一、决策背景和起草依据

随着气温升高，春末夏初至秋季是中青少年儿童溺水事故的高发期。为切实保障辖区青少年儿童生命安全，有效防范溺水伤亡事故的发生，杏花村街道严格落实区委区政府及上级主管部门关于防溺水工作的安排部署。本方案依据习近平总书记关于安全生产及防溺水工作的重要论述和指示批示精神，以及省、市、区关于防范中小学生溺水的相关文件要求，结合我街水域分布和实际工作情况制定而成。

二、制定意义和总体考虑

制定本方案旨在全面贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、综合治理”的原则。通过健全街道、社区、学校、家庭“四位一体”的共防共治体系，着力破解防溺水工作中责任悬空、监管缺位等问题。总体考虑是靠前部署、关口前移，将防溺水工作从“事后处置”转向“事前预防”，切实织牢织密防溺水“安全网”，全力维护社会和谐稳定。

三、研判与起草过程

街道在深入分析往年防溺水工作形势及辖区水域安全隐患的基础上，对照省、市、区防范溺水工作要求，结合我街实际起草了本方案。方案进一步调整充实了街道预防青少年儿童溺水工作专班（由钟鸣同志任组长，相关分管及包片领导任副组长，相关部门负责人和社区干部为成员），明确了专班及办公室职责。经过多次内部研讨和责任分解，最终确定了“街道干部包社区、社区干部包片”的网格化管理层级，形成了本实施方案。

四、工作目标

按照“早部署、早宣传、早预防”的工作思路，从4月下旬起至10月中旬，在全街范围内开展常态化防溺水检查和专项行动。不断健全防溺水工作联防联控体系，提升主动预防青少年儿童溺水的能力水平，有效遏制（甚至杜绝）青少年儿童溺水伤亡事故的发生，确保辖区水域安全可控、宣传教育全覆盖

五、主要任务与创新举措

1、压实层级责任：严格执行“属地管理、分级负责”，实行街道干部包社区、社区干部包片，层层签订责任状，落实各项防范措施。

2、加强隐患排查与巡查：全面摸清辖区河流、池塘、公园水域、建筑水坑等底数，制作重点水域分布图；组建专门水域看管队伍，5—10月坚持每周至少一次隐患排查，重点时段（10:00—18:00）和重点时期（节假日、暑假）加大巡查力度，及时劝阻涉水行为并通报学校。

3、落实特殊群体监管：强化单亲家庭子女、留守儿童等特殊儿童的关爱保护，核实委托照护情况；通过发放《致家长的一封信》、定期线上随访或上门走访，督促家长（监护人）履行放学后、周末和节假日的监护第一责任。

4、多维度宣传教育：利用社区宣传栏、电子屏、居民微信群等载体，常态化推送“六不”防溺水常识，营造群防群治的社会氛围。

5、强化部门联动：统筹街道综治、卫健、团工委、妇联、关工委、民政等部门力量，各司其职，开展急救培训、志愿宣传、关爱帮扶等，形成联防联动大格局。

六、保障措施与落实要求

网格化“包保”到底：将干部包保机制细化到社区和片，实现了防溺水责任与基层网格的深度融合，确保每片水域、每名重点儿童都有人管。

“看管+巡查”双重防线：不仅要求建立日常巡查制度，还明确提出组建专门的水域看管队伍，并对重点时段（每日10点至18点）进行针对性布控，强化了“人防”的精准度。   

闭环式信息通报：建立巡查发现、劝阻、通报学校、提醒家长（监护人）的闭环流程，打通了社区监管与家庭、学校教育之间的信息壁垒，倒逼监护责任落实。

七、解读机构

杏花村街道办事处党政办公室

咨询电话：0566-3217500；

咨询时间：工作日上午8:00-12:00，14:30-17:30。