行区的发展，预测在2025年以前，贵池区经济仍将保持快速增长，之后增速逐步降低。

依据《池州市贵池区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《池州市城市总体规划（2013~2030）》和《安徽省江南产业集中区总体规划》，至2025年贵池区的地区生产总值达到729亿元，工业增加值将达到298亿元；2035年贵池区的地区生产总值将达到1369亿元，工业增加值将达到560亿元。根据预测，2017~2025年贵池区GDP年均增长速度为8.5%、2026~2035年间的年均增长率为6.5%。规划水平年贵池区国民经济发展预测表见表4.2-3。

表4.2-3    贵池区国民经济发展预测表   单位：亿元

四、农业发展指标预测

（1）灌溉面积发展指标预测

贵池区域范围主要涉及水库灌区及部分河湖补水灌区，根据全国第一次水利普查成果及《池州市2018年统计年鉴》，现状贵池区耕地面积74.44万亩，农田有效灌溉面积为69.9万亩，林果地灌溉面积0.09万亩，总灌溉面积70.0万亩。

根据《贵池区“十三五”水利发展规划》，至2020年通过实施灌区续建配套与更新改造，可新增灌溉面积约4.0万亩；2020年后受制于贵池区耕地面积及城市发展对土地的需求，贵池区有效灌溉面积大幅度增加已不可能。根据预测，至2025年贵池区农田有效灌溉面积在现状基础上新增4.0万亩；2035年维持2025年农田有效灌溉面积不变；林果地灌溉面积有小幅度的增长，2025年、2035年面积均为0.10万亩。

贵池区灌溉面积发展预测见表4.2-5。

表4.2-5  贵池区农业发展指标预测表

（二）渔畜牧业发展预测

根据调查统计，2017年贵池区大小牲畜为13.25万头、家禽为276万只；预计2025年大小牲畜将达到14.49万头，较2017年增加1.24万头；家禽311万只，较2017年增加35万只；2035年大小牲畜和家禽在2025年的基础上不增加。2017年贵池区鱼塘补水面积5.04万亩，预计2025年增加值5.46万亩，2035年在2025年的基础上不增加。

贵池区畜牧业发展预测见表4.2-6。

表4.2-6  贵池区畜牧业发展预测表

第三节 规划水平年需水量预测

一、生活需水量

随着人口的增加，生活水平的提高，用水标准的不断提高，生活用水量也将不断增加。因城镇生活用水定额和农村生活用水定额相差较大，将生活用水量分为城镇生活用水量和农村生活用水量两部分，采用定额法分别预测其需水量。

城镇生活用水由城镇居民家庭日常用水和城镇公共用水两部分组成。对其进行预测，一方面要考虑由于社会的进步和发展，城镇居民生活水平将进一步得到改善，用水的标准不断提高；另一方面也要考虑用水管理和节水技术的不断完善和提高。城镇居民生活用水定额参照《安徽省行业用水定额（DB34T679-2014）》、池州市及贵池区现状生活用水定额，综合比较确定。

根据人口及生活用水定额预测成果，规划2025年贵池区生活用水总量为6087万m³，其中城镇生活用水量为5311万m³，农村生活需水量为776万m³；2035年贵池区生活用水总量为7114万m³，其中城镇生活用水量为6456万m³，农村生活需水量为659万m³。

表4.3-1    规划水平年贵池区生活需水预测表

二、工业需水量

工业需水量分为一般工业用水和火（核）电用水，本次分别进行预测。

（1）一般工业用水

一般工业的需水量预测采用万元工业增加值用水量法。一般工业用水定额预测以池州市工业用水定额标准为基本依据，并参考《安徽省节水型社会建设规划（2016~2020年）》、《池州市节水型社会建设“十三五”规划》和《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号）等相关规划文件成果并确定。

2017年贵池区一般工业万元工业增加值用水量为74.5m³，预测至2025年一般工业万元工业增加值用水量为39m³；预测至2035年一般工业万元工业增加值用水量为24m³。

采用定额法预测一般工业用水量，预测至2025年全区一般工业增加值将达到298亿元，一般工业需水量为11119万m³，预测至2035年全区一般工业增加值将达到560亿元，一般工业需水量为12833万m³。

（2）火（核）电用水

根据调查，目前贵池区境内主要有池州九华发电有限公司、池州市三二五发电有限公司2家火电企业。2017年实际用水量910万m³（直流火电按耗水计）。根据《池州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关规划，至2025年，贵池区将新增池州垃圾焚烧发电工程和池州九华发电有限公司二期工程等火电企业用水量，均采用循环用水系统，预计新增用水量约800万m³，因此预测至2025年贵池区火（核）电用水量为1710万m³，2035年贵池区不新增火电机组，用水量维持2025年不变。

规划水平年工业需水量预测成果见表4.3-2。

表4.3-2    规划水平年贵池区工业需水预测表

三、农业需水量

根据贵池区现状灌溉用水水平，种植结构、种植方式、灌溉水综合利用系数等因素，根据现有相关规划成果，综合分析拟定不同保证率的灌溉用水定额。

林牧渔畜需水包括林果地灌溉、牲畜需水和鱼塘补水。分别依据林果地灌溉面积、牲畜头数和鱼塘补水面积和相应需水定额确定。林果地灌溉采用多年平均定额，鱼塘亩均补水定额根据鱼塘渗漏量及水面蒸发量与降水量的差值加以确定。

根据《贵池区“十三五”水利事业发展规划》及农田水利规划相关成果，同时结合《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号），预测至2025年贵池区农田灌溉水可提高到0.57左右；结合《池州市水资源综合规划》要求，至2035年贵池区农田灌溉水可进一步提高至0.60左右。

预测到2025年，贵池区多年平均、50%、80%和95%农业需水量分别为20847万m³、25098万m³、27395万m³和32645万m³，其中多年平均、50%、80%和95%农田灌溉需水量分别为19700万m³、23952万m³、26248万m³、31498万m³，林牧渔畜需水量为1147万m³。

预测到2035年，贵池区多年平均、50%、80%和95%农业需水量分别为21443万m³、23581万m³、25720万m³和31056万m³，其中多年平均、50%、80%和95%农田灌溉需水量分别为18258万m³、22299万m³、24437万m³、29774万m³，林牧渔畜需水量为1147万m³。

表4.3-3    规划水平年贵池区农业需水预测表

四、生态环境需水量

河道外生态环境需水量主要考虑城市绿地灌溉用水、道路冲洒用水及城区湖泊补水两项。

城市绿地面积指园林绿地面积，包括公共绿地地面、居住地绿地、单位附属绿地、防护绿地、道路绿地和风景区绿地面积。人工湖泊主要考虑城市内的河、湖。随着城市化的发展以及人民生活水平的提高，人们对城市生态环境的要求也越来越高，城市的生态环境用水量将日趋增加。

（1）城市绿化用水

城市绿地可分为公共绿地、防护绿地等。根据《池州市城市总体规划（2013~2030年）》、《池州市贵池区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》等规划中城区绿地景观系统规划成果，结合现状实际调查资料，核算确定近、远期贵池区绿地面积。

《室外给水设计规范》（GB50013-2006）中浇洒绿地用水可按浇洒面积以1.0～3.0L/（m²·d）计算；《安徽省行业用水定额》（DB34/T XXX─2019）中绿地绿化用水定额为0.9m³/（m²•a），折合为2.5 L/（m²·d）。结合《室外给水设计规范》和《安徽省行业用水定额》要求，本次规划取2.5L/（m²· d）。至2025年、2035年贵池区城市绿化用水量分别为591万m³和727万m³。

（2）城市道路广场浇洒用水

为保持道路整洁、降低地表温度，市区内需要对道路进行浇洒或冲洗，另外城市的下水道也要定期进行冲洗，以维持市容整洁卫生。根据《池州市城市总体规划（2013~2030年）》等相关规划中城区道路广场用地指标规划成果，结合现状实际调查资料，核算确定近、远期各片区道路广场面积。

结合《室外给水设计规范》（GB50013-2006），浇洒道路用水量应根据路面、气候等条件确定，浇洒道路用水可按浇洒面积以2.0～3.0L（m²·d）计算；《安徽省行业用水定额》（DB34/T XXX─2019）中绿地绿化用水定额为1.5 L（m²·d）。本规划取1.5 L（m²·d）。至2025年、2035年贵池区城市绿化用水量分别为615万m³和691万m³。

（3）城区湖泊补水

河湖补水按照湿地和水域估算，滨湖新区范围内有平天湖、齐山湖、查村湖、十八索、西岔湖等湖泊，水面面积约为58.60km²。预测至2025年、2035年贵池区城市湖泊补水量分别为1295万m³和1382万m³。

综合以上，预测2025年贵池区河道外生态环境需水2500万m³；2035年贵池区河道外生态环境需水2800万m³。

五、需水总量

根据前述预测，火电直流冷却水按耗水计，至2025年，贵池区多年平均及50％、80％、95％保证率总需水量分别为43254万m³、45551万m³、47848万m³和53097万m³；至2035年，贵池区多年平均及50％、80％、95％保证率总需水量分别为43801万m³、45939万m³、48077万m³和53413万m³。贵池区规划水平年水资源分区和行政分区需水量成果见表4.3-4。

第四节 需水成果合理性分析

为了保证需水预测成果具有现实可行性，本次选取多年平均的需水方案作为代表，对预测成果进行合理性分析。

一、增长趋势分析

根据本章需水预测成果可知，现状水平年2017年贵池区多年平均条件下需水量为39403万m³（火电直流冷却水按耗水计，下同），规划2025水平年需水总量为42263万m³，2017~2025年增长率为1.4%；规划2035水平年需水总量为44132万m³，2025~2035年增长率为0.4%。

从需水的增长趋势来看，规划水平年贵池区的需水增长率呈下降趋势，增长趋势是合理的，但是全区需水总量整体上还是较快，其中工业用水量增长速度最快，其次是生活用水，农业用水逐步减少。这是由于贵池区工业化水平较低，随着区域皖江地区产业承接创新示范区、皖江地区新型城镇化先行区等的建设，区域经济社会的发展以及城镇化率的逐步提高，导致了贵池区的工业及生活等刚性用水需水总量迅速增长。

贵池区不同行业需水增长趋势见表4.4-1。

表4.4-1  贵池区不同行业需水增长趋势    单位（%）

二、需水结构变化

根据对各水平年需水年的预测，可以得到不同水平年全区需水结构变化如下，详见表4.4-2。

表4.4-2    贵池区不同水平年需水结构     单位（%）

从各部门需水比例来看，在规划期内，全区生活需水比例从2017年的13.4%提高到2025年的14.4%，再到2035年的16.1%，生活用水量比例呈持续增长趋势；第一产业（农业）的需水量比例由2017年的60.0%到2025年的49.3%，再到2035年的44.6%，所占比例呈逐年减少趋势；工业需水比例从2017年的20.9%上升到2025年的30.4%，再到2035年的33.0%，所占比例呈逐年快速上升趋势；生态需水的比例由2017年的5.8%到2025年的5.9%，再到2035年的6.3%，比例基本呈上升趋势。

以上各用水比例的变化，一方面反映了规划期社会经济结构转换进程中城市化与工业化的影响，另一方面由于加大了农田灌溉节水力度，农业用水将逐渐减少。经分析，各部门需水比例变化与贵池区今后产业结构的调整和社会经济的发展趋势基本吻合。

三、用水水平和效率

万元GDP用水量和万元工业增加值用水量是反映社会经济发展水平和水资源合理开发利用状况的重要指标，它们与水资源条件、经济发展、产业结构、节水措施、水资源管理水平和科技进步状况等有密切关系。

依据《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号），至2020年，贵池区万元GDP用水量比2015年下降幅度不低于31%、万元工业增加值用水量比2015年下降幅度不低于24.4%。依据《池州市2015年水资源公报》，贵池区2015年万元GDP用水量为142m³/万元，万元工业增加值用水量为87m³/万元。由于池州市尚未将2025年、2035年万元GDP用水量和万元工业增加值用水量降幅指标分解至各县区，结合贵池区发展实际及池州市水利局对贵池区水资源消耗总量与强度双控指标下降幅度考核要求，综合确定至2025年贵池区万元GDP用水量、万元工业增加值用水量（不含火电直流冷却水）较2020年下降幅度不低于25%；2035年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量（不含火电直流冷却水）较2025年下降幅度不低于45%。

表4.4-4  贵池区单位需水量指标

万元GDP用水量和万元工业增加值用水量主要反映了用水的效率。从上表可以看出，贵池区万元GDP用水量和万元工业增加值用减少的幅度比较大，符合《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号）以及最严格水资源管理制度、水资源消耗总量与强度双控以及创建县域节水型社会建设要求，这表明随着科技水平的不断提高，以及产业结构的调整、工艺设备的更新改造等手段，促进了贵池区规划水平年用水效率的提高。

第五章 节水型社会建设规划

贵池区地处长江中下游地区，长江水源丰富，当地水资源条件整体较好，人均水资源占有量3402m³。贵池区主要产业为非金属矿产业、金属材料产业、建材产业、船舶修造业、建筑业以及轻纺服装、农副产品深加工等，节水水平有待进一步提高。随着贵池区经济社会的快速发展、人口的增长和人民生活水平的提高，对水资源的需求数量和质量的要求越来越高。贵池区属于国家重点开发区域（江淮地区），同时紧靠长江，在共抓“长江大保护，不搞大开发”的原则下，在资源环境两道“紧箍咒”越来越紧的背景下，在长江安徽段先后全面打造水清岸绿产业优美丽长江安徽经济带和实施“三大一强”专项攻坚行动的条件下，水资源和水环境成为保障贵池区经济社会可持续发展的重要制约因素。

因此，必须大力推进贵池区县域节水型社会建设，基于《安徽省节约用水条例》等法律法规，以实施国家节水行动和创建贵池区县域节水型社会为契机，以“五大发展、绿色发展、节水先行、金山银山更要绿水青山”为思想，坚持人与自然和谐共生的生态文明观，在确保贵池区经济社会快速发展的同时，深入推进最严格水资源管理制度，全面加强水资源节约保护，把节水工作贯穿于贵池区经济社会发展和群众生活生产全过程。加快转变用水方式，优化用水结构，形成节约用水的倒逼机制，大力推进经济结构和布局的战略性调整，实现以水定产，以水定城，逐步形成有利于水资源节约保护的经济结构、生产方式和消费模式，提高工业、农业、服务业的用水效率，保障未来经济可持续发展。

第一节 节水存在问题及潜力分析

一、节水存在的主要问题

（1）全社会尚未形成统一的节水意识

由于池州特殊的地理位置，水资源在时间分布上年内年际丰枯变化显著，因而在一般年份和水资源相对丰沛的地区，水资源供需矛盾并不十分突出。节约用水、减少排污和保护水资源等在不同区域、不同领域、不同部门的认识深度与行为主动性上存在很大差异，一些地区、部门仍然存在重利用轻节约，重开发轻保护，重取水轻排水的现象，全区尚未将节水与水资源保护上升为一种文明生活习惯和方式，提高全民节水意识任重道远。

尽管每年都做了大量的节约用水宣传，群众的节水意识还有待于提高，由于丰水型区域的客观特征，导致广大居民认为“水是取之不尽用之不竭的”，部分家庭生活用水、市政设施用水以及餐饮行业用水存在一定的浪费现象。此外，受传统思想影响，全民的节水意识和水法制观念还不够强，浪费水、污染水、私采水的现象还时有发生，在一定程度上影响了节水型社会建设的进程。

（2）水资源利用方式有待进一步提高

贵池区地势南高北低，水资源时空分布不均，境内河流多为山丘性河道，夏季洪水多发，冬季河道干涸。水资源分布与贵池区土地资源、经济布局不相匹配的矛盾将逐步凸显，水资源供需紧缺矛盾将长期存在。但目前缺水与用水浪费并存，水资源利用效率不高，水资源粗放利用方式尚未明显扭转。

尽管面临水资源紧缺形势，贵池区水资源利用利用效率仍有一定提升的空间。与国内外先进水平相比，与水资源短缺的现实和节水型社会建设的要求相比，节水水平与节水能力还相当不足。农业用水排灌配套工程不全，灌溉水利用率低。圩区排涝沟普遍存在淤积严重，过水断面不足问题，部分水系不连通，配套建筑物老化或缺乏。全区农业节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例仅为0.5%，亟需加大节水投入，加强农业节水及工业节水技术推广应用和节水技术改造。全区乡镇供水管网漏失率较高，亟需加大力度更新改造老旧供水管网。

（3）节水型社会建设投入不足

节水型社会建设以制度建设为核心，同时要加强节水重点工程和节水能力建设。当前贵池区尚未建立完整的节水管理制度体系，与实施最严格水资源管理的高要求还有一定差距，有待进一步健全。市场在水资源配置中的基础性作用未得到充分发挥，合理的水价机制有待形成，水资源费占水价的比重较小，水资源有偿使用制度还不完善，节约用水的利益调节机制需要进一步健全和落实。节水型社会建设还没有稳定的投入机制，农业节水投资主要靠国家财政，地方配套资金不足，工业节水改造投入总体不足，渠道单一，城镇生活和服务业节水投入不稳定，缺乏长效投入的激励机制。

（4）节水管理体制不顺畅

节水型社会建设必须有政府的有力领导、各级各部门的密切协作与配合、全社会的广泛参与。目前，池州市政府颁布了一些节水管理方面的法规或规范性文件，制定了城镇节水管理制度。然而一些县（区）履行节水职能的专门机构还不够健全，管理制度不完善，职责不明确，管理人员不能熟练掌握节水专业技术知识，协调力度和有效性十分有限，基层水资源管理能力亟待加强。也未形成科学合理的城镇节水统计指标体系，不能适应全面推进节水型社会建设的需要。制度建设执行力度以及可操作性仍需进一步强化。

二、节水潜力分析

（1）节水指标和标准

按照《池州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（池政（2014）21号）及《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号）中对水资源总量与强度双控的相关要求，在《安徽省行业用水定额》（DB34T679-2014）、《安徽省节水型社会建设规划（2016~2020年）》以及《池州市节水型社会“十三五”规划》（池政办〔2017〕56号）的基础上，参考国内外节水先进地区相关标准，在充分分析贵池区现状用水状况、用水水平与效率、水资源开发潜力及供需态势的基础上，综合考虑水资源条件、经济社会发展状况、管理水平、技术水平及水价影响等因素，通过技术经济比较，统筹需要与可能，确定贵池区近期规划水平年主要用水指标，见表5.1-1。

（2）现状节水潜力分析

农业节水潜力主要体现在农田灌溉用水上，以农田有效灌溉面积为计算基础。规划水平年2025年农田灌溉水利用系数较现状提高0.037，在合理调整农业生产布局和农作物种植结构后，农田灌溉定额可进一步下降，规划水平年农田综合毛灌溉定额由现状330m³/亩可下降至2025年的293m³/亩，农业节水潜力可达到3988万m³。

工业节水潜力主要体现在万元工业增加值取水量上，以现状水平年工业增加值为计算基础。根据确定的工业节水指标，采取工业节水措施后，2025年贵池区万元工业增加值用水量为49m³/万元，工业用水重复利用率提高5%左右，通过计算，得到贵池区年工业节水潜力为2526万m³。

表5.1-1   贵池区节水型社会建设规划指标体系

城镇生活节水潜力主要体现在城镇供水管网漏损率下降和节水器具普及率的提高。其节水潜力主要由供水管网节水和节水器具节水两部分组成。根据确定的城镇生活节水指标，采取节水措施后，贵池区城镇供水管网漏失率可由现状19%降低至2025年的10%左右，节水器具普及率可由现状的85%提高至2025年的95%左右，通过计算，得到贵池区城镇生活节水潜力为245万m³。

通过对农业、工业和城镇生活等重点节水领域节水潜力分析可知，贵池区节水潜力可达6759万m³，其中农业的节水潜力最大，达到59%左右；工业节水潜力次之，达到37%；通过采取节水措施，贵池区水资源利用效率和效益可以得到显著提升。

第二节 节  水目标

一、总体目标

在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针指导下，根据池州市“十三五”时期经济社会发展的新形势及新时期节水型社会建设的新要求，坚持人与自然和谐共生的生态文明观，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，充分发挥水资源管理约束与引导作用，实施国家节水行动和县域节水型社会达标建设，转变用水观念和用水方式，在全社会形成倡导节水型生产模式和消费模式的良好氛围。

到2025年，贵池区节水型生产和生活方式初步建立，节水产业初具规模，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。全区用水总量控制在4.40亿m³（火电直流冷却水按耗水计，下同）以内，万元工业增加值用水量、万元GDP用水量分别达到73m³/万元和39m³/万元。主要河湖水功能区水质明显改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到100%，城镇供水水源地水质全面达标。

二、主要指标

（1）农业节水指标

以提高水的利用率和水分生产效率为核心，以建立现代节水型农业为目标，依托贵池区农业节水灌溉示范项目、“菜篮子”工程标准化设施蔬菜生产基地、蔬菜标准园建设等项目，通过采取工程、技术、经济和管理等综合性农业节水措施，基本构筑完成节水型农业灌溉体系，逐步形成与区域水资源状况相适应的农业种植结构，以灌溉现代化促进农业现代化。

至2025年贵池区农田灌溉水有效利用系数提高至0.57，较现状提高0.037以上，新增节水灌溉面积2.0万亩。

（2）工业节水指标

以提高水的利用效率为核心，以降低耗水定额和提高重复利用率为关键，以冶金、火电、采矿、纺纱纺织等高用水行业为重点产业结构调整和技术改造力度，积极推进水价改革，强化工业节水管理，重点抓好用水大户、污染大户的节水工作，高耗水行业主要节水，有条件的企业力争实行“零”排放，加强节水管理，提高水的重复利用率，实现节水减排的目的。

至2025年，全区主要高耗水产品用水定额达到先进定额标准，全区万元工业增加值用水量达到49m³/万元，较现状年降低约一半左右；工业用水重复利用率提高至90%以上。工业取用水计量设施装置率达到100%。

（3）城镇生活节水指标

以提高生活节水器具普及率和降低输水管网漏损率为关键，强化城镇用水管理，以用水计量和定额供水为重点，建立城镇生活节水体系。建立合理的水价形成机制，控制人均生活用水量过快增长。

加快推进城镇供水设施及管网改造，至2025年，城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内；结合老旧小区改造、政府廉租房及保障房建设，大力推广生活节水器具，至2025年城镇生活节水器具普及率达到95%以上。

（4）非常规水源利用

加快推进城镇污水处理设施及污水再生利用设施建设，完善与城市水系统相协调的城市再生水利用管网系统，着力落实再生水回用企业及公共用水机构，大力推广雨水集蓄利用。

（5）节水载体建设

积极推进节水型社会建设达标县（区）建设，创建一批节水型企业、社区、学校、机关事业单位等节水载体建设。至2025年，全区建设节水型工业园区2个，节水型企业22个，节水型社区建成数达到40%、公共机构节水型单位建成率达到70%。

三、总体布局

农业节水方面，根据贵池区地形分为山丘区和平原区。山丘区进一步优化作物种植结构，培育具有比较优势的蔬菜、瓜果等特色农业，积极创建国家级、省级现代农业示范区。同时重点解决灌区骨干工程老化失修、渠系不配套、渗漏损失严重等问题，开展田间工程节水改造、强化农田水利基本建设，发展高效输配水技术。以塘坝扩挖为重点，增加拦蓄地表水能力，以提高山丘区灌溉水源保证率；清淤整治排灌沟渠，改造、新建灌溉闸坝及配套桥涵，衬砌末级渠道等。平原区改变地区“大水漫灌”的传统灌溉方式，大力推广水稻节水灌溉技术，减少面源污染；完善田间灌排渠系，推行农艺节水和深耕深松大力推广“浅湿间歇”、“浅晒深湿”的水稻节水灌溉制度，发展高效节水农业设施，推广水肥一体化技术，加强农业用水总量控制与灌溉定额管理。以沟塘清淤为重点，对部分排灌站、闸、斗门进行更新改造，提高排灌标准；加固整治排灌沟渠，加强灌区配套。

工业节水方面，围绕“一线、两核、三区、四带”的总体布局，结合镇域带状特色经济，充分利用里山、梅街、棠溪等镇街丰富的金属和非金属矿资源，加强资源整合，加快推进矿产品科学开采及精深加工，着力强化省级非金属矿及精深加工产业集群专业镇建设，打造非金属矿物深加工及应用产业基地；发展具备核心竞争力的现代装备制造业和循环再造产业，积极转变用水方式，加快境内火电、冶金、采掘、纺织等高耗水行业产业结构调整、优化产业布局、淘汰落后产能。加大工业节水力度，深挖节水潜力，开展节水技术改造和工艺技术提升。通过加大再生水等非常规水资源的利用，减少新鲜水资源的取用量。

城镇生活节水方面，加快城镇供水管网改造，开展管网普查、水平衡测试和改造漏损管网，降低城镇供水管网漏损率；加快对城区老旧小区节水器具改造，着力提高节水器具普及率；大力实施节水型小区、节水型公共单位建设，推进学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造。开展节水宣传，提高全民节水意识等。

四、主要任务

建立健全节水型社会管理制度体系，建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系，建立和完善水资源高效利用的工程技术体系，加强节水型社会载体建设，强化水资源保护与水环境整治，强化节水型社会基础能力建设，建立公众自觉节水的行为规范体系，全过程推进节水减排，全方位提高用水效率。

（1）建立健全节水型社会管理制度体系，完善节水评价制度

严格实行最严格水资源管理制度，健全以水资源总量和强度双控为核心的水资源管理体系。实行取用水总量控制，严格实施取水许可和水资源论证制度；建立和完善用水效率控制制度，落实《重点行业用水效率指南》，建立覆盖全区火电、冶金、采掘、建材、纺织等主要用水行业和用水企业的效率指标体系，加强用水定额和计划用水管理，实施建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的管理制度（简称“三同时”制度。建立和完善经济调节机制，健全水资源有偿使用制度，完善水价形成机制，完善奖励节水的相关政策。

严格按照《水利部办公厅关于印发大中型水资源开发利用建设项目节水评价篇章编制指南（试行）的通知》（办规计函[2018]1691号）和《水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见》（水节约[2019]136号），积极落实区内相关工程的节水评价工作，充分运用水利现有管理手段，提高对规划和建设项目的节水要求，突出节水在规划和建设项目前期工作中的优先地位。充分论证各类用水的必要性、合理性、可行性，提出客观公正的评价结论，从严叫停节水评价不通过的规划和建设项目，真正从源头上把好节水关。

（2）建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系

落实节约资源和保护环境的基本国策，适应经济发展新常态，严格实行最严格的水资源管理制度，充分发挥水资源管理红线的倒逼机制，推进全区产业结构调整和经济布局优化，实现经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调，坚持以水定需。逐步建立和完善与水资源承载能力相适应的经济结构体系。

以《安徽省主体功能区划》、《池州市主体功能区划》、《池州市水资源综合规划》确定的贵池区空间布局和水资源合理配置格局为基础，优化调配水资源，最大限度地把有限的水资源配置到合适的地域和行业，从宏观上提高水资源配置效率，从微观上提高水资源利用效率。加快转变用水方式，优化用水结构，形成节约用水的倒逼机制，大力推进经济结构和布局的战略性调整以水定产业，以水定发展，严格控制高用水高污染行业发展规模。根据经济社会发展水平和水资源承载能力，合理调整和控制未来城镇发展布局和规模；合理调整农业布局和种植业结构，因地制宜优化确定农、林、牧、渔业比例，妥善安排农作物的种植结构；大力发展优质、低耗、高附加值产业，发展节水型服务业。

（3）建立和完善水资源高效利用的工程技术体系

大力发展各类节水设施，加大现有水资源利用设施的配套与节水改造，推广使用高效用水设施和技术，建立和完善水资源高效利用工程技术体系，逐步建立设施齐备、配套完善、调控自如、配置合理、利用高效的贵池区水资源安全保障体系。

加强节水型社会载体建设，建设节水型农业、节水型工业和节水型生活服务业。在稳步推进重点灌区节水改造工程建设，加快小型农田水利设施建设的同时，因地制宜大力推广管道输水、喷灌和微灌等先进的节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施，加强节水灌溉技术的综合集成与示范，推进节水灌溉规模化发展，加快对工业企业的节水减排技术改造，采用先进的节水技术、工艺和设备，提高工业用水的循环利用率。提高工业用水的重复利用率。加快对城镇供水老旧管网技术改造，降低管网漏失率，加强公共建筑和住宅节水设施建设和节水器具的普及。提高全区污水处理程度，完善再生水利用的设施和政策，加强公共建筑、小区和住宅节水设施建设，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。加强能力建设，加快完善计量监测、监控设施及水资源管理信息系统建设。

（4）建立公众自觉节水的行为规范体系

建设节水型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。全面加强节水宣传教育，完善公众自觉节水的行为规范体系。充分利用各种媒体展开节水宣传和教育，强化公众水忧患意识，培育节水文化，将节水行动渗透到日常的生活、工作和生产中，加深公众对节水减排的认识，提高公众节水自觉性和节水技能。完善公众参与机制，积极构建公众全面参与平台，倡导节水的生产和消费方式，形成自觉节水的社会行为风尚。

（5）加强对水资源的动态监管

根据水利部关于“水利工程补短板，水利行业强监管”的总体要求积极落实习近平总书记关于“节水优先”的重要指示，按照鄂竟平部长在2019年全国水利工作会议上的讲话，落实节水优先，既要采取必要的节水工程措施，更要全面加强对水资源取、用、耗、排行为进行的动态监管，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

第三节 重点领域节水措施

一、农业节水

贵池区农业用水量大且大多无计量，大水漫灌的现象还普遍存在，与发达地区用水先进水平相比，贵池区用水效率尚有较大差距，农业节水潜力仍较大。

全面推广综合节水措施，包括非工程和工程节水措施，努力提高灌溉水利用率。其中，近期侧重于渠系配套改造、增加节水工程灌溉面积及推广农业节水灌溉技术，减少农业面污染；远期注重加强农业用水管理，制定合理的农业用水水价政策。考虑随着节水灌溉制度的推广，水田、水浇地、菜田等作物灌溉定额逐渐减少；同时加大对现有灌溉渠系的修葺与维护。

（1）合理调整农业生产结构

在保障贵池区粮食生产和主要特色农业生产基地的用水需求的前提下，以生态循环、绿色安全为发展导向，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业，促进农业结构不断优化升级。统筹调整种植业结构，适度控制灌溉规模，积极发展高效节水农业和生态农业。稳定水稻和油菜种植面积，发展沿江优质稻、优质油生产基地，保持水稻等主要粮食作物种植面积在60万亩左右，优质专用粮食面积80%以上。统筹蔬果等经济作物协调发展，积极开展国家级蔬菜标准园创建活动。大力发展种养结合循环农业，推动标准化规模养殖发展，提升畜产品加工能力。促进渔业持续健康发展。开展渔业绿色健康养殖模式攻关，稳定池塘养殖规模，科学发展稻渔综合种养。以国家森林生态标志产品基地建设为抓手，建设1-2个特色大宗农产品种植基地，优化保护发展西山焦枣、黄精等优质特色农产品，推动黑木耳、香菇等食用菌标准化规范化生产示范基地建设，扶持乌沙小花生示范基地发展。

（2）积极发展林果业和养殖业节水

以经济林果和花卉节水为重点，推广应用林业耐旱节水品种。积极发展节水防污型养殖技术，提高养殖业用水效率。推广养殖废水处理及重复利用技术，发展畜产品、水产品加工节水技术。提倡家禽集中供水与综合利用，提倡分质供水和多级利用。推广新型绿色畜禽舍、节水型降温技术和饮水设备；科学设置牲畜饮水点，有效保护水源和给水点；加强对规模化的畜禽养殖场污染的综合治理。集中收集畜禽粪便并进行干湿处理，形成有机肥料再用于农业生产，发展循环型生态农业，减少对水环境的影响。

（3）积极推广田间节水和农艺节水

加快推广和普及优化配水、田间灌水、生物节水与农艺节水等先进农业节水技术，减少灌水定额和灌溉定额，提高灌溉水的利用效率和作物水分生产效率。改进地面灌水方法，推行小畦灌概、膜上灌，实施沟灌的，推广细流沟灌、波涌灌等先进技术，避免大水漫灌和长畦串灌。积极实施土地整治、地膜覆盖、秸秆还田、深耕深松、留茬免耕保墒、秸秆覆盖等农艺措施推广示范，加强农艺节水措施与工程节水技术的结合，充分利用天然降水，减少农业对水资源紧缺的压力，在提高灌溉水利用率的同时，注重提离水分生产率，建设节水型的高产、优质、高效农业。

适当扩大高效优质节水作物种植比例，合理安排耕作和栽培制度，选育和推广优质耐旱高产品种，合理改土施肥，大力推广耕作保墒、覆盖保墒、增施有机肥以及合理施用生物抗早剂、土壤保水剂等技术，提高土壤吸纳和保持水分的能力，提高天然降水利用率。减轻水土流失，推广少耕、免耕为主的保护性耕作技术。

（4）大力实施节水灌溉工程建设

大力推广节水灌溉技术，落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施。结合农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加快修复已损毁的灌溉渠系、电灌站和水闸，继续加快各类灌区节水配套改造，加强渠首工程的配套、维修，适度进行渠系调整，进行渠系建筑物的更新配套和渠道防渗建设，重点解决水源脆弱、输水漏损严重和田间用水效率低的问题。加强各类灌区续建配套与节水改造，结合旱涝保收高标准农田建设，以节水改造为中心，灌溉渠系及配套建筑物建设为重点，着力构建标准较高、工程齐全、设施配套、功能完善、运用灵活的现代灌排设施体系。

至规划水平年，实施梅龙灌区、秋江圩灌区等2个五万亩以上重点中型灌区，普庆灌区、新河灌区、万成灌区等13个一般中型灌区进行灌区续建配套与节水改造，主要工程内容包括渠道防渗，渠系建筑物配套以及水源工程新建、扩建工程等，建设喷灌面积1.98万亩，总投资52000万元。

表5.3-1  贵池区中型灌区提升改造项目表

（5）发展绿色生态农业

大力发展绿色生态农业，大力推进农药化肥减量工程、集中养殖废水集中处理工程和粪便沼气化工程建设，进一步推动现代化农业建设，依托科技进步大力发展无公害、绿色、有机农业生产，培育特色无公害农副产品；合理使用化肥，逐步调优肥料结构，大力推广测土配方施肥技术，控制化肥施用强度；推广植保综合防治措施，控制化学农药污染；大力推广使用高效、无污染的绿色有机肥料和生物农药，实施集约化养殖，防治水产养殖和饲养场污染，推广畜禽粪便资源化技术，减少土肥流失对水环境的影响。

（6）健全农业节水管理措施

加强全区水资源统一管理，强化农业用水管理和监督，严格控制农业用水量，合理确定灌溉用水定额。明确农业节水工程设施管护主体，落实管护责任。完善农业节水社会化服务体系，加强技术指导和示范培训。积极推行农业节水信息化，有条件的灌区要实行灌溉用水自动化、数字化管理。

完善农业用水计量设施，加强水费计收与使用管理。积极推行农业灌溉计量工程，加强农业用水管理。结合国家和地方各类节水灌溉增效示范项目和现代化农业科技示范园区建设，推进灌溉按方计量、按户收费的进程。基本构筑贵池区灌溉量水工程体系。

二、工业节水

工业节水兼有节水和防污双重任务。贵池区工业节水应坚持节流优先，治污为本，高效用水的原则，以供给侧结构性改革为契机，倒逼境内水泥、钢铁、建材、纺织等高耗水行业化解过剩产能。落实安徽省行业用水定额，严格控制高耗水行业项目建设；结合工业园区、高新技术开发区等园区建设，以发展主导产业节能环保综合解决方案和培育节能环保装备能力为核心，重点发展资源回收再造、节能电机、电源系统与智能电网、再制造技术与设备、建筑节能等行业，全面推行清洁生产和高效用水，加强循环用水，一水多用，努力提高工业用水重复利用率。切实转变发展方式和用水方式，加强工业节水设施建设与改造，大力推进工业重点行业节水技术改造，加强工业节水工艺改造和循环用水，提高工业用水效率，降低工业单位产品取水量，全面建设节水型工业。

（1）优化产业结构、推进循环型工业用水体系建设

加大以节水为重点的产业结构调整力度，将节水指标作为工业发展和布局的约束性指标，作为工业产业结构调整、淘汰、进入的标准和制度。加快转变经济发展方式，按照循环经济的发展理念，加速推进产业发展进程，促进产业转型，使产业结构向节水经济型转变。将发展节水型工业与产业结构调整、建设现代产业基地有机结合起来。大力发展循环经济，从供水、用水、耗水、样水、回用的全过程开展节水，通过分质供水、多级用水、循环用水、深化污水处理、再生利用和减排等措施，实现减量化、再利用、再循环效果，努力构建工业用水良性循环体系，促进水生态环境系统的健康循环。

（2）加快重点用水行业节水技术改造

采取“推广”、“限制”、“淘汰”、“禁止”等措施，引导节水减污技术的发展，大力推广先进的节水型或无水型工艺和技术；大力推广国家、安徽省鼓励的节水技术、工艺和产品；发展和应用工业用水重复利用、冷却节水、热力和工艺系统节水、洗條节水等技术，并配套完善相应设施；开发、生产和推广低耗水的产品，降低水耗，加快淘汰落后的高耗水工艺、设备和产品。

（3）积极推进工业园区节水

推进安徽前江工业园区内部的循环用水和节水减排工作，力争实现整个园区废污水的“零排放”，探索循环型、节水型工业园区新路，加快建立节水和废水处理回用专业技术服务支撑体系。鼓励所有工业园区推行清洁生产技术，推广节水技术与节水工艺，促进水资源循环利用，园区内新改扩建企业必须符合节水标准。园区统一供水，各企业采用高效、安全、可靠的节水工艺，降低单位产品取水量。园区废水集中处理后再生回用，从源头和全过程控制污染物产生和排放，加强废水综合处理，实现废水资源化。

积极构建基于工业园区水资源循环利用“生态链”与水生命系统，提高水资源终端用水效率，优化园区水资源配置。推广工业园区串联用水与企业再生水回用、废污水“零排放”、多元梯级循环利用等节水关键技术并进行工程示范。

（4）大力推动节水型企业建设

依据《节水型企业评价导则》和《重点行业用水效率指南》，落实省经信委、省水利厅、省节约用水办公室印发的《关于在工业领域开展百家企业节水行动的通知》（皖经信节能〔2016〕23号），在高耗水工业企业实施“百家企业节水行动”，建设池州澳邦建材有限公司、池州市昌盛废弃资源综合利用有限公司、安徽池州海螺水泥股份有限公司、池州市绿缘粉煤灰开发有限公司、安徽池州市鑫丰印染有限公司等5家企业为节水型企业。优先选择火电、水泥、钢铁、建材、纺织等行业为试点，对重点企业进行节水改造、废水处理二次回用，提高高耗水行业用水的重复利用率。抓紧树立一批节水型企业示范典型，充分发挥节水标杆企业和标杆指标的引领作用。随后总结推广节水型企业的成功经验，通过配套鼓励政策、社会监督、舆论引导等措施，全面推动重点行业加快节水型企业建设。

（5）加强企业用水节水的基础管理

通过用水计划管理，加强贵池区各工业企业用水总量控制、严格用水定额管理，逐步建立和实施工业项目用水、节水评估和审核制度。强化工业企业的内部用水管理。定期开展水平衡测试工作，强化对用水和节水的计量管理，建立厂、车间、班级三级用水统计和考核制度，健全节水管理网络和岗位责任，实行内部计划用水、节约用水管理。

三、城镇生活节水

（1）合理调整城镇产业结构与布局

实行最严格的水资源管理制度，按照水资源开发利用“三条红线”控制指标，强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局。积极转变发展方式，加快节水型产业结构调整，调整、优化产业结构与布局，适度限制高用水产业的发展规模，着力培育极低耗水的知识密集型产业和高技术密集型产业，大力发展战略性新兴产业、现代服务业，以促使有限的水资源发挥最大的经济效益和社会效益，进一步加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作，贵池区国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划及重大项目建设布局，要当与本区水资源条件及节水防污和防洪等方面要求相适应。

（2）加快城镇供水管网改造

加大城镇老旧供水管网改造力度，加快对运行使用年限长及老城区漏损严重供水管网的更新改造，加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度，降低管网漏损率和供水产销差率，限期达标。推广先进检漏技术，提高检测手段，完善管网检漏制度，合理确定管网检漏周期。根据本区供水管网布设时间和使用及漏损情况，加快制定和实施管网改造规划和技术方案，减少供水系统漏损，降低供水管网漏失率。重点对早期铺设的管道及材质差、经常爆管、积垢淤塞的灰铸铁管道进行改造，并结合城镇建设和水厂集约化建设进行。加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度。

积极推进机关事业单位、社区、医院、学校等公共机构节水载体建设；开展洗浴业、洗车业、旅游业等节水载体建设。至2025年，贵池区节水型机关达到100%，节水型事业单位达到50%，节水型小区达到10%。

（3）强化公共用水管理

加强公共用水管理，严格限制城镇公共供水范围内建设自备水源。企业用水统一自来水厂供给，严禁无序开采。市政绿化要推广节水型喷、滴灌器具，滅少优质水资源用量，加大再生水回用力度。全面加强重点公共用水户管理，在加强宣传教育的同时，逐步扩大计划用水和定额管理的实施范围。

（4）全面推广普及节水器具

推广节水型器具是生活节水技术的重要组成部分，对家庭及公共卫生间采取全面改造，更换新式节水马桶及冲便器具。全面组织开展全区节水器具和节水产品推广和普及工作，大幅提高全区节水器具普及率。政府机关、商场宾馆等公共建筑要全面使用节水型器具。新建、改建、扩建的公共和民用建筑，禁止使用国家明令淘汰的用水器具。新建小区要全面推广节水型用水器具，发展节水型住宅，旧小区应通过政策引导，逐步推广节水型器具。鼓励使用节能型环保型电器产品和节水型抽水马桶、水龙头、淋浴设备。逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广节水型生活用水器具。

（5）积极推行村镇集中供水和农村生活节水

针对目前部分村镇居民用水分散、农产品加工工艺简单、村镇供水设施简陋、饮水安全保障程度低、用水效率低等特点，积极推行村镇集中供水和联网供水，保障农村饮水安全。推广家用水表和节水器具。结合新农村建设，推进农村生活垃圾及污水处理，加强农村水环境保护。

四、非常规水源利用

在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用再生水、雨洪水等非常规水源，增加可供水量，缓解贵池区水资源瓶颈制约。通过财政支持、税收优惠、差别价格和信贷供给等政策杠杆，鼓励开发和积极推进再生水、雨洪水等非常规水源利用，加快实施再生水回用、再生水利用工程，把非常规水源开发利用纳入全区水资源统一配置。城镇建设应同步配套建设污水收集、处理设施，注重再生水利用设施的配套建设。

充分利用城镇污水资源、削减水污染负荷、促进水的循环利用，缓解水资源短缺，提升城镇水资源综合利用效率和水平。积极推进再生水、再生水利用，再生水的主要用途包括工业、景观环境、绿地灌溉、农田灌溉、城市杂用等。鼓勒园林绿化、环境卫生、建筑施工、洗车等优先使用雨水、再生水。结合城市污水处理厂提标改造建设，开展再生水回用试点项目，包括宾馆等公用服务区再生水回用项目建设、居住小区再生水回用项目建设、学校再生水回用项目建设等。

五、节水宣传

充分利用各类媒体，结合“世界节水日”、“中国节水周”“全国城市节约用宣传周”开展深度采访、典型报道等节水宣传，提高民众节水忧患意识。加大微博、微信、手机报等新媒体节水新闻报道力度。开展“节水在路上”主题宣传和节水护水志愿服务活动。

在学校开展节水和‘洁水’教育。组织开展水情教育员、节水辅导员培训和节水课堂、主题班会、学校节水行动等中小学节水教育社会实践活动。推进节水教育社会实践基地建设工作。举办节水培训班，加强对开发区、乡镇等节水管理队伍的培训。

第六章 供需平衡分析及水资源配置

第一节 供水预测

可供水量是根据贵池区水资源和来水条件、需水情况以及供水系统运行情况，在满足河道内生态环境用水要求的前提下，可供河道外使用的水量。可供水量主要包括地表水、地下水和其他水源的可供水量。本次规划根据采取强化节水措施条件下的需水预测和对现有供水设施的工程布局、供水能力、运行状况，以及水资源开发利用程度与存在问题等综合调查分析的基础上，经加固改造、配套更新现有工程，合理布局新建水源工程，配合实施非工程措施等手段后并考虑需水要求，对不同水平年、不同保证率下水资源利用工程所能提供的水量进行计算分析，也称为可供水量预测。

可供水量按供水水源性质分地表水可供水量、浅层地下水可供水量、其它水源可供水量，其中地表水可供水量包含蓄水、引水、提水工程的可供水量；其它水源可供水量包括深层承压水、微咸水、雨水集蓄、污水处理再利用的可供水量。

影响可供水量的因素有以下几个方面：

（1）来水条件：不同年的来水变化，以及年内的时间和空间变化，所算出的可供水量不同。

（2）用水条件：不同年的用水特性（用水结构、分布、性质、要求、规模等）、合理用水、节约用水情况等，所算出的可供水量是不同的。另外用水条件往往也互相影响。

（3）水质条件：不同年的水源污染程度情况，影响所提供可供水量的大小。

（4）工程条件：现有工程参数的变化，不同的调节运用方式以及不同发展时期新增工程设施等情况，都会算出不同的可供水量。

一、基准年可供水量

根据贵池区现状工程设施的布局，供水能力、运行情况，以及水资源开发利用程度与存在问题等综合调查分析的基础上，分析计算基准年可供水量。

贵池区基准年多年平均可供水量为37881万m³（火电直流冷却水按耗水计，下同），50%、80%、95%保证率的可供水量分别为41724万m³、42719万m³和45954万m³。

二、供水预测

（1）现状工程可供水量分析

贵池区现状从长江、秋浦河、九华河等河流及升金湖、水库、塘坝等蓄水工程利用地表水源，2017年贵池区地表水可供水量为3.92亿m³，这些水源主要为贵池区提供生活、生产及生态用水。随着贵池区经济社会的发展，区域内生活、生产需水也会逐渐增加，地表水的供水量也会持续增加，规划2025年在多年平均、50%、80%和95%保证率下地表水水源的可供水量分别为40863万m³、45114万m³、46589万m³和50865万m³；规划2035年多年平均、50%、80%和95%保证率下地表水水源的可供水量分别为42432万m³、46203万m³、48342万m³和52596万m³。

（2）再生水可供水量分析

随着贵池区城镇化进程的加快，城镇污水量不断增加，不仅成为导致江河湖泊等地表水体污染的重要原因，也是制约城镇可持续发展的主要原因之一，城镇污水收集系统、城镇污水处理设施和污水再生利用等设施的建设不仅是完善城镇重要的基础设施，同时也是防治水污染、改善水环境的重要手段。

规划至2035年，贵池区再生水年利用量达到1500万m³以上。再生水利用主要途径有：火电、冶金、采掘等对水质要求不高的工业用水和市政杂用水等。城市污水处理厂的二级处理出水，根据用途的不同，可直接或进一步处理达到更高的水质后应用于工业生产过程，如用作冷却水等。市政杂用水包括城市景观用水、绿化用水、街道喷洒用水、建筑施工用水等。

表6.1-2  池州市贵池区再生水回用对象

（3）可供水量汇总

根据以上分析可知，贵池区基准年多年平均可供水量为37881万m³，50%、80%、95%保证率的可供水量分别为41724万m³、42719万m³和45954万m³。

2025年多年平均可供水量为42263万m³，50%、80%、95%保证率的可供水量分别为46514万m³、47989万m³和52265万m³。与基准年相比，多年平均新增供水量为4382万m³。

2035年多年平均可供水量为44132万m³，50%、80%、95%保证率的可供水量分别为47903万m³、50042万m³和54296万m³。与基准年相比，2035年多年平均新增供水量为6251万m³。

贵池区不同水平年可供水量分析成果见表6.1-2。

表6.1-2  贵池区规划水平年可供水量预测成果表     单位:万m³

第二节 供需平衡分析

根据前述章节，基准年贵池区需水量多年平均、50%、80%和95%保证率下需水量分为37881万m³、41724万m³、44169万m³和49759万m³。根据基准年需水成果，在现状年供水工程体系下对全区水资源进行长系列供需平衡计算。

由于贵池区紧靠长江、秋浦河、黄湓河等河流湖泊，水资源条件充沛，基准年条件下贵池区多年平均、平水年份（50%保证率）基本可达到供需平衡。中等干旱年份（80%保证率）需水总量为44169万m³，可供水量为42719万m³，河道外缺水量为1450万m³，基本上可以达到供需平衡。特殊干旱年份（95%保证率）需水总量为49759万m³，可供水量为45954万m³，河道外缺水量为3805万m³，存在一部分缺水，缺水地区主要为上游山丘区地带。

在强化节水、进一步挖潜配套现有水源和合理配置水资源的基础上，未来的缺水量将有所减少。预测至2025年，平水年份（50%保证率）和中等干旱年份（80%保证率），贵池区可基本实现供需平衡，特殊干旱年份（95%保证率）仍然存在一定缺水，缺水量1795万m³，缺水率由现状的11.0%左右下降至5.5%左右。预测至2035年，平水年份（50%保证率）、中等干旱年份（80%保证率）以及特殊干旱年份（95%保证率），贵池区可基本实现供需平衡，可保障贵池区经济社会发展对水资源的需求。贵池区不同水平年供需平衡分析见表6.2-1。

表6.2-1  贵池区不同水平年供需平衡分析成果表    单位:万m³

根据供需平衡分析，缺水对象以面上农业灌溉为主，主要分布在山丘区的小型水库、塘坝灌区等，该部分地区由于现状工程供水能力及提引外水能力不足，农作物宜发生旱情，缺水主要表现在中等干旱年份和特殊干旱年份。

规划水平年，由于对贵池区内需水按强化节水方案进行控制，加大再生水等非常规水源利用，同时对面上水库工程通过挖潜、塘坝扩挖、中、小型灌区续建配套与节水改造等措施，多年平均、平水年份和中等干旱年份基本可以实现供需平衡；在特殊干旱年份，由于降雨量锐减，中小型水库、塘坝蓄水严重不足，且农业需水量剧增，在保证城镇生活和重要工业用水的前提下，面上农业仍然会存在一部分的缺水，但缺水率较基准年大大降低，基本上可以达到紧平衡状态。

第三节 水资源配置

一、水资源配置原则和目标

（1）配置原则

本次规划水资源配置方案的确定分用户配置不同水源为单元，以采取强化节水措施的水资源供需平衡为基础，按照节水型社会建设进行用水定额控制，严格按照取水总量控制，抑制水资源需求过快增长，严格按照水功能区纳污能力进行入河排污总量控制，对全区水资源在经济社会系统和生态环境系统之间、不同水源和不同行业之间进行合理调配，使得水资源配置格局与经济社会发展及生态环境保护的要求相协调。在保障经济社会又好又快发展同时，有效保护水资源，维护生态平衡、改善环境质量。

基于宏观视角，水资源合理配置应遵循以下原则。

① 公平公正原则：保障城乡居民都享有饮水安全，生产用水以及良好人居环境的基本权利；考虑区域水资源状况和经济社会及生态环境特点，公平合理处理区域之间水资源权益关系，承担水资源保护的义务。

② 统筹协调的原则：统筹协调经济社会发展与生态环境保护对水资源的要求，合理调配生活、生产和生态用水；统筹兼顾现状用水情况和未来用水要求，并适度留有余地，保障水资源可持续利用。

③ 高效持续可利用原则：按照节水、治污、减排的要求，“节水优先、治污为本、多元配置”，合理调配水资源，提高水资源利用水平和利用效率，统筹水资源利用的经济效益、社会效益和生态效益的关系，发挥水资源的多种功能。

④ 综合平衡原则：协调和平衡各地区对水资源的需求量不超过流域水资源可利用量，控制污染物入河总量不超过其纳污能力，生态环境用水量不低于生态环境需水量。

⑤ 优水优用，统筹协调原则：贵池区水水资源配置成果与《池州市水资源综合规划》等相关规划成果协调一致。配置中要强调优水优用，多种水源配置，鼓励对水质要求不高的工业企业利用非常规水源，实现优水优用。

（2）配置目标

贵池区水资源合理配置的目的是在查清贵池区水资源数量、质量及其分布规律、水资源开发利用现状和存在问题以及社会经济发展历程的基础上，依据可持续发展的观点，按照高效、公平和多目标统筹兼顾协调的原则，通过工程与非工程措施，对各种可利用水源在不同区域、不同用水部门间进行各水平年和不同来水保证率条件下的需求控制与调剂供给、合理配置，实现动态平衡，保障用水安全，支撑经济、社会的持续协调发展。

贵池区水资源配置格局主要为“依托长江、开发支流、多元配置、节约保护”。依托长江是指支撑贵池区的发展仍然要以长江水源为主，开发支流指新建或改扩建现有工程增加支流的水资源开发利用率，多源配置地表水源间秋浦河、黄湓河、九华河、青通河以及升金湖、天生湖等干支流以及非常规水源的多水源配置方案，节约保护指的是要继续坚强节约用水管理，节水减排，加强对水资源保护。

贵池区水资源合理配置具体目标如下：

2025年，在确保城乡居民生活用水和工业用水的需求的前提，在中等干旱年（P=80%）全区达供需平衡，特旱年份（P=95%）全区缺水率控制在6%以内；进一步增加自然生态系统留用水量，改善河道外城镇生态环境，维持河湖一定的生态水位或流量。

2035年，在确保城乡居民生活用水和工业用水的需求的前提，在特别干旱年（P=95%）全区缺水率控制在5%以内；进一步增加自然生态系统留用水量，改善河道外城镇生态环境，维持河湖一定的生态水位或流量。

二、行业水量配置

在水资源配置中，既要考虑水资源的有效供给，保障经济社会发展，同时经济社会发展也要适应水资源条件，根据水资源的承载能力合理安排产业结构与经济布局，通过水资源的高效利用促进经济增长方式的转变，统筹生活、生态、工农业生产三者用水，有限保障城乡居民生活用水，有序安排生产用水，保证基本生态用水，满足居民生活水平提高、经济发展和环境改善的用水要求，实现水资源的高效持续利用。

按可供水量计，2025年多年平均条件下贵池区生活、工业、农业和河道外生态用水配置量分别为6087万m³、12829万m³、20847万m³、2500万m³，配置比例将由现状水平年13.4%、20.9%、60.0%、5.8%调整为14.4%、30.4%、49.3%、5.9%。

2035年多年平均条件下贵池区生活、工业、农业和河道外生态用水配置量分别为7114万m³、14543万m³、19675万m³、2800万m³，配置比例进一步调整为16.1%、33.0%、44.6%、6.3%。根据上述水资源分行业配置结果看出，规划水平年随着贵池区城市化和工业化进程的加快，生活用水、工业用水和生态环境用水占总配置水量不断增加，农业用水随着农业节水技术的不断进步所占比例在不断减少。

贵池区规划水平年不同保证率条件下行业水量配置见表6.3-1。

表6.3-1  贵池区规划水平年不同保证率条件下行业水量配置表   水量单位：万m³

三、供水水源配置

供水水源配置根据贵池区水资源条件和开发利用水平，合理调配地表水与地下水、当地水与外调水、天然水与再生水。通过合理开发地表水，科学利用地下水，充分利用外调水，努力使污水资源化，保障区域经济社会的可持续发展。

2025年贵池区配置供水量42263万m³，比基准年增加4382m³，其中地表水供水量40863万m³，增加3182万m³，地下水供水量为200万m³，维持与基准年一致，其他水源供水量为1200万m³。

2035年贵池区配置供水量44132万m³，比2025年增加1869万m³，其中地表水供水量42432万m³，比2025年增加1569万m³；地下水供水量为200万m³，维持与2025年一致；其他水源供水量为1500万m³，较2025年增加300万m³。

由于贵池区地处长江下游水系区内及过境水资源量相对较丰富，供水水源配置中主要以地表水源为主；地下水供水量维持在基准年水平，规划水平年将不再增加；根据贵池区产业结构以及主要支柱产业发展规划，根据最严格水资源管理制度和水资源消耗总量与强度双控要求，在水资源配置中将未来新增火电用水、采掘等行业用水均配置再生水，因此再生水利用量2025年较现状水平年有大幅度的提升。

贵池区不同水平年供水水源配置见表6.3-2。

表6.3-2    贵池区规划水平年供水水源配置   单位：万m³

四、城乡水量配置

随着贵池区城市总体规划的实施，贵池区经济总量持续增长，城镇化、工业化、农业现代化进程不断加快，对供水量和供水水质都提出新的更高的要求。在保证城镇生活和工业用水增长的同时，为了保障粮食生产安全，未来的10~20年，农田灌溉保证率也需要稳定或提高，农村人畜饮水困难亦需解决，城乡供水关系面临新情况和新挑战。城乡水量总体配置需充分考虑水资源条件、水质情况和调配手段，按照城乡统筹、以人为本、优水优用的要求，合理配置城乡需水，统筹城乡安全用水，促进城乡协调发展。

按可供水量计，2025年贵池区多年平均条件下城镇生活及工业用水20640万m³，农村用水量为21623万m³，城乡用水结构由现状水平的40.5%、59.5%调整为48.8%、51.2%。2035年配置城镇用水量较2025年进一步增加，为23799万m³，农村用水由于2026~2035年农田有效灌溉面积将维持在2025年水平不再增加，随着农业灌溉节水的进一步加强，以及城镇化率持续增加，农村用水量将继续减少，农村用水配置量将减少至20333万m³，城乡用水结构将进一步调整为53.9%、46.1%。

从上述配置结果可以看出，在未来20~30年随着贵池区经济社会的不断发展，城镇需水量呈长期增长趋势，城镇配置水量比例在不断上升，农村随着人口减少及农业节水工程的实施，用水量呈逐年下降态势。

贵池区不同水平年城乡水量配置见表6.3-3。

表6.3-3    贵池区规划水平年城乡水量配置    单位：万m³

第四节 水资源配置工程

一、总体布局

根据贵池区不同水平年不同保证的水资源供需平衡及水量配置需求，对县域内的水利工程进行合理布局。根据贵池区水资源特点及未来发展需求，贵池区水资源配置工程总体布局如下：

（1）加大对现有工程的挖潜

贵池区在近几十年内现有修建了大量的水资源开发利用工程。山丘区的小型水库、塘坝，平原区的引水和提水工程，为贵池区的经济社会发展提供了坚实的水源保障。随着区内用水结构、用水需求的不断变化，部分现状工程已经不能完全满足需求。本次规划中首先要根据区内用水需求和结构变化对需求的影响合理对现有工程进行优化调度，尤其要充分发挥小型水库、塘坝、沟渠的调蓄作用，进一步发挥现有工程的供水潜力，同时对目前部分工程由于年久失修，不能发挥其设计效益，拟对其进行除险加固或更新改造，使其在规划水平年能达到其设计供水能力。

（2）加强节水工程建设

落实《安徽省节约用水条例》，除加强境内水泥、钢铁、建材、纺织等高耗水工业节水以外，加大对农业节水和城镇节水的投入，强化节水载体建设。规划未来加强对现有中小型灌区续建配套与节水改造，提高灌区管理水平，提高灌区灌溉水利用系数。

二、重点节水工程

（1）灌区续建配套与节水改造工程

在本次规划年内主要对贵池区梅龙灌区、秋江圩灌区等2个五万亩以上重点中型灌区，对普庆灌区、新河灌区、万成灌区等13个一般中型灌区进行灌区续建配套与节水改造，主要工程内容包括渠道防渗，渠系建筑物配套以及水源工程新建、扩建工程等。新建渠道长度778.9km，建筑物2237处，渠道防渗13.05万亩，喷灌1.98万亩，总投资52000万元。

（2）新建水库和病险水库除险加固

规划对象山水库、汪家龙水库、汪冲水库、团结水库进行改扩建，工程总投资1730万元，建成后总库容47.8万m³，新增灌溉面积1110亩，改善灌溉面积1700亩。

规划对西山、滴水崖、俞村、元四等14座水库进行除险加固，主要措施包括新建管理设施、清淤，拆除重建放水涵洞，新修防汛道路；新建管理房等，总投资1820万元。

（3）泵站技术改造工程

规划对谷潭泵站、天生湖泵站、下丰赛泵站、万子圩站、建国站、宝赛泵站、长春圩泵站、木闸河泵站、江丰泵站等9座泵站实施泵站技术更新改造，主要工程内容为泵站拆除重新，新建箱涵等，工程实施后泵站排涝/灌溉流量158m³/s，总装机20600kW，总投资24720万元。

（4）小型水利工程改造提升

实施小型水利工程改造提升，计划完成小型泵站更新改造6000kW，小型水闸加固新建64座，小型灌区改造10万亩，塘坝清淤扩挖4010口，农村河沟清淤整治550条，末级灌排系统改造30万亩，总投资41859万元。

（5）农田水利工程建设

继续实施贵池区小型农田水利工程建设，着力解决农田水利“最后一公里”。主要工程内容包括塘坝整治、新建及拆除重建小型灌溉泵站、小型引水塥堰、渠道衬砌、支渠放水涵、农渠放水口、排涝沟整修、新建及拆除重建节制闸、新建及拆除重建机耕桥、修筑机耕路等工程，投资10000万元。

（6）农村饮水巩固提升

规划新建工程26处，现有水厂管网延伸36处，改造工程2处，水源保护25处、新建水质化验室2处、水厂信息化5处、水质监测试点建设5处、县级农村饮水安全信息系统建1处。新增供水规模2244m³/d，新增受益人口5.38万人，其中贫困人口2434人。工程总投资4846万元。

（7）水生态环境整治

①水土保持

计划实施国家水土保持重点建设工程5项、国家坡耕地水土流失综合治理工程1项，中央预算内资金水土保持工程3项，共治理8条小流域（片）、1个项目区坡耕地，累计治理水土流失面积105.48km²，坡耕地综合整治面积3.67 km²，综合整治面积109.15 km²。

②水资源保护与水环境修复

结合杏花村旅游区及国家级现代农业示范园区建设，通过合理有效的工程措施，在保障防洪安全、排水顺畅的前提下，营造秋浦河下游滨水景观，改善区域交通条件，提升区域环境品质，促进经济可持续发展，缓解我区城镇周边水环境污染问题，促进城市环境与经济社会的协调发展。

④水生态文明建设

通过水管理、水土流失治理、道路硬化、河道清淤、岸坡生态治理、生活垃圾处理、水污染处理、生态水量及水景观、农田水利及水安全等措施，规划制定池州市贵池区里山街道办事处元四村水环境优美乡村项目。

第七章 城乡供水水源规划

第一节 城乡供水现状及存在问题

一、城乡供水现状

（1）城市供水现状

目前池州市区的水厂主要由2座，分别为池州市供水有限公司（江口水厂，水厂供水能力7.5万m³/d，总规模为15万m³/d）、池州市供水有限公司（民生水厂一期，规模为8.5万m³/d），市区总供水规模为16万m³/d。

（2）农村饮水供水现状

池州市贵池区农村饮水安全工程工程形式主要有：规模水厂的改造工程、水厂管网延伸工程，单村集中供水的引山泉水工程、打井供水工程。全区现有规模水厂23座，其中“千吨万人”水厂19座，“千吨万人”以下小型水厂3座，农村自来水普及率89%以上。

二、现状供水存在问题

（1）工程设施方面

2005年以前，贵池区由于当受经济基础和自然条件限制，供水工程规划、设计和工程质量要求很低，管材多选用价廉、质次的再生塑料管，内壁粗糙、管壁薄厚不均，而且管径选择普遍偏小，管件与管材不配套，多数都由受益农户自行安装，施工工艺简单、粗略，工程质量较差。经过近十几年的运行，金属管件锈蚀、管材自然老化造成管网破损、渗漏、堵塞严重，已达不到设计供水能力。加之随着人口增长、经济发展等因素，对水的需求量大大增加，工程原有设计供水能力无法满足现状所需，供水量不足。部分工程超负荷运行，大大缩短了工程寿命。

（2）水质保障方面

集中供水工程水质净化消毒设施较为完善，水质达标及水质检测能力与水厂管理人员水平关系密切，水源地保护较好。

单村饮水工程水质净化及消毒设施简陋，管理经费不足，管理人员水平低，水质达标率普遍偏低；水源地多处在沿河阶地、沟道附近，虽然在工程设计和施工时采取封闭措施，但农业生产生活中化肥、农药、垃圾、污水等对水源仍有一定影响。

（3）运行维护方面

①集中供水工程农户用水量达不到设计供水规模

近年由于农村劳务输出等原因，农村供水工程在实际运行中远远达不到设计条件。通过贵池供水工程近几年的运行，每年3至11月随着农民工的外出，实际用水量只能达到设计用水规模的1/2左右，山区部分村庄的用水量只达到1/3，使工程在1年运行中造成了设计投资空耗增大，项目投资和资源的浪费，机组电能损耗增加并使用水成本升高，从实际上加大了农民缴纳水费的负担。

②集中供水工程管网维修与管护力度不够

供水工程主干管加管网总长度都在80多千米以上，部分分布在山区，由于供水站管理人员有限，各村的水管员对用户使用、维修管护和宣传力度不够，管道破裂、跑、漏、滴和维修不及时，水量损耗的现象仍然存在，在遭遇较大自然灾害时，易发生大面积停水现象，修复时间长。

③ 单村工程管理机制不顺，水费征收困难

山区人饮工程以单村供水工程为主，部分工程以山泉水为水源，这些工程受大旱的影响，供水保证率低，受益村庄的饮水安全得不到保证；各村管理形式各不相同，管理关系未理顺，没有形成统一可行的管理方式，工程依靠村委会自主管理，管理方式简单落后，水费征收困难，在群众中还没有形成以水养水的意识，有些村在管理中，无论用水多少年所交费用是固定的且费用远远低于供水成本，造成用水浪费现象严重；村上的管理员由村委会指定的村民兼任，工资低、杂事多、缺乏专业管理养护和运营知识，只起到了看管和简单的运行操作作用，维修、养护检修水平低，使工程在运行过程中破管漏水、机电故障等得不到及时维修，机电设备、管道受损程度易加大，维修资金投入增加，工程设计寿命易缩短，有些工程配套维修频繁、维修费用造成较大浪费。

④ 供水成本高，水厂运转困难

目前大多农饮工程水厂基本都是亏损经营。一是制水成本高，目前各水厂执行的电费为居民用电电价，加上电损等，每度电0.6元左右。经测算，各水厂每方水电费成本就要达到0.5元左右；二是农村住房分散，供水管线长，管网维护不及时；农村地势高低不平，供水压力难以保证。

表7.1-1  贵池区城乡供水水源现状

图7.1-1  贵池区现状集中式饮用水位置示意图

第二节 城镇生活集中用水需求预测

贵池区规划水平年城镇生活集中供水主要包括城镇生活及周边农村生活，同时根据贵池区供水现状，现状工业中部分对水质要求较高的工业企业也是采用市政自来水厂供水，现状供水比例约20%左右，本次规划近期水平年一般工业用水中的20%水量将采用市政管网集中供水。

根据《池州市城市总体规划（2013~2030）》、《池州市贵池区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《池州市贵池区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》、《贵池区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，充分考虑贵池区城镇数量、区域地位、行政等级、特色产业以及城乡一体化发展趋势，贵池区城镇体系将形成“”市域中心城市、县域中心城镇、重点镇和一般镇“”四个层次。

在调查各镇现状农村和城镇常住人口情况的基础上，根据各乡镇总体规划，预测各乡镇的人口变化趋势，然后根据定额法进行城镇、农村生活用水预测，预测成果见表7.2-1。

表7.2-1   贵池区城乡集中供水预测成果表（包含城镇公共用水） 水量单位：万m³